Следует отметить, дискриминация людей, имеющих периоды учебы, имеет место в третий раз при расчете повышения фиксированного базового размера страховой части пенсии по стажу, превышающему 30 лет (для мужчин; для женщин – 25 лет), который должен вступить в силу с 2015 года.
В таблице 12 приведены расчеты по размеру пенсий мужчин и женщин, которые показывают дискриминацию пенсионеров, которые имеют периоды подготовки к профессиональной деятельности.
Таблица 12.
Расчёт пенсий мужчин и женщин, впервые оформляющих пенсию
в 2010 году (максимальный уровень).
| Вид трудовой деятельности | Год начала работы | Год выхода на пенсию | Стаж к моменту выхода на пен-сию | Коэффи-циент по зарплате | Стажевый коэффициент | Коэффициент валориза-ции | Страхо-вая часть пенсии | Валори-зация | ИТОГО трудовая пенсия |
| Женщина 1955 года рождения, специальность без периодов профессиональной подготовки | 1972 | 2010 | 38 | 1,2 | 0,64 | 0,28 | 6809,3 | 858,2 | 9371,3 |
| Женщина 1955 года рождения, врач | 1978 | 2010 | 32 | 1,2 | 0,58 | 0,22 | 6085,6 | 576,9 | 8647,6 |
| Мужчина 1950 года рождения, специальность без периодов профессиональной подготовки | 1967 | 2010 | 43 | 1,2 | 0,64 | 0,33 | 6923,1 | 1011,4 | 9485,1 |
| Женщина 1955 года рождения, специальность без периодов профессиональной подготовки, уход за ребёнком 3 года (с 1975 по 1978 годы) | 1972 | 2010 | 35 | 1,2 | 0,61 | 0,25 | 6440,8 | 710,9 | 9002,8 |
Так, максимальная пенсия женщины 1955 года рождения, которая всегда получала максимальную заработную плату, учитываемую при начислении взносов, но имеет "нестраховых периодов" 6 лет, может получить пенсию в размере 8647,6 рублей. Женщина того же года рождения, имевшая ту же заработную плату, но не имевшая периодов подготовки к профессиональной деятельности, получит пенсию в размере 9371,3 рублей, то есть «штраф» за учебу в данном конкретном случае составляет 723,7 рублей. Далее, в данной пенсионной системе существует штраф для женщин за то, что они женщины, а, следовательно, у них более ранний период выхода на пенсию. Так, при прочих равных условиях пенсия для женщины 1955 года рождения, оформляющей ее впервые в 2010 году, будет меньше на 113,8 рубля пенсии мужчины 1950 года рождения, у которого пенсионный возраст также наступает в 2010 году. В нынешней пенсионной системе существует также штраф за рождение детей, уход за престарелым и так далее.
С 2015 года при назначении трудовой пенсии по старости впервые, предлагается изменять сумму фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в зависимости от страхового стажа. Если страховой стаж превышает 30 лет (для мужчин; для женщин – 25 лет), то сумма фиксированного базового размера страховой части пенсии увеличивается на 6 процентов за каждый полный год сверх 30 лет (для мужчин; для женщин – 25 лет). Если страховой стаж ниже 30 лет (для мужчин; для женщин – 25 лет), то гражданин «наказывается», так как его фиксированная базовая часть уменьшается на 3 процента за каждый полный год страхового стажа, недостающего до 30 лет (для мужчин; для женщин – 25 лет). Эти нормы полностью деформируют зависимость пенсий от стажа и заработка. Так, профессор-врач, получавший весь период среднюю заработную плату, будет получать пенсию меньше, чем уголовник, который всю жизнь получал заработную плату, равную МРОТ (табл. 13[14]). Далее, профессору нужно отработать после пенсии еще 2 года, чтобы достичь пенсии уголовника. Чтобы профессору-врачу выработать пенсию, равную пенсии рабочего без периодов подготовки к профессиональной деятельности, надо отработать еще 14 лет после пенсии и выйти на пенсию в 74 года. То же самое женщине - врачу: чтобы достичь пенсию женщины без периодов подготовки к профессиональной деятельности, необходимо отработать еще более 5 лет и выйти на пенсию в 60 лет.
Таблица 13.
Расчёт пенсий с учётом повышения фиксированной базовой части пенсии.
| Вид трудовой деятельности | Год начала работы | Год выхода на пенсию | Стаж к момен-ту выхо-да на пенсию | Коэффи-циент по зарплате | Стаже-вый коэф-фици-ент | Коэффи-циент валориза-ции | Страхо-вая часть пенсии | Валоризация | Увеличенная фиксирован-ная базовая пенсия | ИТОГО трудовая пенсия |
| Женщина 1955 года рождения, специальность без периодов профессиональной подготовки | 1972 | 2010 | 38 | 1,0 | 0,64 | 0,28 | 3812,5 | 637,9 | 4560,4 | 8372,9 |
| Женщина 1955 года рождения, врач | 1978 | 2010 | 32 | 1,0 | 0,58 | 0,22 | 3225,9 | 420,1 | 3638,0 | 6863,9 |
| Мужчина 1950 года рождения, профессор, врач (6 лет - очная форма обучения, 3 года - аспирантура, 2 года - докторантура) | 1978 | 2010 | 32 | 1,0 | 0,55[15] | 0,22 | 2832,7 | 349,2 | 2869,4 | 5702,1 |
| Уголовник 1950 года рождения, мужчина (попадание в места лишения свободы с 15 лет) | 1965 | 2010 | 45 | 0,6 | 0,66 | 0,35 | 1171,8 | 272,5 | 4867,8 | 6039,6 |
Заложенный механизм индексации в сочетании с механизмом налогообложения не создает никакой зависимости между темпом роста средней заработной платы и индексацией страховой части пенсии. Она будет произвольной в зависимости от влияния разных факторов - политических, субъективных, расходов на доставку пенсий и администрирование и т.п. Это означает, что субъективной будет и индексация пенсионного капитала на страховую часть пенсии. Поэтому взносы разных лет будут обесцениваться по-разному.
Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии "определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период" (при этом не сказано каких цен: потребительских, цен производителей или каких либо других). Далее, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы превысит суммарный коэффициент индексации, то размер страховой части пенсии должен быть проиндексирован на эту разницу. Однако это «дополнительное» увеличение «… не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца».
Следует отметить, что на выплату пенсий направляются средства не доходов, а расходов Пенсионного фонда на соответствующую цель. В доходах Пенсионного фонда поступления от страховых взносов на страховую часть пенсии делятся на 10% - солидарная часть и 16%, учитываемая на индивидуальном лицевом счете. Поступления в пенсионный фонд от страховых взносов служат источником финансирования расходов на содержание самого пенсионного фонда, расходов на доставку пенсий и т.п. Источником финансирования выплат страховой части пенсии могут служить не только страховые взносы, но и межбюджетные трансферты из федерального бюджета на покрытие дефицита, в том числе и из Фонда национального благосостояния. Поэтому можно сделать вывод, что в законодательстве отсутствуют четко определенные доходы пенсионного фонда, жестко привязанные к выплатам страховой части пенсии.
Кроме того, в силу регрессивной шкалы налогообложения не всегда рост средней заработной платы будет приводить к росту поступлений страховых взносов. Если заработная плата будет расти за счет увеличения заработной платы лиц, получающих больше 415 000 рублей в год, то это не приведет к росту страховых взносов. Кроме того, в условиях резкой регрессивной шкалы списание фонда заработной платы на нескольких человек является наиболее эффективной формой ухода от налогообложения.
«Эффект двойного бремени» при переходе от распределительной пенсионной системе к накопительной.
При переходе от распределительной пенсионной системы к накопительной неминуемо возникает так называемый «эффект двойного бремени». Что такое «эффект двойного бремени»? Это рост затрат на пенсионное обеспечение в связи с тем, что надо одновременно из взносов работающего поколения сформировать пенсии нынешнему поколению пенсионерам и обеспечить накопление пенсионного капитала работающих. Этот эффект тем больше, чем быстрее осуществляется переход к накопительной системе и тем более длительный, чем более плавно этот переход осуществляется.