Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. 167 Стандартная классификация средств размещения туристов (стр. 24 из 33)

! Вместе с тем, они не должны злоупотреблять своим доминирующим

положением. Следует полностью согласиться с положениями Глобального

126

этического кодекса туризма о том, что международные туристские корпорации должны избегать своего превращения в средства искусственного навязывания принимающим сообществам социально-культурных моделей, в обмен на их свободу инвестировать и торговать, которую следует полностью признать. Они должны принимать участие в местном развитии, не допуская уменьшения вносимого ими вклада в экономики, в которых они действуют, вследствие чрезмерной репатриации своих прибылей или стимулирования импорта,

В связи с этим для обеспечения эффективного развития гостиничной и туристской отрасли и сохранении экономической, культурной, социальной и экологической безопасности Российская Федерация имеет право на разумный протекционизм. Однако введение каких-либо ограничений должны носить временный характер и полностью соответствовать положениям Всемирной Торговой Организации и Генерального Соглашения по Торговле Услугами о «прозрачности» таких ограничений.

Согласно статье 29 «Рекомендаций к Гаагской декларации по туризму» российское государство должно обеспечить базовую инфраструктуру для развития туризма и принять специальные меры по поддержке «зарождающейся» индустрии туризма. Эта поддержка может принимать форму прямых капиталовложений, финансовых стимулов для частных капиталовложений, а также расходов на рекламно-информационную деятельность. В этом смысле российская гостиничная индустрия одна из тех отраслей, которая требует не только притока иностранных инвестиций, но и проведения революционных изменений в менеджменте всей отрасли.

Расширение доступа к услугам гостиничного сектора может привести к снижению цен, улучшению качества обслуживания и расширению выбора для потребителей. Экономика любой страны, в том числе ее экспортные отрасли, только выигрывают от создания современной инфраструктуры сферы услуг. Связанный с этим обстоятельством экономический рост

127

способствует не только увеличению доходов и занятости, но и росту национального сектора услуг и достижению других стратегических целей, в частности - устойчивого экономического развития.

Соглашение ГАТС нацелено на либерализацию международной торговли услугами. Оно не требует разрегулирования или приватизации предприятий этого сектора. Это не связанные между собой вопросы, и государство в каждом случае принимает по ним самостоятельное решение. Дальнейшая либерализация не мешает государству сохранить полный контроль в отношении масштабов предоставления услуг здравоохранения и образования со стороны иностранных предприятий. Будучи одним из крупнейших в мире экспортеров услуг, в одной только финансовой сфере которого работает почти миллион человек, Великобритания может только выиграть от дальнейшей либерализации. Но это не значит, что если один выигрывает, то другой проигрывает, потенциальный положительный эффект для развивающихся стран тоже велик⁶⁵.

Автор считает, что необходимо увеличивать бюджетные расходы на рекламу, привлекающую туристов в нашу страну. В России в 2000 году расхода на рекламу туристических возможностей страны равны нулю⁶⁶, а в 2001 году на эти цели было потрачено только 140 тыс. долларов США⁶⁷. Для сравнения в других странах расходы на развитие туризма и рекламу составили: в Израиле 203 млн. долларов и 25 млн. долларов соответственно, в Испании - 147 и 72 млн., в Мексике - 103 и 40 млн., в Австралии - 88 и 65, в Китае - 68 и 45, в Южной Корее - 63 и 23, во Франции - 58 и 57, в Австрии -58 и 58, в Польше - 45 и 7, в Швейцарии - 42 и 39, в Канаде - 36 и 33, в Японии - 32 и 9, в Италии - 39 и 9, в Дании - 30 и 30, в Германии - 27 и 12, в

⁶⁵ Что дает ГАТС экономике развивающихся стран. Письмо редактору от лорда Бриттана // Файнэншл
тайме» 2001, 6 ноября.

⁶⁶ Российская ассоциация туристических агентств. Электронная газета (RataNews). №278. 2001. Апр. 28.

⁶⁷ Доля России в мировом туризме всего 1% // РосБизнесКонсалтинг. 2002. Апр. 12.

128

Ирландии - 25 и 19, в США - 22 и 15, в Финляндии - 21 и 18, в Венгрии - 21 и 12, в Чехии - 3 и 2,5 и в Румынии - 3 и 2 млн. долларов⁶⁸.

Принятая ранее федеральная целевая программа развития туризма Министерства Экономического Развития РФ ныне отменена и с 2002 года не финансируется. Финансирование мероприятий, предусмотренных концепцией развития туризма будет осуществляться в зависимости от доходов федерального бюджета⁶⁹. Каких-либо конкретных сумм в концепции не предусмотрено.

Автор считает, что выделяемые бюджетные средства следует расходовать на объекты, не требующие значительных вложений, но дающие эффект в мировых масштабах. К ним можно отнести консолидацию усилий по предоставлению гостиниц в международных системах бронирования гостиничных мест, активное участие в международных маркетинговых мероприятиях - выставках, ярмарках, вступление в международные туристские и гостиничные ассоциации.

Кроме того, участие в международных выставках, симпозиумах и прочих мероприятиях, посвященных гостиничному бизнесу, не проходит на должном уровне. Не разработана также система оперативного получения экономической информации. Она могла бы поступать от Правительства России, от Комитета по Внешнеэкономической деятельности, через Интернет или другую компьютерную сеть, по факсу, через специальный бюллетень и т.п.

Также очень важно решить вопрос о собственности. Чтобы создать у собственников уверенность в своих правах и дать им стимулы для инвестиций и развития, необходимо ввести срок давности по пересмотру приватизационных решений.

⁶⁸ Милюков О. Особенности национального туризма // Московская промышленная газета. 2001. №34. сент.

⁶⁹ Концепция развития туризма в РФ // Информационное агентство АК&М. 2002. Апрель 12.

129

Нельзя не отметить, что многих иностранных туристов, которые хотели бы приехать в Россию, отталкивает дороговизна виз и слишком долгое их оформление. Удешевление стоимости виз может дать гораздо больший доход в бюджет, потому что такая мера позволит увеличить приток туристов. Например, Испания, которая в 70-е гг. в одностороннем порядке отменила въездные визы, сейчас является второй туристической державой мира и зарабатывает на путешественниках по 40 млрд. долларов в год. Срок рассмотрения документов, для получения визы на въезд в Россию иностранными туристами необходимо сократить, а запрашиваемые с иностранных туристов при получении российских виз, должны быть адекватны суммам, взимаемым с российских граждан при получении визы на въезд в ту или иную страну.

130

3.3. Международный гостиничный бизнес в Москве и Санкт-Петербурге

Международный гостиничный бизнес в современной России представлен главным образом в Москве и Санкт-Петербурге, поэтому рынок гостиничных услуг в этих двух городах заслуживает отдельного рассмотрения.

Москва и Санкт-Петербург отличается весьма высоким уровнем деловой активности по сравнению с остальными регионами Российской Федерации. На эти два города приходится около 80% въездного туризма в России. В них расположено большинство отелей высшей категории и относительно неплохо развита туристическая инфраструктура: музеи, объекты культуры, транспорт, рестораны и пр. Здесь же располагаются наиболее крупные по размерам номерного фонда гостиницы. Московские гостиницы насчитывали в среднем по 203 номера на 359 мест каждая, в Санкт-Петербурге - 203 номера на 375 мест⁷⁰.

Гостиничная база Москвы. Москва как столица России и крупнейший ее город привлекает бизнесменов и туристов со всего мира. Здесь сконцентрирован практически весь российский бизнес и расположены штаб-квартиры всех крупнейших компаний страны и иностранных фирм.

Следует отметить, что Московский регион (Москва и Московская область) имеет самый большой в стране историко-культурный потенциал. Количество объектов показа составляет 38% от общероссийского (для сравнения: Санкт-Петербург, Новгородская и Псковская область - только 16%). Среди них более 200 объектов внесены в реестр ООН. Все это привлекает туристов, в том числе и иностранных.

Вполне естественно, что уровень развития гостиничного бизнеса в Москве самый высокий в Российской Федерации. От Москвы поступает 2/3

70

Квартальнов В.А. Туризм // Учебник. М.: Финансы и статистика. 2000. С.78.

131

всех доходов, получаемых от эксплуатации всего российского гостиничного фонда, половину из них дают 15 московских отелей международного класса. В 2000 г. объем доходов от гостиничного хозяйства Москвы составил 2 млрд. руб., что на 5% превышает аналогичные показатели 1999 г.⁷¹ Рентабельность московского гостиничного комплекса высокая и составляет 30,5%, что выше общероссийского показателя в 1,7 раза⁷².

Гостиничный бизнес рассматривается многими экспертами, как один из привлекательных и перспективных видов деятельности в Москве. В городе ощущается сильная нехватка отелей, в особенности предлагающих качественные и относительно недорогие услуги.

Гостиничная база Москвы однотипна по структуре и состоит преимущественно из гостиниц и общежитий и включает в себя 185 объектов на 73,6 тыс. мест⁷³. В это число не включены гостиницы при рынках и посольствах, 97% всего номерного фонда приходится на гостиницы. В Москве расположено всего 4% средств размещения России по их численности, но по единовременной вместимости и по числу номеров их доля составляет 18,4% и 20% соответственно.