30. Механические опасности и опасные ситуации вследствие:
30.1. Недостаточной устойчивости механически поддерживаемой кровли
30.2. Неполадок в управлении ускорением или торможением машин, перемещаемых по рельсам
30.3. Неполадок или неправильного управления анкерным блоком механизмов, перемещаемых по рельсам
31. Ограничение движения людей
32. Возгорание или взрыв
33. Выделение пыли, газов и т. д.
Дополнительные опасности, опасные ситуации и опасные события вследствие подъема или перемещения людей
34. Механические опасности и опасные события из-за:
34.1. неправильно выбранных нагрузок и расчетных коэффициентов
34.2. ошибок в управлении грузом
34.3. неполадок в управлении средствами перевозки людей
34.4. превышения скорости передвижения людей
35. Падение лиц с индивидуальных средств передвижения
36. Падение или опрокидывание индивидуальных средств передвижения
37. Ошибки людей, неправильное поведение
| Приложение № 5 к Методическим рекомендациям по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов |
Примерная структура проекта технического регламента
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели закона
Формулировка целей регламента должна точно соответствовать положениям статьи 6 Закона и по возможности быть максимально лаконичной.
Целью (целями) настоящего закона является (являются):
обеспечение защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества при производстве, хранении, перевозке, реализации, использовании (эксплуатации) и утилизации (название) продукции
и/или
обеспечение охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при производстве, хранении, перевозке, реализации, использовании (эксплуатации) и утилизации (название) продукции
и/или
предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей при реализации, использовании (эксплуатации) и утилизации (название) продукции.
Статья 2. Область (сфера) применения закона
В ней устанавливается перечень ОТР, на которые распространяется действие разрабатываемого технического регламента. ОТР должны быть однозначно идентифицированы или указан способ, как это сделать. Необходимый перечень может быть дан в приложении. Сфера действия определяется любым удобным способом исходя из правил определения объектов (перечислением, исключением из перечисления, перечислением характерных свойств, комбинацией этих приемов). Необходимо только, чтобы все ОТР регулирования однозначно делились на две группы: включенные в область действия данного технического регламента и не включенные.
Статья 3. Основные понятия
В этой статье должны быть приведены понятия, которые необходимы для целей данного технического регламента.
Приводятся только те понятия, которые не используются в общепринятом смысле и не приведены в Законе. Могут быть даны необходимые ссылки на документы такого же уровня.
В этой статье не должны содержаться определения понятий:
встречающихся в тексте данного закона не более чем в одной статье (в этом случае определение, если оно требуется, дается в указанной статье);
определенных в других законах, связанных с данным законом.
Желательно избегать определения понятий, которые могут быть зарегистрированы государственным патентным ведомством (обладающих патентоспособностью), например, продуктов, не имеющих натуральных ингредиентов.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области действия данного технического регламента
1. В случае необходимости в этой статье приводится перечень законодательных актов, действующих в области применения требований данного технического регламента и необходимых для выполнения его положений.
2. Отдельно может оговариваться порядок введения требований международных договоров.
3. Может быть оговорен порядок применения нескольких технических регламентов, если они все распространяются на ОТР данного.
4. Может быть отдельно упомянуто, как обеспечивается минимальность и исчерпываемость устанавливаемых в техническом регламенте требований.
Глава 2. Требования безопасности для ОТР данного технического регламента
В данной главе необходимо требования к ОТР располагать в соответствии с перечнем опасностей, перечисленных в пункте 1 статьи 7 Закона (очевидно, с учетом их применимости к конкретному ОТР):
безопасность излучений;
биологическая безопасность;
взрывобезопасность;
механическая безопасность;
пожарная безопасность;
промышленная безопасность;
термическая безопасность;
химическая безопасность;
электрическая безопасность;
ядерная и радиационная безопасность;
электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования.
Установление требований рекомендуется дополнительно разделить по естественным стадиям, присущим данному ОТР: стадиям жизненного цикла, этапам, периодам, составляющим и т.п.
Следует иметь в виду, что согласно пункту 7 статьи 7 Закона, технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.
В случае, если некоторые требования к безопасности ОТР в достаточной степени покрываются значениями для этого ОТР, установленными в соответствующих общих технических регламентах, то в соответствующих местах делается ссылка на указанный общий технический регламент с указанием конкретных статей, пунктов и позиций, в которых содержатся значения этих требований.
Для продукции, например, удобно задавать требования безопасности по стадиям жизненного цикла.
Статья 5. Требования безопасности (к данному виду продукции) при проектировании
1. При проектировании данного вида продукции должны быть выявлены все опасности на всех стадиях ее жизненного цикла: проектирование, изготовление, реализация (обращение), эксплуатация, вывод из эксплуатации, утилизация, в том числе при нормальной эксплуатации (использовании), проектных аварийных ситуациях, предполагаемом недопустимом использовании.
При проектировании данного вида продукции должно быть предусмотрено предотвращение предполагаемого недопустимого использования.
2. Должны быть оценены риски для всех, указанных в пункте 1 настоящей статьи стадий жизненного цикла данного вида продукции, и обеспечена возможность проверки выполненной оценки.
3. С учетом проведенной оценки рисков для данного вида продукции при проектировании должен быть определен весь комплекс мер для ликвидации и/или уменьшения (снижения) потенциального ущерба до приемлемого уровня на всех стадиях их жизненного цикла.
Статья 6. Требования безопасности для данного вида продукции при ее изготовлении
Обязательно должно быть указано, что требования данной статьи не распространяются на производства, расположенные вне территории Российской Федерации. Или в другой редакции: Требования данной статьи не распространяются на производства, находящиеся вне юрисдикции Российской Федерации.
1. В данной статье устанавливаются требования, которые обязан выполнять изготовитель данного вида продукции при ее изготовлении. В статье прописывается, как должна быть обеспечена возможность контроля выполнения всех технологических операций, от которых зависит безопасность.
2. В данной статье указываются требования, состоящие в том, что, если для обеспечения безопасности после и/или в процессе изготовления данного вида продукции требуется проведение испытаний, то они должны быть проведены в полном объеме с выполнением всех требований проекта.
3. Если при изготовлении данного вида продукции допущены отклонения от проекта, то уровень безопасности этой продукции не должен быть снижен. Проект должен быть соответственно изменен.
4. Если для обеспечения данного вида продукции проектом предусмотрено применение дополнительного оборудования, то изготовитель обязан обеспечить необходимое ее укомплектование.
5. Если для безопасного использования (эксплуатации) к данному виду продукции необходима техническая документация, то она должна прилагаться на русском языке, включать:
инструкцию по монтажу или сборке, наладке или регулировке;
инструкцию по штатному использованию и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации (включая ввод в эксплуатацию, использование по прямому назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения);
инструкцию по выводу из эксплуатации и утилизации.
Изготовитель обязан сопроводить продукцию информацией об оставшихся и/или не устраненных полностью опасностях и дать рекомендации по их предотвращению.
6. Вероятные ошибки при монтаже или сборке продукции, которые могут быть источником опасности, должны быть исключены конструктивным исполнением или, если это невозможно, то с помощью информации, указанной на самих деталях или на их корпусах.
7. Информация для приобретателя должна быть расположена на видном месте на продукции и выполнена изготовителем в виде маркировки, которая должна включать:
имя и адрес изготовителя;
наименование изделия;
обозначение серии или типа, номер;