Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 №1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 22.12.1993г.).//«Российская газета». 29.11.1993.
Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» //«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации». 1993. №52. Ст.5071.
Указ Президента Российской федерации от 15 октября 1999г. №1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5011.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.4-6.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл..2-4.
Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 1-2.
Дополнительная литература
Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике \9конституционно-правовой аспект) Екатеринбург, 1998.
Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
Герасименко Г.А. Земства и Советы //«Свободная мысль». 1993. №4. С.97-106.
Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России //«Государство и право». 1996. №2. С. 142-152.
Говоренкова Т.С. Самоуправление: воспоминание о будущем СССР: демографический диагноз. М., 1990. С.173-184.
Ефремова Н.Н., Лаптева Л.Е. История земств и перспективы развития местного самоуправления //«Государство и право». 1993. 11. С.150-153.
Ефремова Н.Н., Намытина Н.В. Местное самоуправление и юстиция (1864-1917) // «Государство и право». 1994, №4. С. 126-133.
Замотаев А.А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства: основные понятия и термины //Государственная власть и местное самоуправление в России (проблемно-тематический сборник). – М., 1998.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995.
Лаптева А.Е. Об истории земских учреждений в России //«Государство и право». 1993. №8. С. 122-131.
Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства. М., 1959.
Местное самоуправление: российский вариант. М., ИНИОН. 1993.
Местные советы народных депутатов. М., 1988.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М., 1995.
Сборник указов и постановлений Временного правительства. - Вып. 2, 5 мая - 24 июля 1917. Пг., 1918. С. 215-216, 255-279, 281-282, 292.
Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Российский и зарубежный опыт// «Журнал российского права». 1997. №8.
Задания для студентов
Задание 1_1
Задача № 1. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, будут ли акты органов местного самоуправления являться нормативными правовыми актами или буду носить индивидуальный характер? Ответ обоснуйте.
Задание 1_2
Заполните сравнительную таблицу
| Признаки для сравнения | Земства после 1864г. | Земства после 1890 г. | Органы городского самоуправления после 1870 | Местные советы | Органы местного управления 1971-1990 | Органы местного самоуправления в 1991-1993 гг |
Нормативные основы | ||||||
| Система местного самоуправления | ||||||
| Территориальные основы | ||||||
| Представительные органы: наименование | ||||||
| порядок формирования | ||||||
| компетенция | ||||||
| Исполнительные органы: наименование | ||||||
| порядок формирования | ||||||
| компетенция | ||||||
| Взаимоотношения с органами государственной власти |
Вопросы для обсуждения
1. Муниципальное право как отрасль российского права, его особенности.
2. Предмет и метод муниципального права.
3. Myниципально-правовые нормы и институты.
4. Myниципально-правовые отношения.
5. Источники муниципального права.
6. Муниципальное право как наука.
7. Муниципальное право как учебная дисциплина.
Задание 2_1
Расскажите, что общего имеется у муниципального права с конституционным и административным правом. В чем отличие муниципального права от названных отраслей? Заполните сравнительную таблицу:
| Элементы для сравнения | Муниципальное право | Конституционное право | Административное право |
| Понятие отрасли права | |||
| Предмет | |||
| Основные институты | |||
| Субъекты | |||
| Метод | |||
| Источники |
Задание 2_2
Приведите аргументы, доказывающие возможность и целесообразность выделения муниципального права в самостоятельную отрасль российского права. Назовите основные особенности муниципального права;
Задание 2_3
Приведите примеры, свидетельствующие о:
а) комплексном характере муниципального права;
б) творческом характере норм муниципального права;
в) относительной «молодости» муниципального права по сравнению с другими отраслями российского права.
Задание 2_4
На основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также других нормативных правовых актов о местном самоуправлении приведите примеры:
1) материальных и процессуальных норм;
2) управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм;
3) императивных и диспозитивных норм.
Задание 2_5
Относятся ли к источникам муниципального права судебные решения? Если да, приведите примеры.
Источники и литература
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.93 г.// «Российская газета» № 237 от 25.12.93 г.; 03.01.95 г.; 15.02.96 г.; 14.06.2001 г. № 111.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007) //СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред.21.07.2005) //СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.1.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл..1.
Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 3.
Дополнительная литература
Васильев В.И. О предмете муниципального права //Журнал российского права. 2006. №5.
Выдрин И.В. Муниципальное право. – М.: Норма, 2004.
Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. Екатеринбург, позднее 2000.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2004.
Чеботарев Г.Н., Черепанов М.А., Шишкин А.А. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. Тюмень, 2005.
Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие. М., 2004.
Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений//Конституционное и муниципальное право. - 2003. - №1.
Он же. Система муниципального права как отрасли российского права // Местное право. – 2002. - №5-6.
Он же. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? // Государство и право. – 2003. - №9.
Таболин В.В., Черногор Н.Н. Место и роль муниципального права в системе российского права // Местное право. – 2002. - №3-4.
Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2003. - №6.
Усманова Р.Ш. Население как субъект местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2006. №5.
Вопросы для обсуждения
1. Формы осуществления местного самоуправления.
2. Местный референдум: понятие и принципы проведения; правовая база.
3. Подготовка к проведению референдума.
4. Юридическая сила решения принятого на местном референдуме; ответственность за неисполнение решения местного референдума.
5. Понятие и основные принципы организации муниципальных выборов. Правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
6. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.