Указы Главы государства могут: иметь нормативный или ненормативный (индивидуальный) характер (ч. 2 ст. 3 Закона о нормативных правовых актах); издаваться на основе полномочий, предоставленных законом (п. 30 ст. 84 Конституции) или на основе полномочий, вытекающих из положений Конституции (ч. 1 ст. 85 Конституции); конкретизировать нормы законов либо устронять пробелы в правовом регулировании.
Далее, с точки зрения юридической силы, следует назвать распоряжения Президента, возможность издания которых предоставлена нормой ст. 85 Конституции без конкретизации перечня вопросов, правовое решение которых можно оформлять в форме этих актов. Для закрепления норм права распоряжения в настоящее время используются реже.
Что касается ненормативных распоряжений, то данная форма правого акта используется Президентом для установления льгот субъектам предпринимательской деятельности в части уплаты налогов, нормативного распределения выручки, обязательной продажи иностранной валюты и т.д например: Распоряжение Президента Республики Беларусь от 11 февраля 2003г. № 56рп «Об установлении отдельным юридическим лицам нормативного распределениия выручки
Важныедля правового регулирования предпринимательской деятельности положения содержатся в постановлениях Совета Министров как центрального органа государственного управления, обладающего широкими регулятивными полномочиями в сфере предпринимательских отношений. В соответствии с нормой ст. 28 Закона Республики Беларусь от 7 июля «О Совете Министров Республики Беларусь» Совет Министров на основании и в целях исполнения Конституции РБ, законов РБ, актов Президента РБ принимает постановления и контролирует их исполнение.
На следующем уровне находятся акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь. Свои полномочия Конституционный Суд Республики Беларусь реализует, принимая решения различного вида, определенные Законом о Конституционном Суде (статьи 36, 50). Это заключения, представления, запросы, послания, регламент, акты организационного характера, а также "просто решения", которые Конституционный Суд выносит на основании статьи 43-1 Регламента Конституционного Суда. Из всех видов решений Конституционного Суда основным является заключение, обладающее отличной от других решений юридической природой, поскольку вследствие вынесения заключения Конституционным Судом нормативные правовые акты, признанные им неконституционными, утрачивают свою юридическую силу. Только такой акт правосудия может именоваться источником права и претендовать на свое место в системе нормативных актов, принятых органами судебной власти в Республике Беларусь наряду с постановлениями Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Юридическая сила заключений Конституционного Суда характеризуется верховенством в системе законодательства (после Конституции) и приоритетом по отношению к постановлениям Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда.
По своей юридической силе постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда нельзя поставить на один уровень с заключениями Конституционного Суда, к тому же эти акты не обязательны для других судов иной юрисдикции при рассмотрении конкретных дел, так как они самостоятельно толкуют законодательство в порядке делегированных полномочий.
Рассматривая виды иных актов законодательства как закрепления моделей поведения субъектов предпринимательской деятельности в целом и отдельных ее видов, в частности банковской деятельности, следует указать на нормативные правовые акты Национального банка - постановления Правления Национального банка постановления Совета директоров Национального банка. Они могут быть оформлены в виде как отдельного постановления по какому-либо вопросу, так и постановления об утверждении нормативного правового акта - инструкции, правил, регламента, положения.
Наибольший удельный вес в системе законодательства о предпринимательской деятельности занимают акты следующего уровня - нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления (функциональных или отраслевых). Они могут приниматься в различных формах, однако утверждаются только приказами и постановлениями. Акты республиканских органов государственного управления могут приниматься только в случаях и пределах, установленных нормами Конституции, нормативных правовых актов Президента, законов, положений о соответствующих органах и нормативных правовых актов Правительства. Министерство или иной республиканский орган, государственного управления обязаны указывать в своих нормативных правовых актах, во исполнение какого нормативного правового акта - Президента, Парламента, Правительства - они принимают свой нормативный правовой акт.
Совокупность рассматриваемых актов имеет свою иерархию, которая строится с учетом критерия компетенции. Приоритет перед другими актами республиканских органов государственного управления аналогичного уровня имеет нормативный правовой акт соответствующего государственного органа, специально уполномоченного на регулирование определенной области предпринимательских отношений. Кроме этого для определения юридической силы значение может иметь и критерий времени принятия нормативных правовых актов при условии, что они приняты по тому же вопросу тем же государственным органом (ч. 10, ч. 11 ст. 10 Закона о нормативных правовых актах: новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица)).
Следующий уровень занимают нормативные правовые акты местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, принимаемые в форме решений. Они имеют обязательную силу на соответствующей территории и не должны противоречить действующему законодательству. В противном случае такие акты подлежат отмене. При этом в соответствии с нормой ст. 122 Конституции решения местных Советов депутатов отменяются вышестоящими представительными органами, а решения местных исполнительных и распорядительных органов - соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а так же Президентом Республики Беларусь. Учитывая изложенное, а также то, что решения Советов депутатов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения местными исполнительными и распорядительными органами (ч. 2 ст.17 Закона о местном управлении и самоуправлении), можно сделать вывод о том, что нормативные правовые акты местных Советов депутатов, принятые в пределах их компетенции, имеют большую юридическую силу по сравнению с актами указанных органов местного управления. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относится их право на установление в соответствии с законом местных налогов и сборов.
Особое значение для правового регулирования предпримательской деятельности имеют локальные нормативные правовые акты. Особенностью этих нормативных правовых актов является то, что они действуют в рамках одной или нескольких организаций. В частности, к таковым актам относятся учредительные документы организациисо статусом юридического лица (ст. 48 ГК), положения: о филиале и представительстве (п. 3 ст. 51 ГК) и т. д.
Завершая характеристику законодательства о предпринимательской деятельности, необходимо отметить такую его характерную особенность как наличие специфических нормативных правовых актов, одни из которых определяют общие условия осуществления предпринимательской деятельности, а другие - порядок этой деятельности в отдельных сферах. Речь идет о «программах», «концепциях», «основных направлениях.» и т.п. Указанные акты предусмотрены в положениях ст. 2 Закона о нормативных правовых актах и имеют силу того нормативного правового акта, которым они утверждены.
Иные источники хозяйственного права Республики Беларусь
1. Международный договор
В соответствии с правилом ч. 2 ст. 27 Закона РБ от 23 октября 1991 г. «О международных договорах Республики Беларусь» нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства.
Статья 8 Конституции содержит норму, закрепляющую приоритет общепризнанных принципов международного права. Общепризнанные принципы международного права по сути являются нормами международного права, но более общего характера, а в силу своей общепризнанности фиксируются не только в договорах, но и и вне договоров, и признаются всеми участниками межгосударственных отношений. Само понятие «общепризнанные принципы международного права» не обладает достаточной степенью определенности, а сами принципы не сформулированы в едином международном-правовом акте.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона о международных договорах нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта
Основным источником норм международного права являются многосторонние международные соглашения. Они же выступают основой для заключения двусторонних соглашений. Международные соглашения Республики Беларусь, в сфере международных экономических отношений исходя из предмета регулирования можно разделить на несколько групп:
1. Преобладающее количество соглашений касается вопросов международной купли-продажи товаров: