(ст. 12 - обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;)
Право на получении информации также предусмотрено Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», так в ст. 12 указано, что пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации
В соответствии со ст.29 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. граждане, юридические лица и общественные объединения имеют право на: информацию о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также об источниках загрязнения атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на него.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. основными принципами государственной политики в области обращения с отходами - доступ к информации в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» - отказ в доступе к информационным ресурсам, может быть обжалован в суд. Также право на обращение в суд предусмотрено ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002г.
(обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы)
На основании вышеизложенного и в соответствии ст. 3, 194-198, 254 ГПК РФ
ПРОШУ:
обязать РОСТЕХНАДЗОР предоставить информацию - данные предприятия ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» по госстатотчетности:
- 2 ТП (воздух)
- 2 ТП (отходы)
- 2 ТП (водхоз),
а также данные инспекционного контроля этого предприятия за период 2000 -2005г.
Приложение.
1) Платежное поручение № 030 от 11.05.2006 г.
2) Письмо ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс» от 02.03.2006г №28
3) Письмо РОСТЕХНАДЗОРА от 12.04.2006г. №840/16-06
4) Копия заявления для заинтересованного лица.
Директор ВООО
ИЦ «Волгоград-Экопресс» Е.А.Васильева
ДОВЕРЕННОСТЬ
Волгоград, 11 мая 2006 года.
Волгоградская областная общественная организация Информационный центр «Волгоград-Экопресс» в лице Директора Васильевой Елены Александровны, действующего на основании Устава, уполномочивает
Солодовникову Надежду Васильевну, зарегистрированную по адресу (паспортные данные)
Представлять интересы ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс» во всех учреждениях и организациях, судебных и административных органах со всеми правами, предоставленными Законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подачи и подписания искового заявления, предъявления встречного иска, полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашение, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию.
Доверенность выдана сроком на один год.
Директор ВООО
ИЦ «Волгоград-Экопресс» Е.А.Васильева
Модульное занятие 10. Анализ состояния исполнения экологического законодательства в Волгоградской области
Целевая установка модуля:
1) умение анализировать ситуацию, сложившуюся в регионе с исполнением экологического законодательства,
2) оценка состояния работы представительных и исполнительных органов власти, природоохранных органов и прокуратуры как органов контроля и надзора;
3) определение эффективности мер, направленных на улучшение состояния природной среды.
Методические приемы: деловая игра.
Время проведения: 4 часа.
ПРИМЕРНЫЙ СЦЕНАРИЙ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ
в форме оперативного совещания в прокуратуре области или края
Повестка дня: Состояние исполнения экологического законодательства в области (крае).
Ситуация, предлагаемая для обсуждения на занятии (возможный вариант)
Сотрудники отдела по надзору за исполнением экологического законодательства областной прокуратуры, изучив работу по надзору за исполнением названного законодательства прокуратур Камышинского, Михайловского, Урюпинского районов и г. Волгограда, а также межрайонной природоохранной прокуратуры и проведя несколько проверок на предприятиях, в районных комитетах природных ресурсов, в районных центрах санитарно-эпидемиологического надзора и в отделениях Государственной автомобильной инспекции, установили следующее.
Состояние окружающей среды в указанных районах и в г. Волгограде за последние 2-3 года значительно ухудшилось. Резко повысились концентрации токсичных веществ во многих реках, озерах и других водоемах, пылеобразных и газообразных веществ в атмосферном воздухе.
Основные загрязнители вод — сельскохозяйственные предприятия. Так, сточные воды животноводческих и птицеводческих ферм поступают без очистки в водоемы, загрязняя их, отсутствуют специальные навозохранилища и очистные сооружения в большинстве хозяйств, навоз накапливается в водозаборах и попадает со стоками в водоемы; ядохимикаты и минерал удобрения хранятся под открытым небом и в период дождей попадают в водоемы. В результате этого потребление воды из многих водоемов представляет опасность для здоровья людей и животных. Большой вред воздушной среде причиняется выбросами токсичных и других веществ цементного, стекольного и лакокрасочного заводов, а также автотранспорта.
Земли, передаваемые во временное пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых, ведения строительных, дорожных и иных работ, как правило, по окончании этих работ не рекультивируются. Вследствие этого в четырех районах только за последние два года было приведено в непригодное для сельскохозяйственного использования 37 га земли. На территории районов возникло несколько несанкционированных (неразрешенных) свалок промышленных и бытовых отходов, что ведет к потере и загрязнению сельскохозяйственных земель.
В Урюпинском районе имели место случаи отравления людей продуктами растениеводства, содержащими опасные концентрации нитратов, нитритов, тяжелых металлов и других вредных веществ. Допускались и другие нарушения экологического законодательства.
Несмотря на ухудшение экологической обстановки, вызванное многочисленными нарушениями экологического законодательства, внимание всех проверенных прокуратур к этому участку работы ослаблено. Прокурорские проверки нередко были некачественными. Прокуратурой Михайловского района в течение года не проведено вообще ни одной проверки исполнения экологического законодательства, хотя основания для этого имелись. Не проводилось проверок в органах экологического контроля, смотря на поступающие сигналы о пассивности этих органов и об уклонении их от проведения проверок и устранения нарушений экологического законодательства. По фактам отравления людей, залповых выбросов (сбросов) предприятиями токсичных веществ в атмосферу и водоемы уголовные дела районными прокурорами не возбуждались вообще, а природоохранным прокурором было возбуждено одно дело по ст. 251 и два дела ст. 250 УК РФ, но и они были необоснованно прекращены.
Районными комитетами природных ресурсов и центрами санитарно-эпидемиологического надзора не всегда принимаются меры воздействия к нарушителям экологического законодательства, не предъявляются иски в суды и арбитражные суды к предприятиям, причинившим вред окружающей среде. Предписания природоохранных органов не всегда исполняются должностными лицами.
В работе районных и природоохранной прокуратур допускается дублирование, вместе с тем ряд экологически неблагополучных объектов выпали из сферы прокурорского надзора.
Ознакомившись с предоставленными материалами, прокурор области принял решение о проведении служебного совещания, пригласив на него представителей областной администрации, областного комитета природных ресурсов, областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, областного центра санитарно-эпидемиологического надзора, Министра экологии и природопользования Правительства области, представителя Государственной автомобильной инспекции. Проведение совместного совещания было поручено заместителю прокурора области, а выступление с докладом - начальнику отдела по надзору за исполнением экологического законодательства.
Примерный состав участников деловой игры
1. Прокурор области или его заместитель, ведущий совещание.
2. Начальник отдела (управления) по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов - докладчик.
3. Природоохранный прокурор - выступающий.
4. Два-три прокурора районов - выступающие.
5. Прокурор города - выступающий.
6. Прокуроры отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов - выступающие с репликами и задающие вопросы.
7. Глава областной администрации или его представитель - выступающий.
8. Представитель комитета природных ресурсов — выступающий.
9. Представитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству – выступающий.