Дайте заключение по данному вопросу.
7. В устав муниципального образования поселения включены вопросы местного значения, не закрепленные в ст. 14 ФЗ N 131.
Наделены ли муниципальные образования таким правом?
8. Раскройте содержание основных теорий природы и сущности местного самоуправления, назовите их представителей. Заполните сравнительную таблицу.
1.
| Название теории | Время появления | Представители | Основные | |
| достоинства | недостатки | |||
| Общественная теория: теория свободной общины хозяйственная теория | ||||
| Государственная теория: политическая юридическая | ||||
| Теория дуализма | ||||
9. Назовите, что из перечисленного ниже входит в организационную систему местного самоуправления:
· администрация области;
· городская налоговая инспекция;
· городской муниципальный совет;
· контрольный орган муниципального образования;
· городской фонд социальной поддержки малоимущих;
· трудовой коллектив городского муниципального транспорт-ного предприятия;
· собрание (сход) граждан;
· профсоюзная организация;
· городской совет ветеранов Великой Отечественной войны;
· глава муниципального образования;
· митинг;
· староста села.
10. Укажите главы и статьи ФЗ N 131, в которых закреплены вопросы государственной поддержки местного самоуправления посредством создания необходимых правовых, организационных и материально-финансовых условий.
11. Назовите полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области местного самоуправления. Классифицируйте их по основаниям, указанным в таблице.
| Виды полномочий | Полномочия органов государственной власти | |
| Российской Федерации | субъектов РФ | |
| Регулирующие | ||
| Обеспечивающие | ||
12. Глава муниципального образования района внес на рассмотрение районного собрания депутатов проект структуры и порядка формирования органов местного самоуправления. Губернатор области предложил сначала согласовать проект в соответствующих областных комитетах и управлениях, а также установил району предельную численность муниципальных служащих (27 человек) и соответствующий фонд заработной платы.
Правомерны ли действия губернатора области? Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения вопросов местного значения.
13. Депутаты представительного органа муниципального образования приняли решение о введении нового местного налога, не предусмотренного Налоговым кодексом РФ. Свое решение они аргументировали тем, что установление местных налогов и сборов в соответствии со ст. 132 Конституции РФ отнесено к вопросам местного значения и входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Законно ли указанное решение?
14. Назовите, какими из перечисленных актов возможно наделение органов местного самоуправления новыми полномочиями: указ Президента РФ, закон республики, постановление областной думы, постановление Правительства РФ, федеральный закон, указ губернатора, постановление Конституционного суда РФ, устав области.
15. Что понимается под объединениями муниципальных образований? Приведите примеры ассоциаций и союзов муниципальных образований, заполнив следующую таблицу.
| Ассоциации и союзы муниципальных образований | Название | Основные цели и задачи |
| Федеральные | ||
| Межрегиональные | ||
| Региональные | ||
| Международные |
16. В селе Сосновка – административном центре Сосновского сельсовета был построен крупный деревообрабатывающий комплекс. За счет работников комплекса, приехавших из других мест, численность жителей села намного увеличилась. Директор комплекса обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, выходе его из состава сельсовета и преобразовании в самостоятельное муниципальное образование. К заявлению были приложены подписи 104 жителей села в поддержку данного предложения.
Может ли быть удовлетворено заявление директора? В каком порядке возможно изменение административного статуса населенного пункта?
17. После открытия в городе нового научно-исследовательского института депутаты городского муниципального совета решили придать городу статус наукограда, приняв по этому поводу соответствующее постановление. Постоянной комиссии по законности было поручено подготовить изменения и дополнения к уставу города. Принятые на очередном заседании совета поправки к нему были направлены на регистрацию в управление юстиции.
Вправе ли управление юстиции зарегистрировать данные изменения и дополнения к уставу города? Каков порядок присвоения статуса наукограда?
18. Представительный орган поселка делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образования.
Правомерно ли это решение? Обоснуйте ответ.
19. Городской представительный орган принял решение о ликвидации в городе должности главы муниципального образования и передаче всех его полномочий председателю городского представительного органа. Однако глава муниципального образования обжаловал это решение в суде.
Оцените действия органов местного самоуправления с позиции их соответствия требованиям закона.
20. Постоянная комиссия городской думы по коммунально-бытовому обслуживанию населения, заслушав отчет директора городского муниципального предприятия «Водоканал», отметила неудовлетворительную работу предприятия, систематические срывы графика подачи воды в отдельные районы города. Объявив директору выговор, комиссия наметила план мероприятий по устранению имеющихся недостатков. Проведенная спустя три месяца проверка показала, что все недостатки в работе «Водоканала» остались неустраненными. Тогда комиссия постановила следующее: «За неисполнение решений постоянной комиссии освободить директора муниципального предприятия «Водоканал» от занимаемой должности». Данное решение было направлено главе администрации города.
Правомерно ли это решение? Как должен поступить глава города?
21. В ходе проверки, проведенной городской налоговой инспекцией, было установлено, что в деятельности фирмы «Сокол», возглавляемой депутатом городской думы Смирновым, имеются существенные нарушения налогового законодательства, приведшие к значительному занижению сумм налоговых платежей в бюджет. По материалам проверки было возбуждено уголовное дело. Однако городская дума не дала согласия на привлечение депутата Смирнова к уголовной ответственности.
Как должен быть решен вопрос?
22. Заполните сравнительную таблицу.
| Сравнительные признаки | Глава администрации | Администрация возглавляется коллегиальным органом - комиссией | |
| Избирается населением и руководит деятельностью местной администрации на принципе единоначалия | Занимает должность по контракту с представительным органом местного самоуправления | ||
| Преимущества | |||
| Недостатки | |||
23. Глава муниципального образования освобожден от занимаемой должности указом губернатора из-за того, что работал по совместительству в одной из фирм города. Бывший районный глава обратился с жалобой в суд. Как должно быть решено дело?
24. Глава городской администрации назначил Семенова на вакантное место заместителя начальника жилищного управления, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15%. Начальник управления Ветров счел подобные действия вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юридический отдел администрации.
Подготовьте ответ от имени юрисконсульта
25. Областная дума разработала и утвердила типовые структуры органов местного самоуправления города, района, сельского поселения и городского поселения. Данные структуры в качестве приложений вошли в закон области о местном самоуправлении. Один из районных советов в своем уставе предусмотрел иную структуру районной администрации. Управление юстиции области отказало ему в регистрации устава на том основании, что он противоречит закону области. Депутаты районного совета обратились с иском в районный суд. Как должен быть решен данный вопрос?
26. Заполните сравнительную таблицу.
| Сравнительные признаки | Выборные должностные лица местного самоуправления | Муниципальные служащие |
| Способы замещения должностей | ||
| Основные полномочия (способы закрепления и виды) | ||
| Предъявляемые требования | ||
| Основания освобождения от должности |
27. По жалобе граждан городская администрация провела проверку работы районного отдела социальной защиты. По результатам проверки глава муниципального образования объявил выговор главе районной администрации и освободил от занимаемой должности заведующую отделом.