Прокомментируйте действия главы города. Назовите виды дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, предусмотренные законодательством.
28. Городская территориальная избирательная комиссия отказала 66-летнему Петрову в регистрации кандидатом на должность главы города на предстоящих выборах, отметив, что согласно Федеральному закону о муниципальной службе предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. Петров обжаловал отказ в суд.
Как решить дело?
29. Назовите основные способы формирования муниципальной собственности и приведите примеры. Укажите порядок оформления прав собственности муниципального образования.
30. Государственное предприятие - механический завод передало в муниципальную собственность поселка свой жилой фонд и расположенные в этом микрорайоне объекты соцкультбыта (школу, детский сад, столовую и клуб). Однако котельная, обеспечивающая теплом микрорайон, осталась в собственности завода. Спустя некоторое время завод стал испытывать финансовые трудности, начались перебои в работе котельной, увеличилось количество жалоб жителей микрорайона по поводу отопления домов. Глава поселковой администрации потребовал от руководства завода передачи котельной в муниципальную собственность поселка, однако дирекция предприятия отказалась выполнить это требование, поскольку котельная обеспечивает теплом некоторые производственные помещения завода. Глава администрации обратился в суд. Как решить дело?
31. На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации назовите стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также наиболее важные мероприятия, которые осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления на каждой стадии бюджетного процесса.
32. Глава муниципального образования принял постановление о введении местного налога на торговлю ювелирными изделиями (3% объема продаж) и сборов с владельцев домашних животных (1/5 установленного минимального размера оплаты труда за каждое животное в год); за право использования местной символики (0,5% стоимости реализуемой продукции); с владельцев строений за уборку территории (с физических лиц – один установленный минимальный размер оплаты труда в год, с юридических лиц – пять).
33. За несвоевременное внесение в местный бюджет указанных налогов и сборов установлена пеня в размере 0,7% от суммы недоимки за каждый день просрочки. В постановлении указывается, что оно вступает в силу через две недели после опубликования.
34. Дайте правовую оценку документу. Какой орган вправе устанавливать местные налоги и сборы? Какие местные налоги могут вводиться на территории муниципального образования?
35. Глава городской администрации принял постановление, которым предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стоимость в размере 80%, по местным налогам и сборам – в размере 100%. Постановление было опротестовано прокуратурой.
Какие положения законодательства нарушены постановлением?
36. Согласно Уставу Читинской области органам местного самоуправления предписано создать свои исполнительные органы.
Соответствует ли данное положение Конституции РФ и федеральному законодательству?
37. Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности можно применить к этому депутату?
38. Группа частных предпринимателей подала в арбитражный суд иск к главе муниципального образования о возмещении материального ущерба, причиненного в результате незаконной деятельности работников комитета по торговле при местной администрации. Глава муниципального образования отказался добровольно удовлетворить эти требования, сославшись на то, что иск необходимо подавать непосредственно к работникам комитета, причинившим ущерб.
Оцените обоснованность такой аргументации.
39. Группа местных жителей решила инициировать процесс отзыва главы муниципального образования в связи с утратой им доверия населения. Однако выяснилось, что в уставе муниципального образования основные процедурные моменты, регламентирующие этот процесс, не определены.
Существует ли легальный путь решения этой проблемы?
40. Глава администрации области принял постановление под N 1 об освобождении от должности главы города Иванова и о назначении на эту должность Петуховой.
Постановлением N 2 тот же глава премировал из бюджетов городов и районов области некоторых глав администраций и других должностных лиц муниципальных образований за большую организаторскую работу по подготовке и проведению выборов в областную Думу и органы местного самоуправления.
Наконец, тот же глава администрации области своим постановлением N 3 обязал главу администрации города перевести из городского бюджета рублевое покрытие в областной бюджет за участие в бизнес-семинаре в США главы этого города и должностных лиц других муниципальных образований и органов государственной власти области.
Дайте правовую оценку каждому из указанных в задаче трех постановлений главы администрации области.
41. На сходе граждан села Быково, в котором проживает около 300 человек, было принято решение не создавать представительный орган местного самоуправления, избрав главу муниципального образования - старосту села, а также его заместителя. Участники схода решили также передать старосте все полномочия по принятию бюджета, планов и программ развития села, установлению местных налогов и сборов, а сход проводить один раз в год для заслушивания отчета старосты об итогах работы за год. Соответствующие положения были внесены в устав села, который был направлен через неделю для регистрации в управление юстиции области.
Может ли быть зарегистрирован данный устав?
42. Районные Думы Нижневодского и Верхневодского районов приняли решение об объединении двух районов.
Правомерно ли такое решение? В каком порядке осуществляется объединение муниципальных районов?
43. Губернатор Псковской области отстранил от должности главу местной администрации города Великие Луки "за провал подготовки к отопительному сезону".
Правомерны ли действия Губернатора?
44. Президент Республики Татарстан ввел своим указом в городе Набережные Челны временную финансовую администрацию из числа сотрудников Министерства финансов Республики.
Правомерны ли действия Президента? Обоснуйте свой ответ.
45. Местные администрации Илимского района и Усть-Илимского городского округа заключили соглашение о передаче администрации района полномочий по опеке и попечительству.
Возможно ли заключение данного соглашения?
46. Гражданин Зайцев А.А., находясь в следственном изоляторе в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по факту разбойного нападения на машину инкассаторов, изъявил желание принять участие в голосовании по выборам главы муниципального образования.
Примите законное и обоснованное решение.
47. Жители села Маслова провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.
Как должен быть решен данный вопрос?
48. Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы.
Прокомментируйте предложение депутатской группы.
49. Городской совет после принятия Устава города обратился в Законодательное собрание области для регистрации. Областной совет отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции.
Какие шаги может предпринять городской совет? Каков порядок вступления в силу и регистрации уставов муниципального образования?
50. Председатель комитета общественного самоуправления на одной из сессий городского Совета предложил утвердить перечень вопросов, по которым Совет может принимать решения только по согласованию с органами территориального общественного самоуправления. Несколько депутатов высказались против этого предложения, аргументируя это тем, что будет ограничение компетенции городского Совета, что противоречит действующему законодательству.
Каково Ваше мнение по данному вопросу?
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Студенты вечерней формы обучения на заключительном практическом занятии выполняют контрольную работу.
Студенты заочной формы обучения выполняют практические работы 4 и 9.
Студенты заочной и вечерней формы обучения выполняют контрольную работу. Для студентов заочной формы обучения работа выполняется в межсессионный период, для студентов вечерней формы обучения работа аудиторная на практическом занятии.
Контрольная работа состоит из 4 разделов.
1. Понятийный аппарат Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Задание - выбрать из текста закона термины, требующие понятийного толкования. Цель - научить видеть, понимать и чувствовать базовый закон.
2. Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации.