20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.16.
21. Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл.9-10.
22. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 11.
Дополнительная литература
23. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право. 2001. N 3.
24. Берг О.В. О некоторых сложных вопросах правового регулирования финансовых основ местного самоуправления//«Конституционное и муниципальное право». 2002. N 3.
25. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие. М., 2005
26. Беседина А.С. Законодательные аспекты межбюджетных отношений в системе местного самоуправления// «Конституционное и муниципальное право» 2004. N 1.
27. Васюнина М.Л. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного законодательства РФ: приоритеты и перспективы // «Финансы и кредит».2003. N 12.
28. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов.- М.: Норма, 2004.
29. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // «Законодательство и экономика». 2003. N 4.
30. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // «Государство и право». 1992. N 10. С.96-107.
31. Желтухова Н.А. Финансово-экономическая организация территориального общественного самоуправления // «Конституционное и муниципальное право». 2006. N 5.
32. Ларионов А.В. Право собственности на средства местного бюджета //»Конституционное и муниципальное право». 2005. N 7.
33. Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // «Журнал российского права». 2006. N 9.
34. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов// «Конституционное и муниципальное право». 2003. N 1.
Занятие 7. Гарантии и ответственность местного самоуправления
Вопросы для обсуждения
1. Система гарантий прав местного самоуправления.
2. Общие гарантии местного самоуправления: экономические, политические, идеологические.
3. Юридические гарантии
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, предприятиями, учреждениями, организациями.
5. Защита прав граждан на местное самоуправление через судебные органы.
6. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Источники и литература
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. №55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 01.09.98г.//СЗ РФ. 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
Конституция Российской Федерации 1993г. принята всенародным голосованием 12.12.93г.//«Российская газета».N237, 25.12.1993.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007г.)//СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2005) // СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002 N 138-ФЗ (от 23.10.2002) (ред. от 28.07.2004).//СЗ РФ. 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 .//СЗ РФ. 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. от 14 декабря 1995 г.) // «Российская газета». N 89, 12.05.1993.
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».//СЗ РФ. 18.10.1999.N 42. Ст. 5011.
Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г. №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской федерации» // «Российская газета» 1993. 25 декабря. N 237.
Устав города Челябинска (ред. от 27.02.2007) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.03.2007 RU 743150002007001) // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», N 19 (часть 2), 27 марта, 2007
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.13-15.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл.6.
Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 9.
Дополнительная литература
Модин И. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия// «Российская юстиция». 2000. N 1.
Погребнов В., Шинкин А. Самоуправление или самоуправство? // «Российская газета». 1994, 9,10 июня.
Рязанцева Н.Л. Гарантированность местного самоуправления // «Местное право». 2004. N 12.
Соловьев С.Г. Механизм ответственности глав муниципальных образований // «Законность». 2003. N 8.
Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления// «Российский юридический журнал». 2000. N 1.
Занятие 8. Полномочия органов местного самоуправления – 2 часа
Вопросы для обсуждения
1. Предметы ведения муниципальных образований:
а) полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, охране прав и свобод граждан; взаимодействие с правоохранительными органами;
б) полномочия органов местного самоуправления в культурной и социальной сферах;
в) полномочия органов местного самоуправления по руководству муниципальным хозяйством.
2. Разграничение предметов ведения муниципальных образований.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти.
5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Источники и литература
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. N 55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 01.09.98г.//СЗ РФ. 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
Конституция Российской Федерации 1993г. принята всенародным голосованием 12.12.93г.//«Российская газета».N237, 25.12.1993.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007г.)//СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2005 ) //СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 N 73-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.04.1998// СЗ РФ. 11.05.1998.N 19.Ст.2069.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998 //СЗ РФ. 03.08.1998. N 31. Ст. 3823
Федеральный закон от 17 июля 1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (принят ГД ФС РФ 25.06.1999)// СЗ РФ 19.07.1999. №29. Ст. 3699.
Федеральный закон от 31 мая 1996г. «Об обороне» N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.04.1996) //СЗ РФ. 03.06.1996. N 23. Ст. 2750.
Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» //СЗ РФ 15.01.1996, N 3, ст. 150.
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» //СЗ РФ 15.01.1996, N 3, ст. 140.
Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» //СЗ РФ. 12.04.1999. N 15. Ст. 1750.
Федеральный закон от 21 декабря 2001г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // «Парламентская газета». N 19, 26.01.2002.
Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1«Об основах жилищной политики» // «Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации Верховного Совета Российской Федерации». 21.01.1993.N 3.Ст.99.
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 29.06.2004, от 22.08.2004)// «Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 19.08.1993. N 33. Ст.1316.
Закон Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (принят ГД ФС РФ 14.04.1995) //СЗ РФ. 22.05.1995, N 21, ст. 1930.
Закон Российской Федерации от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» //СЗ РФ. 03.06.1996.N 23. Ст.2750.
Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. N 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» // «Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ».13.12.1993.N 50.Ст.4868.
Указ Президента РФ от 12.02.1993 N 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» (ред. от 02.12.1998) // «Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ». 15.02.1993. N 7. Ст.562.
Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» //СЗ РФ. 03.06.1996. N 23. Ст.2755.
Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997г. N 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 31.03.1997.N 13.Ст.1545.
Основы законодательства России о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 утв. ВС РФ 09.10.1992 // «Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». 19.11.1992. N 46. Ст.2615-2616.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (утв. Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993, ред. от 29.06.2004, ред. от 22.08.2004).// Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 19.08.1993. N 33.Ст.1318.
Устав города Челябинска (ред. от 27.02.2007) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.03.2007 RU 743150002007001) // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», N 19 (часть 2), 27 марта, 2007