International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (стр. 1 из 31)

United Nations	CERD/C/RUS/20-22
	International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination		Distr.: General 23 May 2012 Original: Russian

Committee on the Elimination of Racial Discrimination

Reports submitted by States parties under article 9 of the Convention

Twentieth to twenty-second periodic reports of States Parties due in 2012

Russian Federation^*, ^**, ^***

[13 March 2012]

Двадцатый, двадцать первый и двадцать второй пеориодические доклады, подготовленные Российской Федерацией

Содержание

Пункты Стр.

I. Введение........................................................................................................................................... 1-5 4

II. Общие сведения........................................................................................................................... 6-59 5

A. Этнический состав и владение языками...................................................................... 8-14 6

B. Основы государственной политики в сфере профилактики и
противодействия расовой дискриминации.............................................................. 15-37 7

C. Международное сотрудничество и участие Российской
Федерации в международных организациях и проектах.................................... 38-60 11

III. Меры, предпринятые Российской Федерацией по выполнению
базовых положений Конвенции......................................................................................... 61-401 15

A. Статья 1.............................................................................................................................. 61-64 15

B. Статья 2............................................................................................................ .............. 65-104 16

C. Статья 4............................................................................................................ ............ 105-172 25

D. Статья 5............................................................................................................ ............ 173-248 36

1... Ситуация с обеспечением прав представителей цыганской
этнической общности.......................................................................................... 249-260 48

2... Реализация прав коренных малочисленных народов
Российской Федерации....................................................................................... 261-294 49

3... Реализация прав верующих............................................................................... 295-300 54

E. Статья 6............................................................................................................ ............ 301-310 55

F. Статья 7............................................................................................................ ............ 311-312 56

1. В сфере межэтнических отношений................................................................ 313-333 57

2. В сфере образования........................................................................................... 334-388 62

3. В сфере культуры................................................................................................. 389-401 72

IV. Информация о выполнении заключительных замечаний
Комитета по ликвидации расовой дискриминации,
принятых по итогам рассмотрения восемнадцатого и
девятнадцатого докладов Российской Федерации........................................... 402-555 74

A. Пункт 9........................................................................................................................... 402-407 74

B. Пункт 10......................................................................................................................... 408-412 74

C. Пункт 11................................................................................................................................. 413 75

D. Пункт 12................................................................................................................................. 414 75

E. Пункт 13......................................................................................................................... 415-419 75

F. Пункт 14................................................................................................................................. 420 76

G. Пункт 15................................................................................................................................. 421 76

H. Пункты 16 - 18.............................................................................................................. 422-436 76

I. Пункт 19......................................................................................................................... 437-449 78

J. Пункт 20................................................................................................................................. 450 80

K. Пункт 21......................................................................................................................... 451-459 80

L. Пункт 22......................................................................................................................... 460-463 82

M. Пункт 23......................................................................................................................... 464-468 82

N. Пункт 24......................................................................................................................... 469-495 83

O. Пункт 25......................................................................................................................... 496-499 87

P. Пункт 26................................................................................................................................. 500 87

Q. Пункт 27............................................................................................................ ............ 501-512 87

R. Пункт 28............................................................................................................ ............ 513-524 89

S. Пункт 29............................................................................................................ ............ 525-538 91

T. Пункт 30............................................................................................................ ............ 539-555 92

I. Введение

1. Настоящий сводный доклад, объединяющий двадцатый, двадцать первый и двадцать второй доклады Российской Федерации, представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (далее – Конвенция) и составлен в соответствии с "Руководящими принципами подготовки документа по КЛРД, подлежащего представлению государствами-участниками в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции".

2. Доклад охватывает период с августа 2006 года по февраль 2012 года и содержит описание мер законодательного, судебного и административного характера, с помощью которых реализовывались положения Конвенции со времени представления восемнадцатого и девятнадцатого периодических докладов Российской Федерации (CERD/C/RUS/19).

3. В докладе учтены заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации (далее – Комитет) по итогам рассмотрения восемнадцатого и девятнадцатого докладов Российской Федерации (CERD/C/RUS/CO/19) и представлена информация об их рассмотрении.

4. Настоящий доклад составлен Правительством Российской Федерации и отражает его позицию. Неправительственные организации (федеральные национально-культурные автономии, правозащитные организации, религиозные организации) и экспертные учреждения были привлечены к составлению доклада и обсуждению его проекта на совещаниях в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Правительство Российской Федерации выражает признательность всем участникам за выраженные идеи и предложения.

5. В Приложении к настоящему докладу содержатся:

• Информация о национальном (этническом) составе Российской Федерации в соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 года

• Постановление № 255 Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. "О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации".

• Распоряжение № 132-р Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. об утверждении Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

• Распоряжение № 631-р Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации

• Решение № 17582/05 Европейского Суда по правам человека по вопросу приемлемости жалобы "Игорь Владимирович Артемов против Российской Федерации" от 7 декабря 2006 года

• Определение Верховного суда Российской Федерации от 02.12.2005 г. № Г05-134 об отмене регистрации городского списка кандидатов в депутаты городской Думы в связи с нарушением региональным отделением политической партии требований избирательного законодательства

• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2008 г. № 46-В08-5 об удовлетворении искового требования о восстановлении на работе в должности главного редактора районной газеты, уволенного неправомерно вследствие дискриминации и злоупотребления правом со стороны руководителя районной администрации

• Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности"

• Информация о количестве средств массовой информации на языках народов России

• Народы России: Атлас культур и религий. Ответственные редакторы А.В.Журавский, О.Е.Кузьмина, В.А.Тишков, 3-е издание, исправленное и дополненное – М.: Феория, 2011. – 320 с.

• Документальные фильмы о коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, изданные в 2011 г. по заказу Минрегиона России ("Закон выживания", "Люди с остроконечными головами", "Дорога длиною в жизнь", "Люди-олени").

II. Общие сведения

6. Союз Советских Социалистических Республик ратифицировал Конвенцию 4 февраля 1969 г. и в настоящее время она является составной частью национальной правовой системы Российской Федерации. В соответствии с п.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Таким образом, положения международного договора имеют прямое действие в Российской Федерации и не требуют принятия специального национального нормативного акта.

7. Российская Федерация – уникальное государство, занимающее значительную часть материка Евразия. Общая площадь территории страны составляет 17 075 400 кв. км. Особенности географического расположения России, специфика исторических процессов формирования Российского государства обусловили этническое и культурное разнообразие его населения. Российская Федерация исторически складывалась как полиэтничное государство, на территории которого проживало множество различных этнических общностей. Подавляющее большинство из них исторически связанно с территориями Российской Федерации, и в этом смысле в соответствии с Концепцией государственной национальной[1] политики Российской Федерации, утвержденной Указом № 909 Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г., они являются коренными народами Российской Федерации. Кроме того, российским законодательством предусмотрен особый статус коренных малочисленных народов, чья численность не превышает 50 тыс. человек.