Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. 167 Стандартная классификация средств размещения туристов (стр. 8 из 33)

ИСКАН

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛЙСШЯ*

41

1.3. Классификация средств размещения и их характеристика

Все средства размещения можно классифицировать по ряду признаков, используя различные критерии. В теории и на практике гостиничного хозяйства широко распространено деление средств размещения на группы, исходя из предоставляемого ими набора услуг, их качества, расположения и пр. Однако наиболее употребляемыми критериями являются: вместимость номерного фонда, уровень комфорта, форма собственности и функциональное назначение.

Вместимость номерного фонда измеряется количеством номеров (количеством мест), которое может быть представлено клиентам одновременно. Различают малые, средние и большие гостиницы. ВТО рекомендует считать малой гостиницу с количеством номеров до 30, одновременно отмечая, что это определение является приоритетом каждой отдельной страны. Другая точка зрения заключается в том, что малая гостиница - это такая гостиница, которая может обслуживаться и управляться членами одной семьи. В большинстве своем малые гостиницы, как правило — независимые гостиницы, не входящие в гостиничные цепи. Гостиницы среднего размера имеют от 30 до 400 номеров, в больших гостиницах номерной фонд составляет от 400 до 2000 номеров.

Классификация средств размещения по уровню комфорта. Несмотря на попытки разработать унифицированные международные стандарты качества, до сих пор единой системы стандартов не существует. На сегодняшний день в мире имеется более 30 систем классификаций средств размещения по уровню комфорта. Это обстоятельство, а так же ряд факторов, обусловленных культурно-историческими и национальными традициями различных государств, препятствуют введению единой классификации гостиниц.

42

В 1989 г. ВТО был разработан документ под названием «Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов, одобренных региональными комиссиями» (приложение 2), который может рассматриваться как международный стандарт, имеющий исключительно рекомендательный характер. Данные рекомендации определяют минимальные требования к зданию гостиницы и номерам, качеству гостиничного оборудования и мебели, энерго- и водоснабжению, отоплению, санитарии, безопасности и связи, кухне, гостиничным услугам и обслуживающему персоналу.

В различных странах мира для обозначения категорийности гостиниц и других средств размещения применяются различные символы. Наиболее известная система - звездная, разработанная на основе французской национальной классификации (отелю присваивается определенное количество звезд - от 1 до 5). Количество звезд увеличивается в соответствии с повышением качества обслуживания и уровня оборудования гостиницы. Эта система распространена в большинстве стран мира.

Однако в Великобритании отелям присваивают категорию от 1 до 6 корон. Эта классификация предложена ассоциацией британских турагентств (British Travel Authority). Для того чтобы сопоставить систему корон, используемую в Великобритании, с системой звезд, необходимо от общего числа корон отнять 1 звезду. Параллельно с указанными стандартами в Англии используется частный знак качества -розы.

В Греции, используется буквенная шкала, по которой различают отели категорий А, В, С, D, причем во внимание принимается не качество обслуживания, а формальные признаки - ширина коридора, размер холла и т.п. Но туристические власти Греции решили переходить на признанную во всем мире звездную систему классификации отелей. Новая система учтет уровень подготовки персонала вплоть до владения иностранными языками.

43

В международной практике сложились разные подходы к разработке документов, устанавливающих классификацию средств размещения и порядок ее проведения. В большинстве стран предварительная классификация гостиницы является необходимым условием при получении лицензии на гостиничную деятельность. Например, в России и Франции разработкой, проведением и контролем этой классификации занимаются государственные органы.

В других странах нет официально утвержденной правительством классификации гостиниц, эти процессы осуществляются профессиональными объединениями или союзами. Например, в Германии Объединение гостиничных и ресторанных хозяйств (Deutscher Hotel Und Gaststattenverband -DEHOGA), в Швейцарии - Швейцарский союз владельцев гостиниц. В США высшая категория 5 звезд присуждается двумя учреждениями: Американской Автомобильной Ассоциацией (American Automobile Association) и Путеводителем Мобил Тревел (Mobile Travel Guide).

Следует иметь в виду, что многие международные гостиничные цепи устанавливают свои, как правило, более высокие, чем в национальных стандартах, требования.

Классификация услуг проживания, а также терминология в нормативных документах России и Стандартной международной классификации видов деятельности в туризме (СИКТА), принятой Евростатом и ВТО, существенно отличаются друг от друга.

Попытка ввести единую систему классификации средств размещения в России была предпринята правительством Москвы в 1993 г. Действующие в настоящее время на территории России стандарты были введены в 1995 г. одновременно с процедурой сертификации туристских услуг и услуг гостиниц¹⁸. Существующая система распространяется только на гостиницы и

¹⁸ Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 1222 «О лицензировании международной туристической деятельности».

44

мотели, которые классифицируются по категориям от 1 до 5 звезд. Средства размещения, не отвечающие требованиям категории 1 звезда, могут быть классифицированы как некатегорийные гостиницы. Для мотелей, в отличие от гостиниц, установлены категории от 1 до 4 звезд.

Определение категории средства размещения осуществляется в добровольном порядке организациями, аккредитованными при Госстандарте России, в соответствии с требованиями государственных стандартов Российской Федерации и правилами Системы сертификации.

В настоящий момент в мировой практике идет тенденция к упразднению категории 1 звезда. Минимальное количество звезд, присваиваемых объекту размещения, повышается до 2. Однозвездочные объекты должны будут либо значительно улучшить уровень обслуживания постояльцев, либо прекратить свою деятельность. Например, на Мальте лишаются лицензий владельцы апартаментов, не отвечающих минимальной категории 2 звезды, и признаются частными квартирами. Владельцы должны повысить уровень сервиса до минимальных стандартов, соответствующих апарт-отелям.

По форме собственности средства размещения делятся на государственные, муниципальные и частные. Последняя категория доминирует на мировом рынке гостиничных услуг. В таких европейских городах, как Париж, Лондон, Амстердам, Брюссель, Мадрид, на нее приходится свыше 50% всех средств размещения гостиничного типа, а в Милане - 90%. Удельный вес муниципальных отелей на мировом рынке гостиничных услуг заметно ниже: от 10% во Франкфурте-на-Майне до 40% в Брюсселе и Лондоне. Государственный сектор в гостиничном бизнесе в целом развит слабее, и составляет не более 20%. А в Брюсселе, Лондоне, Мадриде и Милане этот сектор отсутствует вовсе¹⁹. В США, наряду с частными средствами размещения, получили распространение

j ¹⁹ Александрова А.Ю. Международный туризм // Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс. 2001. С.245.

45

ведомственные гостиничные предприятия. В России более 80% номерного фонда гостиниц принадлежит муниципальным, региональным или федеральным органам власти.

Изменения в отношениях собственности в сфере гостиничного бизнеса нашли отражение в системе клубного отдыха, в которой несколько лиц совместно владеют одним имуществом.

С точки зрения функционального назначения все средства размещения, согласно «Стандартной классификации средств размещения туристов», разработанной экспертами ВТО, делятся на две категории: коллективные и индивидуальные (таблица 1).

Под коллективным средством размещения понимается любой объект, который регулярно или иногда предоставляет туристам возможность для ночевки в комнате или каком-либо ином помещении, к которым относятся: гостиницы и аналогичные средства размещения, специализированные заведения и прочие предприятия.

Гостиницы состоят из номеров, число которых превышает какой-то минимум, определяемый каждой страной самостоятельно (например, в России - 10 номеров, в Италии - 7 номеров). Причем все номера в данном предприятии должны подчиняться единому руководству (даже если оно не ставит целью извлечение прибыли), быть сгруппированы в классы и категории в соответствии с предоставляемыми услугами и имеющимся оборудованием. Гостиницы предоставляют разнообразные гостиничные услуги, перечень которых не ограничивается ежедневной заправкой постелей, уборкой номера и санузла.