142
могут скорректировать планы в пользу России. В 2003 г. можно ожидать туристический всплеск.
Учитывая текущее состояние гостиничного хозяйства России, автор предлагает следующие мероприятия, направленные на развитие международного и национального гостиничного бизнеса в России:
> создание центра экскурсионных программ и наращивание гостиничной
базы по столицам и перспективным, с точки зрения туризма, регионам
России, воссоздание туристских маршрутов, проходящих по Золотому
Кольцу России и другим историческим центрам России;
> налаживание связей между гостиничной инфраструктурой и другими
отраслями народного хозяйства: развитие транспортной инфраструктуры,
восстановление парков, здравоохранение, экология, связь, общественное
питание и т.д.;
> реконструкция и строительство гостиниц среднего и малого класса (2-3
звезды), формирование гостиничной базы для лиц со средним уровнем
дохода;
1 > строительство мотелей на основных въездных трассах;
> развитие сети спортивных сооружений и конгрессно-выставочных
центров.
143
Заключение
Анализ основных проблем развития международного гостиничного бизнеса, а также практическое использование результатов, проведенных в исследовании, позволили сформулировать основные выводы и рекомендации, направленные на развитие международного и национального гостиничного бизнеса в России:
1. Международный гостиничный бизнес - особый сегмент гостиничной
индустрии, который характеризуется высокой степенью
интернационализации капитала, а также международным характером своих
операций, когда гостиничная корпорация рассматривает в качестве сферы
своей деятельности весь мир. При этом гостиничные компании широко
используют услуги международного транспорта и связи, туристических
агентств и туроператоров, финансовых посредников, страховых компаний,
строительных, торговых, культурных и развлекательных предприятий и т.д.
Процессы глобализации, а также новые информационные технологии
открывают безграничные возможно для развития, прежде всего
международного гостиничного бизнеса, в котором наблюдается ускорение
процесса консолидации - соединение индустрии гостеприимства и
развлечений. Дальнейшая глобализация гостиничного бизнеса, локомотивом
которой является стремительно развивающийся международный туризм,
привела к формированию особого международного рыночного пространства
гостиничной индустрии, находящегося под контролем крупнейших
транснациональных корпораций (ТНК).
2, Процессы концентрации и централизации капитала в гостиничной
сфере, которые особенно усилились с середины 60-х годов, привели к тому,
что этот бизнес был в значительной мере монополизирован крупнейшими
компаниями, превратившимися в мощные межотраслевые производственно-
хозяйственные комплексы, тесно взаимодействующие с предприятиями
самых разных отраслей народного хозяйства.
144
3. Развитие международного гостиничного бизнеса порождает ряд острых
противоречий, которые при определенных условиях могут ограничить его
экспансию. В частности, появление ТНК в гостиничном секторе
национальной экономики, особенно в слаборазвитых странах,
сопровождается, как правило, установлением иностранного контроля над
довольно широкой сферой местного бизнеса, что может существенно
деформировать развитие этих стран и вызвать недовольство местного
населения. Одной из самых острых проблем, связанных с зарубежной дея
тельностью ТНК, является утечка доходов от международного гостиничного
бизнеса из принимающей страны, что оборачивается огромными потерями
для государственных бюджетов принимающих стран.
4. Транснациональный характер международного гостиничного бизнеса,
дающий ему значительные преимущества, одновременно делает его весьма
зависимым от цикличности развития мировой экономики, от различных
потрясений и кризисов в системе международных отношений в целом, а
также от региональных конфликтов.
5. Международный гостиничный бизнес проявляет растущий интерес к
Российской Федерации, политическая и экономическая ситуация в которой в
последние годы отличается относительной стабильностью. Этот интерес
подпитывается увеличением потоков иностранных туристов, а также
растущей заботой местных властей о благоустройстве городов. Западные
специалисты убеждены, что у России есть неисчерпаемы потенциал развития
международного гостиничного бизнеса. Однако для реализации этого
потенциала необходимо создать единую нормативно-правовую базу
хозяйственно-финансовой деятельности гостиничного комплекса, устранить
противоречия в организационной структуре туризма и жилищно-
коммунального хозяйства, а также осуществить ряд других
административно-хозяйственных мер с учетом мирового опыта,
145
рекомендаций ООН и других международных организаций, занимающихся данным сектором экономики.
6. Для успешного развития гостиничного бизнеса в России необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в соответствии с принципами, заложенными в Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе, нормами и принципами Европейского Союза, положениями ГАТС и рекомендациями Всемирной туристской организации. При этом следует ускорить работу, направленную на более глубокую и всестороннюю интеграцию Российской Федерации в мировой рынок услуг. Неучастие России в глобальной системы многостороннего регулирования международной торговли услугами, в процессах выработки общих правил торговли и в существующих механизмах разрешения противоречий будет все больше осложнять выход конкурентоспособных российских поставщиков услуг на внешние рынки, где они подвергаются явной дискриминации. Российским представителям на переговорах с ВТО следует прилагать все усилия к тому, чтобы максимально облегчить российскому предпринимательству процесс адаптации к последствиям присоединения к ВТО.
146
Приложение 1 Международные гостиничные правила
Одобрены Советом Международной гостиничной ассоциации 2 ноября 1981 г. Катманду, Непал
Введение
Международные гостиничные правила были впервые опубликованы Международной гостиничной ассоциацией 60 лет назад. После этого они несколько раз пересматривались. Однако с учетом развития международного туризма за последние 20 лет стало необходимым сформулировать их заново.
I. Цель
Целью Международных гостиничных правил является кодификация общепринятой международной торговой практики, регулирующей вопросы договора на размещение в гостинице. Они призваны проинформировать гостя и владельца гостиницы об их взаимных правах и обязанностях. Данные правила являются дополнением к положениям, предусмотренным в национальных законодательствах о договорных отношениях. Они применяются, когда такое законодательство не включает специфичных положений, касающихся договора на размещение в гостинице.
II. Договаривающиеся стороны
Лицо, останавливающееся в гостинице, необязательно является стороной в договоре; договор на размещение в гостинице может быть заключен от его имени третьей стороной. В этих правилах термин «клиент» означает индивидуала или юридическое лицо, заключивших договор на размещение в гостинице и несущих ответственность за оплату этого размещения. Термин «гость» означает индивидуала, который предполагает разместиться или размещается в гостинице.
147
Часть I ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 1. Договор на размещение
В соответствии с договором на размещение владелец гостиницы обязан предоставить гостю размещение и дополнительное обслуживание.
Предполагается, что предоставляемые услуги соответствуют обычным услугам в гостинице в зависимости от ее категории, включая использование номера и те удобства, которые обычно предоставляются для общих потребностей гостей.
Клиент несет ответственность за оплату по договорной цене.
Условия договора обусловливаются категорией гостиницы, национальным законодательством или инструкциями о деятельности гостиницы (если таковые имеются), Международными гостиничными правилами и правилами внутреннего распорядка гостиницы, которые должны быть показаны гостю.
Статья 2. Форма договора
Договор не имеет какой-либо особой формы. Он считается заключенным, когда одна сторона принимает условия, предложенные другой стороной.
Статья 3. Срок действия договора
Договор может быть заключен на определенный или неопределенный период.
Когда договор заключается на приблизительный срок, согласованным считается наиболее короткий период.
Договор на размещение заканчивается в 12.00 дня, следующего за днем прибытия клиента, если в договоре не оговорено и не согласовано размещение дольше чем на один день.
148
Любой договор на неопределенный срок рассматривается как договор на один день. В этом случае заявление об окончании должно быть сделано одной из сторон.
Заявление, сделанное гостиницей поэтому вопросу гостю, должно рассматриваться как заявление, сделанное клиенту.
Статья 4. Исполнение договора
Владелец гостиницы и клиент обязаны уважать условия договора.
Статья 5. Неисполнение договора
В случае если договор полностью или частично не исполнен, виновная сторона обязана полностью компенсировать другой стороне все ее потери. Пострадавшая сторона обязуется принять все необходимые шаги с целью уменьшения возможных потерь.
Если владелец гостиницы не может исполнить договор, он должен принять меры к поиску другого размещения, равного или более высокого стандарта, в той же местности. Все дополнительные затраты, возникшие в связи с этим, должны быть покрыты владельцем гостиницы. Если он не обеспечит этого, то будет подсуден для выплаты компенсации.