Микропроекты нацелены на усиление поддержки местных гражданских инициатив и их вклада в развитие демократии. Микропроекты отбираются на основе открытых местных конкурсов и управляются Представительством Европейской Комиссии в России. С момента перехода к схеме микропроектов в 1997 году по линии ЕИДПЧ в России было осуществлено финансирование более 165 проектов.
ECHO - Бюро по гуманитарной помощи Европейской Комиссии
Ежегодно Европейская Комиссия через специальное Бюро по гуманитарной помощи (ECHO) оказывает содействие миллионам людей, пострадавших в результате природных катастроф или социальных конфликтов. Помощь распределяется беспристрастно, напрямую пострадавшим, независимо от их национальности, вероисповедания и политических убеждений. В 2003 году ECHO выделило свыше € 600 миллионов для поддержки более 50 миллионов человек. Помощь, распределяемая ECHO через неправительственные организации, агентства ООН, отделения Красного Креста и Красного Полумесяца, в дополнение к средствам, выделяемым рядом стран Европейского Союза, превращает ЕС в крупнейшего в мире донора гуманитарной помощи. Кроме того, эти действия являются конкретным выражением европейской солидарности со всеми теми, кто пострадал в результате конфликтов или катастроф.
ECHO предоставляет гуманитарную помощь России с 1994 года, оказывая поддержку временно перемещенным лицам и другим незащищенным группам населения. Первые, пробные проекты были направлены на борьбу с туберкулезом, а также на обеспечение социальных организаций и учреждений здравоохранения продовольствием, предметами первой необходимости и медицинскими препаратами. Со времени возобновления чеченского конфликта осенью 1999 года ECHO сосредоточило свои усилия на решении неотложных гуманитарных проблем региона. Помощь оказывается наиболее уязвимым группам населения как в самой Чечне, так и в соседних республиках - Ингушетии и Дагестане.
В 2004 году ECHO продолжит оказывать гуманитарное содействие населению, пострадавшему в результате чеченского конфликта. Системы здравоохранения и водоснабжения в Чечне не могут в полной мере обеспечить потребности людей, большие трудности существуют также и со снабжением продовольствием. Положение временно перемещенных лиц в Ингушетии и Дагестане остается сложным, однако внимание международного сообщества к региону ослабевает.
Учитывая условия доступа и безопасности, ECHO намеревается и далее реагировать на нужды временно перемещенных лиц и наиболее уязвимых групп населения в Чечне, Ингушетии и Дагестане. Процесс возвращения временно перемещенных лиц в Чечню продолжается, соответственно, ECHO планирует постепенно переводить программы содействия в саму республику. В 2004 году проекты гуманитарной помощи включали в себя следующие секторы: распределение продуктов питания и непродовольственных предметов, медицинская помощь (особенно поддержка программ охраны здоровья матери и ребенка и детских больниц в Чечне), предоставление временного жилья, водоснабжение и санитария, образование и социально-психологическая помощь, основы противоминной безопасности, правовая защита и юридическая поддержка, координация вопросов безопасности. Сфера проектов содействия будет зависеть от развития ситуации, а следовательно, и от нужд населения региона.
[1] Перспективы интеграции России и Единой Европы / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. С.5.
[2] По материалам Центра по изучению проблем европейской безопасности ИНИОН РАН: Европейский Союз и Россия; Под ред. г-ты «Известия», при поддержке Европейской Комиссии. – М., 2005. С. 7.
[3] Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. - М.: Международные отношения, 2003. С.5.
[4] Однозначного подхода к определению этапов нет, каждый автор выделяет свое количество. В работе представлено четыре этапа, поскольку автор разделяет мнение О.В. Буториной о целесообразности объединения этапов в соответствии с тенденциями развития экономической и политической ситуации в Европе, а не в соответствии с каждым расширением или созданием новых институтов интеграции. См.: Буторина О.В.. Итоги развития ЕС и вызовы нового века // Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. – М.: «Деловая литература», 2006. С.364-407.
[5] См., например по этой теме: Региональная интеграция и Европа / МГУ им.М.В.Ломоносова. Учеб.-научн. центр пробл. интеграции и систем. анализа ЕС; Под ред. Глухарева Л.И. – М.: Изд-во Московского ун-та, 2001.
[6] Европейский Союз: Справочник-путеводитель. / Под ред. Буториной О.В., Борко Ю.А., Иванова И.Д. М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2003. С.7.
[7] Борко Ю. Расширение и углубление интеграции // Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. – М.: «Деловая литература», 2006. С.11-42.
[8] Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. - М.: НП «Третье тысячелетие», 2001. С. 255.
[9] Киссинджер Г. Дипломатия. М.: Ладомир, 1997. С. 759.
[10] Буторина О.В. Указ. соч. С.369.
[11] На эту тему см. также статью: Злоказова Н.Е. Расширение ЕС: за и против с позиций его членов. // «МЭиМО», 2004. №1.
[12] Расширение ЕС на Восток: позиции стран Евросоюза. Под ред. Юданова Ю.И. // М., ИМЭМО РАН, 2002. С.5
[13] Cameron F. The European Union and the Challenge of Enlargement // The Enlarging the European Union: Relations Between the EU and Central and Eastern Europe / Ed. by Maresceau M. L. and N.Y.: Longman, 1997. P. 251.
[14] См.: Борко Ю., Буторина О. Европа: поиск новой идентичности. Космополис. 2002. № 1.
[15] См.: Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Борко Ю.А. и Буториной О.В. - М.: Эдиториал УРСС, 2001.
[16] Борко Ю., Буторина О. От Европейского Союза - к Соединенным Штатам Европы? // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. М.: УРСС, 2001. С. 437-438.
[17] Prodi R. Reform and Proximity / Desperately seeking Europe. Stern S. and Seligmann E. (eds.). L. Archetype Publications, 2003. P. 272.
[18] Prodi R. The future of the Union of 25. Seminares Sociales de France. Lille, 23 September 2004. SPEECH/04/417.
[19] НАТО и ОБСЕ – российские подходы // Россия в новом веке: внешнеполитическое измерение. Заседания Экспертного совета Комитета Совета Федерации по международным делам. – М., 2004. С.40.
[20] Лукьянов Ф. Меняется Союз, меняется Россия // «Европа», №11(34), 2003. С.3-5
[21] A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy // Brussels, 12 December 2003. P. 14.
[22] Балуевский Ю.Н. Отношения России, ЕС и НАТО: конфронтация или сотрудничество? // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2004. - № 12. С.1-4.
[23] Европейский Союз как участник мирового процесса // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_435.htm.
[24] Внешние связи ЕС // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_436.htm.
[25] Шенген: новый барьер между Россией и ЕС? – М.: Комитет «Россия в объединенной Европе». 2002. С.5.
[26] См.: Любин В. Миграция как один из вызовов европейской безопасности. // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2005. - № 1 (17). С.12-15.
[27] Расширение ЕС: угроза или шанс для России? – М.: Комитет «Россия в объединенной Европе». 2002. С.8.
[28] См.: Пелчинска-Наленч К., Дулеба А., Поти Л., Вотапек В. Восточная политика Европейского Союза: перспектива вышеградских стран. Варшава: Центр восточных исследований, 2003. С.6.
[29] Коллективная стратегия ЕС в отношении России, Кёльн, 3-4 июня 1999 г. Европейский Ссовет // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_319.htm.
[30] См., например как вариант: Резолюция Европейского Парламента о реализации Коллективной стратегии Европейского Союза в отношении Российской Федерации. (14.12.2000 г.) // Современная Европа. – М., 2001. – № 2. – С.104-113.
[31] Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000–2010 гг.) // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_320.htm.
[32] Данилов Д.А. Россия-ЕС: на пути к общему пространству безопасности – или на перепутье? // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2004. - № 12. С.7-12.
[33] См.: Prodi R. A Wider Europe - A Proximity Policy as the key to stability: Speech at the Sixth ECSA-World Conference. Jean Monnet Project. Brussels, 5-6 Dec. 2002 // http://www.europa.eu/ jnt/comm/commissioners/prodi/speeches/index_en.htm).
[34] News from the General Affairs and External Relations Council. – http://www.europa.eu.int.
[35] Wider Europe – Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours. Commission Communication COM (2003), 104 final, 11/03/03.
[36] О интересах ЕС на Кавказе - см.: Язькова А.А. Страны Кавказа в международной политике.// Современная Европа. – М., 2001. № 2. С.68-78.
[37] Данилов Д.А. Россия-ЕС: на пути к общему пространству безопасности – или на перепутье? // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2004. - № 12. С.7-12.
[38] Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on relations with Russia // COM(2004) 106, 09/02/04 - P.3.
[39] Ibid.-P.6.
[40] Европейский союз: факты и комментарии. Институт Европы РАН. – М., 2004. - № 35. С.6.
[41] Наши партнеры на мировой арене // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_441.htm.
[42] Якунин В.И. Формирование геостратегии России. Транспортная составляющая. – М.: Мысль, 2005. С.4-7.
[43] Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 1999.