7. Сходы граждан: порядок подготовки и проведения; компетенция; юридическая сила решений.
8. Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие и принципы организации; формы участия населения в ТОС; органы ТОС; порядок избрания; компетенция. Полномочия ТОС; взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления; юридическая сила решений ТОС.
9. Иные формы участия населения в местном самоуправлении. Публичные слушания. Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Правотворческая инициатива граждан.
Источники и литература
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. №55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 01.09.98г.//СЗ РФ. 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
Конституция Российской Федерации 1993г. (с изм. от 25.03.04г.) принята всенародным голосованием 12.12.93г.//«Российская газета». N 237, 25.12.1993.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007г.) //СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2005 ) //СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. 12.07.2006) //СЗ РФ. 02.12.1996. N 49. Ст.5497.
Закон Челябинской области от 25.05.2006 N 22-ЗО (ред. от 26.04.2007) «Устав (основной закон) Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 09.06.2006)// «Южноуральская панорама», N114-115, 16.06.2006.
Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО (ред. от 29.03.2007) «О муниципальных выборах в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 10.07.2006)// «Южноуральская панорама», 11.07.2006 (спецвыпуск).
Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 42-ЗО «О местном референдуме в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 15.07.2006) // «Южноуральская панорама», N 140, 19.07.2006.
«Устав города Челябинска» (ред. от 27.02.2007) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.03.2007 RU 743150002007001) // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», N 19 (часть 2), 27 марта, 2007
Решение Челябинской городской Думы от 27.03.2007 N 20/24 «Об утверждении положения об избирательной комиссии города Челябинска» (вместе с «Положением об избирательной комиссии города Челябинска») «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», N 19 (часть 2), 27 марта, 2007
Решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 N 13/15 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Челябинске» (вместе с «Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Челябинске»), «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», 2006, выпуск N 12, (27 июня)
Решение Челябинской городской Думы от 28.02.2006 N 10/18 (ред. от 25.04.2006) «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске» (вместе с «Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске») «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», 2006, выпуск N 9 (2 часть), (февраль),
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.7-8.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл..8.
Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 8.
Дополнительная литература
Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2007. N 4.
Выдрин И.В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) //Правоведение.1992. N 2.
Еремин А.Р. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2003. N 2.
Ищенко О.А. Муниципальные выборы: понятие, значение, особенности //Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2005. N 1.
Курячая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. №4.
Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития //Законодательство. 2005. №4.
Нудненко Л.А. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. №2-3
Вопросы для обсуждения
1. Понятие, содержание и значение территориальной организации местного самоуправления.
2. Понятие и виды муниципальных образований.
3. Установление и изменение границ муниципальных образований: критерии, порядок.
4. Межмуниципальное сотрудничество и его роль в развитии местного самоуправления.
Доклады: Особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО.
Особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах.
Особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения.
Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях.
Источники и литература
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. №55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 01.09.98г.//«СЗ РФ», 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
Конституция Российской Федерации 1993г. (с изм. от 25.03.04г.) принята всенародным голосованием 12.12.93г.//«Российская газета».N237, 25.12.1993.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007)//СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред.21.07.2005) //СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ред. от 26.06.2007) // «Российская газета», N 190, 26.08.1992.
Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005 N 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (ред. 4.06.2007)
Закон г. Москвы от 06.11.2002 г. «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (ред.31.05.2006)
Постановление Правительства РФ «О порядке привлечения граждан к охране государственной границы» от 15 апреля 1995 г. №339 //СЗ РФ. 24.04.1995. N 17. Ст.1545.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998г. №65 «О Федеральном реестре муниципальных образований в Российской федерации».//СЗ РФ. 26.01.1998. N 4. ст. 486.
Закон Челябинской области от 26.10.2006 N 66-ЗО «Об административно - территориальном устройстве Челябинской области»// «Южноуральская панорама», N 227, от 14.11.2006
Закон Челябинской области от 28.11.2002 N 123-ЗО (ред. от 28.06.2007) «О статусе города Челябинска - административного центра Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 11.12.2002)// «Южноуральская панорама», N 144, 24.12.2002.
Закон Челябинской области от 24.06.2004 N 236-ЗО (ред. от 25.08.2005) «О статусе и границах Челябинского городского округа» (подписан Губернатором Челябинской области 06.07.2004)// «Южноуральская панорама», N 76, 13.07.2004.
«Устав города Челябинска» (ред. от 27.02.2007) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.03.2007 RU 743150002007001) // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», N 19 (часть 2), 27 марта, 2007
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.12.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл.5.
Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 7.
Дополнительная литература
Болотина Е.Ю. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации //Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2001. N 2.
Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления //Журнал российского права. 2006. N 3.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов.- М.: Норма, 2004.
Гришина О.В. границы муниципальных образований и закрепление их на местности (на примере Московской области) //«Российское право». 2005. N 7.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрист, 2004.
Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. С.Е. Чаннова. – М.: ТЕИС, 2005
Реализация требований новой редакции Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к формированию территориальной и организационной основ местного самоуправления / Алферов А.Л., Лукьянова Н.Ф., Талан М.В. Широков А.Н., Юркова С..Н. – М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004
Постатейный комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под общ.ред. проф. Шкатулла В.И. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005 .
Постовой Н.В. Территориальная основа местного самоуправления.// «Муниципальное право». 2001. №8.
Широков А.Н. Юркова С.Н. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004