II. Теория государства
Тема 2. Происхождение государства
Социальная организация догосударственного общества. Характер власти и социальных отношений в первобытном обществе. Потестарная власть. Переход от присваивающей к производящей экономике («неолитическая революция»). Социальное расслоение общества, появление классов, частной собственности, государства. Переход от потестарной власти к первичным формам публичной власти. Закономерности возникновения государства: союзы племен, города-государства, древние «царства».
Типичные и уникальные формы возникновения государства. Неравномерность развития государственности у разных народов.
Основы теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, теория насилия, органическая, психологическая, договорная (естественно-правовая), классовая (марксистско-ленинская).
Теории возникновения Российского государства: норманская теория, теория «официальной народности», евразийская теория. Особенности возникновения государства в современную эпоху.
Тема 3. Понятие, признаки и сущность государства
Исторические концепции понимания «государства». Определение понятия государства. Многообразие определений «государства» на современном этапе. Сущность государства. Основные подходы и взгляды на сущность государства.
Основные признаки государства. Признаки государства, отличающие его от организации социальной власти догосударственного общества. Государство как территориальная организация суверенной, публичной и легитимной власти. Территория государства. Правовой режим территории государства. Территориальная организация населения. Власть, ее публичный характер. Понятие легитимности государственной власти. Суверенитет - как основной признак государства. Внутренний и внешний суверенитет. Налоги и займы как средства обеспечения государственной деятельности. Взаимосвязь государства и общества.
Тема 4. Типы и формы государства государства
Понятие о типе государства. Разновидности типологии государства. Критерии классификации государств по типам. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства и их современная оценка.
Формационный подход: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы государства, их характеристика.
Цивилизационный (культурно-исторический подход) к типологии государств. Этапы развития цивилизаций (локальные, особенные, современные цивилизации). Государства азиатского способа производства. Промежуточные (переходные) типы государств. Общая характеристика отдельных типов государств.
Структурная классификация государств по формам. Критерии, признаки и принципы классификации. Проблема формы государства в истории политической и правовой мысли. Понятие формы государства. Классификация форм государства и ее основные элементы. Двухчленная и трехчленная концепции формы государства. Форма государства как способ связи его элементов в целостность, внутреннее устройство государства. Традиционное понимание формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим.
Форма правления: монархия и республика. Основные черты и виды монархий. Республиканская форма правления. Парламентская и президентская республики: Общие черты и различия. Смешанные республики. Современный парламентаризм.
Нетипичные формы правления государства: «республиканские» монархии» и «монархические республики». Основные различия монархии и республики. Особенности формы правления в современной России.
Форма государственного устройства. Унитарные и федеративные государства. Структура и особенности унитарного государства. Личные и реальные унии. Федерация - национальная и территориальная. Принципы федерализма. Договорная федерация. Особенности Российской Федерации, принципы ее построения. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами (принцип исключительной компетенции, принцип совместной компетенции, принцип тех сфер полномочий, взаимное делегирование полномочий).
Формы межгосударственных образований: конфедерация, сообщества, содружества, международные союзы. Политический (государственный) режим: понятие, виды. Демократические и антидемократические режимы - характерные признаки. Либерально-демократический режим. Формы демократии в государственном управлении. Антидемократические политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный. Связь формы правления и политического режима.
Исторические и современные разновидности форм государства. Соотношение типа и формы государства.
Тема 5. Функции государства
Понятие и основные признаки функций государства. Содержание функций государства. Общесоциальное, классово и национальное в функциях государства. Соотношение функций, целей и задач государства.
Классификация функций государства - основные критерии классификации. Историческое развитие функций государства. Функции советского государства. Изменение функций Российского государства как следствие изменения его сущности. Формы осуществления функций государства. Дальнейшая эволюция функций Российского государства.
Функции государства как система. Связь функций государства с его сущностью. Функции государства в системе государственного и муниципального управления.
Тема 6. Механизм государства
Понятие о механизме государства. Сущность механизма государства. Элементы механизма государства. Государственный аппарат - понятие, структура, функции. Понятие государственного органа и его признаки. Компетенция органа государственной власти. Система органов государственной власти. Государственные служащие. Органы местного самоуправления. Государственные учреждения и государственные предприятия, их отличия и функции.
Система государственного и муниципального управления: формы и методы управленческой деятельности. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц.
Тема 7. Государственная власть.
Проблемы распределения и разделения властей в
обществе и государстве
Многообразие исторически сложившихся представлений о власти. Органическая и организационная власть: проблемы соотношения. Государственная власть, как особая разновидность социальной власти.
Понятие и система государственной власти. Отличие государственной власти от иных форм властвования. Учредительная власть: понятие, система, проблемы осуществления. Государственная власть и государственное управление. Легитимность государственной власти, процесс ее легитимации. Способы установления легитимной государственной власти. Соотношение легальной и легитимной государственной власти. Народовластие и государственная власть.
Проблемы распределения и разделения властей в обществе и государстве. исторические концепции разделения властей (Т. Монтескье, Д. Люкк, Г.Гегель). Способы обеспечения единства государственной власти. Принципы организации и осуществления государственной власти. Принципы сдержек и противовесов в системе государственной власти. Либерализация и демократизация государственной власти. Правовая основа государственной власти. Система государственной власти в РФ.
Законодательная, исполнительная и судебная ветви государственной власти: принципы организации и функционирования. Реализация принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации. Соотношение политической и государственной власти.
Тема 8. Государство в политической системе общества
Понятие политической системы общества. Структурные элементы политической системы общества, их характеристика.
Место и роль государства в политической системе общества. Государство и политические партии. Многопартийность и политический плюрализм - как признак демократического государства. Функции и роль политических партий на выборах. Общественные организации и объединения в политической системе общества: их организационно-правовые формы, политические функции и взаимодействие с государством. Государство и профсоюзы.
Соотношение государства и церкви. Светский характер государства.
Государство и политико-идеологические институты общества. Средства массовой информации, принципы их взаимоотношений с государством. Изменения и развитие политической системы в РФ.
II. ТЕОРИЯ ПРАВА
Тема 9. Происхождение права.
Основные концепции права
Социальные регуляторы первобытного общества: мифы, ритуалы, традиции. Возникновение правового обычая: его группы и особенности. Обычное право. Становление и развитие обычного права у народов Северного Кавказа.
Значение религии и религиозных представлений в процессах формирования, формирования правовых обычаев и права.
Экономические условия и предпосылки исторического генезиса права.
Основные концепции происхождения права как отражение различных сторон реального процесса становления права в человеческом обществе. Основные представления о праве в истории политических и правовых учений. История развития науки о праве. Историческая концепция права. Естественно-правовая концепция права. Нравственная концепция права. Нормативистская концепция права.