Европейская комиссия (Европейский Союз) принимает участие в работе ОЭСР на основе статьи 13 Конвенции об образовании ОЭСР.
Россия сотрудничает с ОЭСР после подписания в июне 1994 г. Соглашения о привилегиях и иммунитете.
Основными целями ОЭСР являются:
вклад в развитие мировой экономики посредством обеспечения оптимального экономического развития, роста занятости населения и повышения его уровня жизни при сохранении финансовой стабильности государств-членов;
содействие экономическому и (социальному благополучию в регионе ОЭСР путем координации политики государств-членов;
согласование помощи государств ОЭСР развивающимся странам.
ОЭСР имеет следующую структуру:
Совет;
Исполнительный комитет. Исполнительный комитет в особом составе;
комитеты, рабочие группы, экспертные комиссии, комитет содействия развитию;
Международный секретариат, департаменты;
автономные и полуавтономные органы.
Совет, состоящий из представителей государств-членов, является высшим органом ОЭСР. Он заседает обычно один раз в год на уровне министров под председательством одного из государств-членов. В этих заседаниях принимают участие, как правило, министры иностранных дел, финансов, торговли или экономики. На уровне постоянных представителей (в ранге послов) Совет собирается не менее двух раз в месяц под председательством генерального секретаря. Решения Совета принимаются, как правило, консенсусом. Совет имеет право принимать решения, которые с юридической точки зрения являются обязательными для исполнения странами-участницами. Кроме того, он принимает рекомендации, которые хотя и не являются обязательными для исполнения с юридической точки зрения, но должны учитываться странами-участницами, поскольку отражают позицию всей организации. К функциям Совета относятся также решения о принятии новых членов и о создании комитетов, рабочих групп, консультационных групп, групп экспертов и других вспомогательных органов, определение задач, принципов и сроков деятельности этих органов, утверждение программ их деятельности и выделение им соответствующих финансовых средств.
Исполнительный комитет из 14 государств-членов (постоянные члены - «Большая семерка» и семь ежегодно переизбираемых членов) поддерживает Совет в административной и оперативной работе[7]. Он координирует деятельность ОЭСР и готовит заседания Совета, предварительно рассматривая на своих регулярных сессиях рапорты, отчеты комитетов и других вспомогательных органов. Совет может привлекать Комитет к выполнению специальных заданий. Исполнительный комитет в особом составе предоставляет высшим должностным лицам, отвечающим в своих странах за международные экономические отношения, возможность междисциплинарного обсуждения актуальных проблем.
Свыше 150 комитетов, рабочих групп и экспертных комиссий занимаются самым широким спектром экономических и социальных проблем.
В Комитет содействия развитию входят в настоящее время 21 государство-член и Европейская комиссия; статус наблюдателей имеют Всемирный банк и Международный валютный фонд. Комитет является центральным органом по координации помощи, оказываемой ОЭСР развивающимся странам. В его задачи входят повышение эффективности этой помощи, содействие созданию в развивающихся странах жизнеспособных экономических систем и их включение в мировую экономику. В 1993 г. комитет пересмотрел список развивающихся стран с учетом изменений в Центральной и Восточной Европе и появления независимых государств на территории бывшего СССР.
Работой Международного секретариата руководит генеральный секретарь. Секретариат разделен на ряд Департаментов, направления, деятельности которых соответствуют тематике комитетов.
В структуру Международного секретариата входит Центр по сотрудничеству со странами с переходной экономикой, которым руководит директор в ранге помощника генерального секретаря. В 1990 г. был создан Центр по сотрудничеству с европейскими странами с переходной экономикой, однако поскольку интересы ОЭСР стали охватывать и неевропейские страны, то название этого центра в 1993 г. было видоизменено за счет того, что было убрано слово «европейские».
Автономными и полуавтономными органами ОЭСР являются:
Международное энергетическое агентство (МЭА) - International Energy Agency (I EA);
Агентство по ядерной энергии (АЯЭ) - Nuclear Energy Agency (NEA);
Центр исследований и нововведений в области образования (ЦИНО) - Centre for. Education Research and Innovation (CERI);
Центр развития ОЭСР - OECD Development Center.
Предшественницей ОЭСР была Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданная 16 апреля 1948 г. прежде всего для регулирования потоков финансовых средств, направляемых из США в рамках плана Маршалла в целях помощи европейским странам в послевоенном восстановлении экономики. Кроме того, целями ОЕЭС были постепенное устранение препятствий во взаимной торговле стран Западной Европы и постепенное введение конвертируемости их национальных валют. После выполнения своих функций эта организация была заменена на ОЭСР.
После принятия в члены ОЭСР Новой Зеландии в 1973 г. эта организация в течение 21 года функционировала как «закрытый клуб богатых» и называлась также «Группой 24-х». В 1994 г. с принятием в члены организации Мексики начался новый период развития ОЭСР.
Некоторые публицисты называют ОЭСР «клубом богатых стран», который используется для постоянного диалога и координации деятельности в сфере экономической и социальной политики между правительствами развитых стран. Распространенным является также мнение, что ОЭСР представляет собой интеллектуальный центр стран-членов и выполняет роль своеобразного «экономического генерального штаба» или «центрального командования» мировым хозяйством. Кроме того, достаточно часто считается, что ОЭСР является аналогом НАТО в сфере международных экономических отношений. Иногда ОЭСР называют «экономическим Ватиканом». Однако все эти определения только в малой степени отражают реальную роль ОЭСР в мировом хозяйстве[8]. Много важных проблем глобального характера рассматривается в рамках ОЭСР, а ее резолюции и оценки оказывают существенное влияние не только на экономическую жизнь стран-участниц, но и на все мировое хозяйство.
ОЭСР регулярно распространяет аналитические и статистические материалы. Выпускаются специальные монографии, журналы, серийные издания, экономические отчеты и прогнозы, технические и статистические бюллетени и др.
OECD Economic Outlook.
Содержит прогнозы Экономического департамента Секретариата ОЭСР (The Economics Department of the OECD Secretariat) по объему производства, занятости и текущим балансам на ближайшие 2 года, основанные на обзоре развития каждой страны-участницы. Особое внимание обращается на политику, проводимую правительствами для решения текущих экономических проблем. Статистические данные и прогнозы затрагивают и некоторые страны, не являющиеся членами ОЭСР. Все данные относительные. Выходит два раза в год в июне и декабре.
OECD Economic Studies.
Выпускается два раза в год Экономическим департаментом Секретариата ОЭСР (The Economics Department of the QECD Secretariat) и включает статьи, посвященные отдельным макроэкономическим проблемам в межстрановом разрезе.
OECD Economic-Survey. Представляет регулярные подробные обзоры экономических тенденций и экономической политики стран-участниц. Содержащаяся в этом издании информация более детализирована, чем в OECD Economic Outlook. Каждый выпуск посвящен одной стране. Обзоры публикуются также по странам - потенциальным членам ОЭСР. Так, например, были изданы обзоры по Польше (июнь 1992 г.), Венгрии (сентябрь 1993 г.), Словакии и Чехии (февраль 1994 г.), Республике Корея (май 1994 г.), Российской Федерации (1995 г.)
OECD Main Economic Indicators.
Представляет собой сборник статистических данных и графических иллюстраций о текущем развитии основных макроэкономических показателей. Информация предоставляется преимущественно в национальных, валютах и относительных величинах. Выходит ежемесячно.
2.2. Развивающиеся страны
Другая группа, значительно более крупная, чем развитые страны, охватывает свыше 130 развивающихся государств и территорий. Ее главная особенность состоит в многообразии социальных укладов, а также переходных форм экономических отношений при значительной политической роли государства. Во многих развивающихся странах процесс формирования национальных хозяйств еще не завершен, преобладает экстенсивный тип хозяйственного развития. Эти страны значительно отстают по уровню экономического развития от первой группы. Развивающиеся страны можно классифицировать по следующим признакам:
степень развития рыночных отношений;
глубина и формы включения в мировые экономические связи;
уровень ВВП на душу населения.
Условно можно выделить три уровня развивающихся стран.
Верхний уровень составляют страны, в которых государственный, иностранный и местный частный капитал образовал интегрированные системы. Эти страны прочно включены в мировое хозяйство. Наиболее характерными являются:
страны, в которых в течение длительного времени существуют рыночные формы хозяйствования, но которые не сумели в силу ряда социально-исторических причин утвердить высшие формы экономической организации в народнохозяйственном масштабе и занять привилегированные позиции в мировом хозяйстве. К этим странам можно отнести Аргентину, Уругвай, Чили;
страны с крупным экономическим и демографическим потенциалом, которые достигли высокого уровня технологической, экономической и организационной зрелости (новые индустриальные страны). Экономика стран данной группы, активно участвующих в международном разделении труда, зависит от динамики развития мирового хозяйства. К таким странам относятся Бразилия и Мексика. О роли Мексики в мировом хозяйстве достаточно красноречиво свидетельствует тот факт, что она является членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также (вместе с США и Канадой) членом Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА);