В 2010 году сети цифрового телевещания будут созданы в 12 регионах. В Москве состоялось внедрение сетей 3G, началось также развитие сетей 4G. Происходит создание оптических магистралей повышенной пропускной способности, внедрение проектов широкополосного доступа.
Продолжается расширение количества отечественных пользователей сети Интернет. Суточная аудитория российского Интернета осенью 2009 г. составила в среднем 23,9 млн пользователей. Полугодовая аудитория российского Интернета во второй половине 2009 года составила 42,0 млн пользователей. Иными словами, почти каждый третий россиянин является пользователем Всемирной паутины.
Таким образом, развитие Интернета, блогосферы, мобильной телефонии, цифрового телевидения привело к настоящему перевороту в передаче и распространении информации, формированию глобального информационного пространства, развитию массовых коммуникаций, интенсификации информационных потоков и накопления знаний и информации, открытости мировых политических и экономических процессов и, в конечном счёте, демократизации мира.
Тема 9
Россия XXI века: стратегия развития
В результате знакомства с этой темой вы узнаете:
- каковы существующие сценарии развития России в XXI веке;
- что может обеспечить реализацию прорывного сценария;
- каким образом возникла Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.;
- какие основные идеи легли в основу Концепции;
- каковы механизмы её реализации;
- какой будет наша страна в результате реализации Стратегии-2020.
Будущее России: сценарии и прогнозы
Перспективы развития России в XXI веке являются предметом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. Результатом научных изысканий является конструирование образа России – 2020–2030 гг. Каким представляется будущее нашей страны современным футурологам?
Существующие сценарии будущего можно условно разделить на две группы: пессимистичные и оптимистичные. В свою очередь, пессимистичные сценарии дифференцируются на инерционные и катастрофичные; оптимистичные – на умеренные и прорывные.
Пессимистичные сценарии основаны на сохранении сырьевой направленности российской экономики, отсутствии сколько-нибудь значительных инвестиций в высокотехнологичное производство, деградацию российского образования, науки, социальной сферы, углубление социально-демографического кризиса. Следствием этого, при благоприятной для России внешней среде, станет сохранение целостности страны, но превращение её в сырьевой придаток более развитых стран. При этом под последними понимаются как страны Запада, США и Европы, так и Востока – Япония, Китай, Корея. Подобную перспективу можно назвать инерционным сценарием. Катастрофичный сценарий предполагает распад России или потерю её суверенитета в условиях ухудшения внешней среды, возрастания существующих и появления новых внешнеполитических и внешнеэкономических угроз.
Рассмотрим инерционные сценарии. По мнению директора сводного департамента макроэкономического прогнозирования Министерства экономического развития и торговли России Андрея Клепача, выраженному в докладе на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2007 г., реализация инерционного сценария будет означать консервацию добычи и экспорта углеводородов, снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост зависимости от импорта товаров и технологий. В этом случае темп роста ВВП снижается в два раза, до 3,3% в год в 2011–2020 годах. Следствием этого станет отставание России, как от стран «Семёрки», так и от новых индустриальных стран.
Вот так представляется будущее России в статье «Четыре возможных сценария развития России», опубликованной в американском журнале «Глобалист»: «Россия не может прийти в себя после распада империи и, не добившись успехов в переходном периоде, не превращается в стабильное и процветающее государство. Ситуация в экономике продолжает ухудшаться и отставание от стран Западной Европы, а также от стран Центральной и Восточной Европы, продолжает увеличиваться. Демократия превращается всего лишь в фасад. Государственные институты слабы, а законы в стране почти не соблюдаются. Армия обладает большой политической властью. В стране имеют место частые этнические конфликты и репрессии в отношении этнических меньшинств. Россия, углубившаяся в решение своих внутренних проблем, все больше отчуждается от внешнего мира»[82].
По мнению авторов доклада Национального разведывательного совета США «Глобальные тренды-2020» реализация инерционного сценария для России является наиболее вероятной. Его следствием станет следующее:
В исследовании МГИМО «Альтернативные сценарии российского будущего» инерционный вариант представлен в сценарии «Российская мозаика» и предполагает децентрализацию, рост региональной и социальной дифференциации в условиях сохранения сырьевой ориентации экономики и падения цен на нефть.
Согласно данному сценарию, к 2020 году в мире развивается глобализация по западной модели. Страны-лидеры (США, члены ЕС, Япония) задают экономические, технологические и социально-политические стандарты, к которым стремятся все другие. Китай, Индия и такие «новые гиганты», как Бразилия, ЮАР, Южная Корея, Индонезия, Турция, Таиланд и другие, сохраняют национальную специфику, но в целом идут вслед за Западом. Мировая экономика устойчиво растет. Цены на нефть относительно низкие благодаря новым технологиям.
Россия в новой международной системе играет по правилам, которые была вынуждена принять. Она интегрирована в международные институты и стала членом западного сообщества – правда, не всегда на выгодных для нее условиях. Идёт вывоз капиталов и утечка мозгов. Происходит децентрализация и суверенизация российских регионов. Регионы всё в большей степени сами определяют свои стратегии развития, свою политику и правила, по которым живут. Одни, преимущественно дотационные регионы, сохраняют ориентацию на федеральный центр, другие опираются на собственные силы или поддержку партнёров извне. Между регионами усиливается конкуренция. Москва в это не вмешивается.
Государство больше не доминирует – и людям, и регионам предоставлен шанс жить «как им лучше». Растёт коррупция и разрыв в доходах, но для активных и успешных открылись большие возможности.
Государственный сектор и государственное регулирование в экономике незначительны. Прошла масштабная программа приватизации и реприватизации отраслей, которые были фактически национализированы в первом десятилетии XXI в. (энергетика, транспорт и др.). Преимущества для ускоренного развития получают столичные и портовые города, регионы, богатые ресурсами, некоторые приграничные регионы.
Катастрофичный сценарий, предложенный экспертами Национального разведывательного совета США, прогнозирует следующее:
Так, согласно энерго-сырьевому сценарию Министерства экономического развития, произойдёт ускоренное развитие и модернизация энерго-сырьевых отраслей и транспорта, а также фрагментарная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью. Темп роста ВВП в этом случае составит в среднем 5,3% в год в 2011–2020 гг.