| Муниципальные образования | Всего по РФ | Челябинская область |
| Городские округа | 522 | 16 |
| Муниципальные районы | 1804 | 27 |
| Городские поселения | 1756 | 24 |
| Сельские поселения | 19892 | 250 |
| Всего | 24210 | 317 |
Муниципальные образования специального типа
Закон 2003 г. относит к муниципальным образованиям специального типа: внутригородские территории городов федерального значения; приграничные территории; закрытие административно-территориальные образования; города-наукограды.
Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения обусловлены их двойным статусом. С одной стороны, это субъекты Федерации, обладающие всем комплексом конституционных прав, характерным для государственно-правовых образований такого типа. С другой стороны, это города, которым присущи все проблемы, свойственные данной категории муниципальных образований. Устав Москвы от 28 июня 1995 г. соответствующую проблему решил путем признания представительного и исполнительного органов власти города органами местного самоуправления и органами государственной власти одновременно. Аналогичным образом двойной статус был распространен на собственность и бюджет Москвы. Между тем такое решение противоречило конституционному требованию о том, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Это обстоятельство послужило поводом для признания в судебном порядке соответствующих норм Устава Москвы противоречащими федеральному законодательству. Судебные органы констатировали также необходимость придания районным управам статуса органов местного самоуправления.
13 июля 2001 г. в Устав Москвы были внесены изменения и дополнения, согласно которым общегородские органы получили единственный статус — статус органов государственной власти. Местное самоуправление осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований путем проведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, через органы местного самоуправления, создаваемые по мере формирования социально-экономических, финансовых и организационных предпосылок. Согласно ст. 7 Устава органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти города Москвы. В пределах своих полномочий государственные и муниципальные органы самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность. Указывается, что осуществление местного самоуправления не должно нарушать единство городского хозяйства и целостность развития города.
Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами этих городов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами субъектов Федерации — Москвы и Санкт-Петербурга. Данный вариант управления стал основным и был закреплен в федеральном законодательстве.
Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях устанавливаются специальным федеральным законом, определяющим режим приграничной территории. Такой закон еще не принят.
Закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО) признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Статус ЗАТО урегулирован Законом РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».
Своеобразие ЗАТО в том, что они по ряду вопросов находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Это установление административной подчиненности, границ ЗАТО и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам; определение полномочий органов государственной власти субъектов Федерации в отношении ЗАТО; обеспечение режима безопасного функционирования предприятий (объектов), включающего специальные условия проживания граждан. Решения по данным вопросам принимаются Правительством РФ.
В ведении федеральных органов власти находится также определение порядка создания, упразднения ЗАТО. Предложение об этом исходит от Правительства РФ, окончательное решение принимается Президентом РФ.
Особый режим безопасного функционирования предприятий (объектов) в ЗАТО включает: определение контролируемых (запретных) зон по границе и в пределах ЗАТО; ограничения на въезд и проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом.
Полномочия по управлению ЗАТО принадлежат органам местного самоуправления. В первую очередь, это группа полномочий направлена на решение вопросов местного значения. Являющиеся муниципальными образованиями со статусом городских округов закрытые административно-территориальные образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
Специфика ЗАТО влечет наделение органов местного самоуправления особой группой полномочий по: координации деятельности предприятий (объектов), подразделений охраны, милиции, гражданской обороны при угрозе чрезвычайных ситуаций; разработке схем оповещения и эвакуации населения в случаях аварий либо при их угрозе; участию в определении пропускного режима (совместно с руководством предприятий (объектов); осуществлению контроля за санитарным, экологическим и другим состоянием территории; разрешению на въезд и выезд из ЗАТО. Законодательное закрепление этих полномочий за муниципальными органами продиктовано соображениями обеспечения особого режима безопасного функционирования ЗАТО.
Города-наукограды — недавно возникшая категория муниципальных образований. При том она остается еще и довольно малочисленной.
Статус наукоградов регулирует Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации». Согласно названному Закону наукоград — муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом. Законом 2003 г. наукограды отнесены к городским округам.
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию указом Президента РФ на срок до 25 лет. Территория, претендующая на звание наукограда, должна отвечать нескольким критериям, установленным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1072 «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса». Во-первых, градообразующий комплекс должен быть расположен в границах одного муниципального образования. Во-вторых, основные фонды комплекса должны составлять не менее 50% общего объема об-новных фондов всех хозяйственных субъектов, расположенных в данном муниципальном образовании. Возможен иной вариант, Градообразующий комплекс должен выпускать научно-техническую продукцию в стоимостном выражении более 50% общего объема продукции. В-третьих, в состав научно-производственного комплекса могут быть включены: научные организации и высшие учебные заведения;промышленные предприятия при определенных условиях; объекты инновационной инфраструктуры, малые предприятия независимо от организационно-правовой формы, работающие в научно-технической и инновационной сферах при определенных условиях. В-четвертых, в уставе муниципального образования должны быть предусмотрены обязанности местной администрации по поддержке развития научно-производственного комплекса, определены порядок формирования научно-технического совета муниципального образования.
При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Президент РФ утверждает определенные Правительством РФ приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и т. д, а также программу развития наукограда.
Нормативные источники устанавливают основания досрочного прекращения статуса наукограда:
несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам, определенным Правительством РФ; исключение установленных для наукограда направлений деятельности из числа государственных приоритетов развития науки и техники; мотивированное ходатайство представительного органа местного самоуправления о досрочном прекращении статуса наукограда. По представлению Правительства РФ соответствующее решение принимает глава государства.