Представляется, что перечень умений или компетенций должен быть сформирован при непосредственном участии работодателей, специалистов-практиков и потенциальных клиентов, а не просто определен государственным стандартом и видением преподавателей. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что компетенции достаточно мобильны и существенно изменяются с течением времени. Что ранее являлось желательным в работе юриста, в настоящее время приобретает особую значимость. Получить данную информацию без привлечения практикующих юристов практически невозможно. Поэтому, в идеале, анализ потребностей в умениях должен стать неотъемлемой и обязательной частью деятельности вуза.
Анализ потребностей в умениях – это исследовательский проект, в рамках которого корректируются содержание программы обучения и требования к достижениям выпускников.
Основной смысл анализа потребностей состоит в выяснении понимания функций – знаний и умений, которые необходимы юристу. Сопоставление полученной информации со стандартами позволяет выявить области умений, которые нужно внести в реализуемые программы обучения.
Таким образом, анализ потребностей в умениях – это область пересечения интересов вуза и социальных партнеров.
В настоящее время учебные заведения практикуют различные формы взаимодействия с работодателями:
· организация практики студентов на предприятии;
· участие практикующих юристов в обучающем процессе (проведении семинаров и т.д.);
· трудоустройство выпускников;
· профориентация и консультирование;
· участие в определении требований к специалистам и оценке качества подготовки выпускников;
· стажировка преподавателей.
Анализ же потребностей в умениях практически не распространен, так как не достаточно разработана процедура его использования в учебных заведениях. Однако именно он помогает вузам корректировать содержание программ обучения и требования к компетенциям выпускников, что повышает гарантии трудоустройства выпускников и как следствие - конкурентоспособность учебного заведения.
Для того, чтобы анализ потребности в умениях стал неотъемлемой и обязательной частью деятельности учебного заведения необходимо не только определить его значимость и сформулировать цели и задачи, но и освоить механизм и процедуры его осуществления. Следует отметить, что механизм анализа потребности в умениях находится еще на стадии разработки.
Кафедрой гражданского и предпринимательского права Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» «Волгоградский кооперативный институт» (филиал) был проведен мониторинг компетенций юриста в области экологического и земельного права.
Мониторинг был проведен на 31-ом предприятии и организации Волгоградской области: Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Тепличный», Домовое Управление №1 второй волгоградской КЭЧ, ФГУ «Федеральное государственная территориальная станция защиты растений в Волгоградской области», Садоводческое товарищество «Центральный», ЗАО НПП «Кусцветмет», Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации г. Волгограда, ООО «Волгоградская коммунальная техника» 000 «Энерготехсеть», МУП «Севхоз», ОАО «Волжский завод асбестовых технических изделий», 000 «Лукойл-Волгограднефтепереработка», ОАО «Каустик», Отдел экологического надзора по Волгоградской области федеральной службы экологического, технического и атомного надзора, ГУ «Экологический фонд Волгоградской области», 000 «Стройдом», Торговый дом «Ермак», Волгоградское управление федеральной службы судебных приставов, ООВНПЗ «Лукойл» экологическая лаборатория, Управление сельским хозяйством Волгоградской области по растениеводству, ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии, Ростехнадзор — Нижневолжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору, Станция защиты растений, ЗАО «Химпром», Роспотребнадзор, ОАО «Пласткард», ЗАО «Красный Октябрь», ВООИЦ «Волгоград-Экопресс»,ВГООИЦ «Зелёная орбита», 00 «Клуб экология», 000 «Строминвесг», ОАО «Жилсоцгарантия».
По формам собственности данные предприятия и организации в основном относятся к частной форме собственности – 17; государственных предприятий и организаций - 9, муниципальных - 5.
Среди основных направлений деятельности данных предприятий можно назвать следующие: металлургия (2 предприятия), производство смолы ПВХ, защита прав граждан в области потребительской деятельности и экологических прав (3 организации), сельхоззаготовка, градостроительство (4 организации), мониторинг здоровья населения, экологический контроль и надзор, защита растений, взыскание задолженностей, экологическое финансирование, коммунальное хозяйство, обеспечение экологической безопасности, сельское производство, садоводство, контроль и обеспечение экологической чистоты, связь, химическое и техническое производство (6 организации), реализация товара. Т.е., большая часть предприятий и организаций связана с вопросами экологии и землепользования.
Анкетирование проводилось среди лиц, имеющих отношение к кадровым и производственным процессам: директор (5 человек), заместитель генерального директора, главный инженер, технический директор, начальник управления, председатель (3 человека), заместитель председателя, начальник отдела кадров, юрист (4 человека), бухгалтер (3 человека), главный госинспектор, судебный пристав, заведующий лабораторией, эксперт. Из них высшее образование имеют 24 человека, высшее юридическое - 5 человек, средне-техническое -2 человека.
Респондентам было предложено проанализировать знания и умения студентов и выпускников учебных заведений (юридической специальности), которые приходят к ним на работу.
Ответы распределились следующим образом:
- практически нулевой, необходимо обучать заново - 2;
- довольно слабый, очень много не знает и не умеет - 6;
- посредственный, необходимая база имеется - 8;
- хороший, вполне может работать по специальности - 12;
- отличный, способен выполнить любое задание - 3.
По итогам проведенного анализа можно констатировать, что, в целом респонденты отмечают обязательное наличие у специалистов-юристов таких качеств и умений как обучаемость, умение осуществлять поиск и интерпретацию информации, владение информационными технологиями, коммуникативные умения, включая иноязычную коммуникацию, адаптивность, гибкость, толерантность и умение самопрезентации - сформированность данных умений стоит на первом месте. И только после этого перечня идет знание основ российского законодательства и умение применять его на практике, умение составлять юридические документы, знание и владение основами юридической этики, и т.д.
Результаты анкетирования руководителей предприятий также показали, что одним из основных профессиональных компетенций юристов компании является умение решать конфликтные ситуации, не доводя дела до суда, а так же ряд респондентов отметили, следующие требования к юристам: это способность нести ответственность за собственные советы; уметь аргументировано отстаивать свою точку зрения; уметь хорошо говорить, ясно высказывать свою мысль; быть способным передать свои знания руководителю и сотрудникам организации; быть способным обеспечить безопасность решений руководителя, предупреждать возникновение проблем, данные умения в государственных стандартах вообще не предусмотрены.
Таким образом, анализ содержания квалификационных требований и требований к компетенциям юриста, предъявляемым конкретными работодателями, свидетельствует об их явном несовпадении.
Клиническое юридическое образование в какой-то мере способствует сокращению разрыва между ними. Одна из проблем высшего юридического образования заключается в том, что оно пока не в должной мере обеспечивает надлежащий уровень обучения практическим навыкам, а с введением рейтинговой системы для студентов дневного обучения будет проблематично совмещать обучение и практическую деятельность. Поэтому при составлении учебной программы курса клинического образования необходимо руководствоваться комплексом умений, который должен быть положен в основу. Анализ потребностей в умениях дает основания для внесения изменений в программы обучения и в учебные планы, (коррективы могут вноситься в реализуемые курсы в части формируемых в их рамках умений, дополнения курсов новыми разделами, а иногда введение новых учебных дисциплин).
Двадцать респондентов при ответе на вопрос «Возникала ли на предприятии проблема в области экологии...» дали положительный ответ, проблемы в области землепользования возникали у восьми предприятий и организаций.
Все опрошенные работодатели придают особое значение дополнительной подготовке юриста в области экологического (18) и земельного (7) права.
Таким образом, можно констатировать, что подготовка юристов в области земельного и экологического права является одним из перспективных направлений, и становиться все более востребованной как работодателями, так и обществом в целом. Поэтому, решая вопрос о специализации юридической клиники, необходимо развивать эколого-правовое направление.
Так же при составлении курса клинического образования необходимо ориентироваться не только на предусмотренные стандартом квалификационные требования, требования к профессиональной подготовленности юриста, но и на компетенции, предъявляемые работодателями. Такой подход к определению содержания клинического образования, безусловно, трудоемок, требует большой подготовительной работы по исследованию рынка юридических услуг. Однако без его проведения сама целесообразность существования клиники и направленность ее работы могут оказаться под большим вопросом.