В исследовании МГИМО умеренно-оптимистичный сценарий, «Кремлевский гамбит», предполагает следующее. В 2020 году в мире продолжается экономический рост, сохраняются высокие цены на нефть. Страны «Семёрки» остаются в числе ведущих экономик мира. Динамично растут Бразилия, Россия, Индия и особенно Китай. Россия выступает самостоятельным центром силы. Основа российского международного влияния – экспорт энергоресурсов и вооружений, модернизация армии, прагматичная дипломатия с упором на собственные интересы. В экономической политике государство определяет ключевые стратегии развития и распределяет инвестиции. Основа продолжающегося экономического роста – энергетика. В отношениях государства и бизнеса доминирует государство. Оно контролирует энергетический сектор и приоритетные отрасли – ВПК, машиностроение, транспорт.

По мнению экспертов Национального разведывательного совета США, если цены на нефть и газ останутся высокими, государственная мощь России существенно усилится. Длительный обвал цен, возможно, вызванный фундаментальным переходом на новые энергоносители, может привести к долгосрочному спаду. Это станет возможным, если цены на нефть останутся в диапазоне 50-70 долларов за баррель.

Прорывной сценарий, в отличие от умеренно-оптимистичного, базируется на структурных изменениях российской экономики, её диверсификации и ускоренной модернизации, основанной на инновационных технологиях и охватывающей все отрасли экономики.

Так, по мнению экспертов Национального разведывательного совета США, у России есть потенциал стать в 2025 году богаче, сильнее и увереннее в своих силах, если она инвестирует в кадровые ресурсы, расширит и разнообразит свою экономику и интегрируется в мировой рынок.

Эндрю Качинс, директор Российской и Евразийской программы Центра стратегических и международных исследований и ведущий эксперт по проблемам России, считает, что сценарий стабильности и непрерывного развития России является наиболее вероятным. Для его реализации в течение ближайших 10–15 лет России надо уделить особое внимание обеспечению ускоряющегося экономического роста.

Прорывной сценарий («Новая мечта») в исследовании МГИМО предусматривает следующее. В 2020 году устойчивый рост мировой экономики обеспечивают прежде всего высокие технологии. Потребность в энергоресурсах высока, но цены на нефть постепенно снижаются.

У России, наконец-то, появляются возможности сосредоточиться на внутренней модернизации. Снижение цен на нефть заставляет искать интенсивные пути развития, повышать производительность труда, инвестировать в высокие технологии и человеческий капитал. «Российский прорыв» – лозунг нового поколения политиков в стране. К власти пришла новая политическая коалиция, которая не помнит советской власти и не участвовала в «дележе» и коррупции 1990-х гг. Её поддерживает молодая и наиболее активная часть населения.

В новую коалицию вошли молодые технократы с опытом работы в частном бизнесе, предприниматели из высоких технологических отраслей и сферы услуг, представители гражданского общества, молодые и успешные политики и деловые люди из российских регионов, стремящиеся и готовые жить по-новому.

В государственном управлении наводится порядок, закон стал не «диктатурой», а правилом жизни. Приходится платить все налоги. Ликвидированы излишние бюрократические препоны для предпринимательской деятельности. В России впервые за её историю возник влиятельный средний класс. Но разрыв между богатыми и бедными сохраняется. За медицину, образование, жильё тоже нужно платить самим, хотя есть система социального страхования и доступные кредиты. Личный успех – в твоих собственных руках.

Новое активное поколение России заинтересовано в открытой политической и экономической конкуренции. Это её новая мечта, которая постепенно становится реальностью.

Рисунок 11. Рост ВВП в инерционном (1), энерго-сырьевом (2) и инновационном (3) сценариях развития российской экономики

Современное российское руководство хорошо понимает необходимость реализации последнего сценария. Ведь только в этом случае Россия может рассчитывать на возвращение позиции одного из мировых лидеров. «Добиться лидерства, полагаясь на нефтегазовую конъюнктуру, невозможно», – отмечает президент России Дмитрий Медведев в своей программной статье «Россия, вперёд!».

Именно инновационный, прорывной сценарий стал основой разработанной в 2008 году «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года» (так называемой Стратегии-2020).

Этот сценарий предусматривает создание эффективной национальной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях, повышение качества человеческого капитала, создание новых региональных центров развития. В соответствии с ним рост экономики в 2011–2020 годах может составить в среднем 6,6%.

История возникновения Стратегии-2020

В нашей стране, впервые после долгого перерыва, разработан долгосрочный комплексный стратегический план развития России. Больше 20 лет страна жила без всесторонних и детально проработанных планов развития.

Его основные приоритеты и направления были закреплены Владимиром Путиным в ходе выступления на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» (8 февраля 2008 года). А в рамках речи на V Красноярском экономическом форуме «Россия 2008–2020. Управление ростом» (15 февраля 2008 года) Дмитрий Медведев сосредоточился на детализации конкретных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

В соответствии с поручением президента была разработана Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее – Концепция).

В 2009 году проблема инновационного развития страны стала основной темой программной статьи Дмитрия Медведева «Россия, вперёд!» и Послания Федеральному собранию Российской Федерации.

Основной причиной появления Стратегии-2020 стал тот факт, что в России начался переход от политики стабилизации к политике долгосрочного социально-экономического развития.

Стратегия-2020 – главный, но не единственный стратегический план в России. На основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года разработаны стратегии развития отдельных регионов и городов, банков и страховых компаний, крупных компаний и предприятий малого и среднего бизнеса.

Прогнозируемые результаты реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года

Реализация Стратегии развития железнодорожного транспорта обеспечит достижение поставленной цели и решение всех государственных задач в области железнодорожного транспорта. Будет полностью сформирован инфраструктурный базис для обеспечения территориальной целостности и обороноспособности страны, снижены территориальные диспропорции в развитии инфраструктуры железнодорожного транспорта, созданы транспортные условия для ускорения роста российской экономики. Реформирование обеспечит оптимизацию структуры отрасли и приток инвестиций для модернизации и расширения национальной сети железных дорог. Железнодорожным транспортом общего пользования будут обслуживаться 83 из 86 субъектов Российской Федерации. Плотность железнодорожной сети к 2030 г. будет увеличена на 23,8% при полной ликвидации ограничении пропускной и провозной способности. Будут в полном объеме обеспечены растущие потребности экономики страны в перевозках с одновременным доведением их качества до мирового уровня. Рост грузооборота составит 1,7 раза. Скорость доставки грузов в среднем возрастет более чем на 26%, при этом по контейнерным отправкам, требующим ускоренной доставки, – в 3,7 раза. В установленные сроки будет доставляться 97% отправок, что является высочайшим уровнем с точки зрения мировых стандартов. Повышение скорости и надежности доставки грузов будет способствовать снижению потребностей товаропроизводителей в оборотном капитале, и тем самым – удешевлению производства и сбыта товаров, повышению конкурентоспособности российской экономики. Будет решена задача использования уникального географического положения России в качестве трансконтинентального транспортного моста. Железнодорожный транспорт Российской Федерации будет органично интегрирован в мировую транспортную систему. Экспорт транспортных услуг за счет роста транзитных перевозок возрастет более чем в 3,6 раза… Таким образом, в результате реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, будут созданы транспортные условия по обеспечению динамичного развития экономики страны: увеличению ВВП в 4,5 раза, промышленного производства – в 3,2 раза, оптимизации структуры экономики и освоения новых промышленных районов.