VII. Малообеспеченные слои населения.
1. Прожиточный минимум (порог бедности).
2. Минимальный потребительский бюджет.
3. Минимальный размер заработной платы.
4. Минимальный размер пенсии.
5. Покупательная способность минимальной зарплаты.
6. Покупательная способность минимальной пенсии.
7. Коэффициент (уровень) бедности.
8. Дефицит дохода.
9. Зоны бедности.
10. Социальный портрет бедности.
Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 40 включены
в систему показателей для оценки хода экономической реформы в России в раздел 10 «Социальная сфера, жизненный уровень населения» и в подраздел 10.3 «Уровень жизни». Эта система показателей разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России, согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г. Она рекомендована органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях. К 12 показателям относятся:
1. Средняя оплата труда работников.
2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.
3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения.
4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения.
5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.
6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.
7. Денежные доходы и расходы определенных социально-демографи-ческих групп населения.
8. Показатели дифференциации населения.
9. Соотношение среднедушевых доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения.
10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).
11. Структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения.
12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.
Система социальных показателей изменяется вместе с преобразованием социальных отношений. Так, развитие рынка жилья вызывает потребность в появлении такого показателя, как «число квартир, предназначенных для продажи (во вновь построенных домах, в домах после капитального ремонта)»; развитие платного обучения также должно быть отражено специальным показателем «доля обучающихся за плату» и т. д.
Вопросы для контроля
1. Что включает в себя понятие «уровень жизни населения»?
2. Каковы основные составляющие уровня жизни?
3. Что такое социальный норматив? Его значение при изучении уровня жизни.
4. Каковы основные социальные нормативы?
5. Каковы основные задачи изучения уровня жизни населения?
Методические рекомендации к изучению темы
Тема включает следующие основные вопросы: понятие «уровень жизни населения», его составляющие, социальные нормативы и потребности, задачи изучения уровня жизни, системы показателей.
В связи с этим при подготовке материала необходимо рассмотреть
основные понятия: доход, социальное обеспечение, домохозяйство, прожиточный минимум, социальный трансферт, совокупный доход, потребительская корзина.
При проведении международных сопоставлений влияния экономического развития на социальные характеристики населения стран мира
используются такие интегрированные показатели, как:
¾ индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП);
¾ индекс развития с учетом тендерного фактора (ИРГФ);
¾ индексы нищеты населения (ИНН-1 и ИНН-2);
¾ показатель расширения возможностей женщин и др.
Кратко представим порядок построения и особенности расчета показателей ИРЧП и ИНН.
ИРЧП обобщает следующие три основные характеристики (компонента) качества жизни населения:
1) возможность жить долго, измеряемую показателем ожидаемой продолжительности предстоящей жизни при рождении;
2) доступность информации для населения, которую характеризуют два показателя: грамотность взрослого населения и охват молодежи образованием (доля учащихся в численности молодежи);
3) экономические возможности личности, отражаемые в показателе реального валового внутреннего продукта (ВВП), приходящегося на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС)).
К самостоятельной работе следует выполнить следующие задания из учебного пособия «Практикум по социальной статистике» (под ред. И. И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2002. 368 с.):
3.1 — с. 85, 3.2 — с. 86, 3.4 — с. 88.
2.3. Статистика доходов населения
2.3.1. Статистика доходов и расходов населения.
2.3.2. Программа наблюдения доходов и расходов населения.
2.3.3. Дифференциация доходов.
Основные понятия: доход, социальное обеспечение, домохозяйство, прожиточный минимум, социальный трансферт, совокупный доход, потребительская корзина.
Литература
1. Гурьев, В. И. Основы социальной статистики / В. И. Гурьев. — М. : Финансы и статистика, 1991.
2. Елисеева, И. И. Общая теория статистики / И. И. Елисеева, М. М. Юзбашев. — М. : Финансы и статистика, 1996.
3. Социальная статистика : учеб. / под ред. чл.-корр. РАН И. И. Елисеевой. — М. : Финансы и статистика, 1997, 2000.
4. Статистика / под ред. В. Г. Ионина. — Новосибирск : НГЭиУ, 1997.
2.3.1. Статистика доходов и расходов населения
Основными источниками данных о доходах и расходах населения являются данные государственной и ведомственной статистики.
Государственная статистика собирает информацию непосредственно от населения и домохозяйств при проведении выборочного обследования домашних хозяйств и от крупных и средних фирм, представляющих отчетность по труду и выплате заработной платы. Кроме того, проводятся периодические обследования задержки выплат заработной платы по
некоторым отраслям экономики, а также изучение дифференциации заработной платы по выборке фирм.
Ведомственная статистика обобщает информацию о выплатах, произведенных населению, платежах, от него полученных, на основе ведомственной отчетности. К таким данным относятся:
¾ баланс денежных доходов и расходов населения, который обобщает информацию от финансовых учреждений и строится Центральным банком РФ;
¾ данные о размере выплаченных пенсий и пособий, предоставляемые Государственным пенсионным фондом;
¾ суммы декларируемых населением доходов и уплаченных с них налогов по данным Государственной налоговой службы РФ (ГНС РФ).
В ГНС создается реестр налогоплательщиков, в котором будет накапливаться и обобщаться информация, характеризующая выплаченные доходы, удержанные налоги и крупные расходы, подлежащие декларированию
в соответствии с законодательством.
К основным задачам статистики при изучении доходов и расходов населения относятся:
¾ характеристика размера и состава доходов и расходов населения
и домашних хозяйств;
¾ анализ дифференциации денежных доходов и потребления;
¾ изучение динамики денежных доходов;
¾ моделирование доходов, расходов и потребления населения;
¾ изучение влияния доходов (расходов) на потребление и другие социально-экономические показатели.
В рыночных условиях возрастает необходимость в изучении платежеспособности населения как одного из важных факторов развития рынка.
Однако информация о доходах наименее достоверна из-за многообразия источников доходов, наличия неучитываемых доходов от «теневой» экономической деятельности, разрыва во времени между осуществленной деятельностью и ее оплатой, а также наличия не только денежной формы доходов, но и натуральных поступлений продуктов питания и предоставляемых льгот населению. Поэтому статистика все в большей степени сосредоточивает внимание на изучении расходов, т. е. изучает доходы через расходы населения.
Совершенствование статистической методологии по изучению доходов и расходов населения способствует расширению международных сопоставлений в этой области.
2.3.2. Программа наблюдения доходов
и расходов населения
Программа наблюдения бюджетов домашних хозяйств представляет собой систему балансового учета поступлений и расходования средств (денежных и натуральных) в домохозяйстве за календарный месяц
и включает:
1) адресную часть, характеризующую административно-территориаль-ный статус населенного пункта, период и время проведения наблюдения;
2) расходы домашнего хозяйства, не связанные с потреблением (налоги, сборы, платежи, взносы, погашение кредита, возврат ссуды или долга, расходы на покупку недвижимости, сбережения);
3) расходы домохозяйства на ведение личного подсобного хозяйства (затраты на покупку земельного участка, посадочных материалов и др.);
4) реестр домохозяйства: основная и дополнительная занятость, дотации и льготы;
5) затраты домохозяйства на ведение самостоятельной предпринимательской деятельности;
6) общие сведения о домашнем хозяйстве (число лиц, в том числе наличных, состав членов домашнего хозяйства, наличие и число детей, работающих и неработающих пенсионеров);
7) денежные доходы: оплата труда, доход от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, проценты и выигрыши по вкладам, дивиденды по ценным бумагам, поступления от страхования, от всех видов продаж, от родственников, алименты;
8) поступление и использование продуктов питания (куплено, потреблено и остатки продуктов питания в запасах у населения). Потребление фиксируется по следующим группам продовольственных товаров: хлебопродуктам, картофелю, овощам, фруктам и ягодам, мясопродуктам, молочным продуктам, рыбопродуктам, сахару и кондитерским изделиям, яйцам, маслу растительному и другим жирам и прочим продуктам (чаю, кофе, соли и т. д.);