МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра политического анализа
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: «Россия в процессе европейской интеграции:
аспекты политического взаимодействия»
Студентки 5 курса 503 группы
Факультета государственного управления
Киркиной А.Г.
Научный руководитель:
д.п.н., профессор Соловьев
Александр Иванович
МОСКВА
2006
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………………………… 3
ГЛАВА 1. Европейская интеграция: этапы, сущность, механизмы развития……………… 6
1.1. Европейская интеграция – от Объединения угля и стали до Европейского Союза..7
1.2. Сущность европейской интеграции……………………………………………… 10
1.2.1. Интеграция и экономическое развитие……………………………………… 11
1.2.2. Политическая стабильность………………………………………………….. 13
1.2.3. Укрепление позиций в мире………………………………………………….. 15
1.3. Механизмы развития европейской интеграции………………………………… 17
ГЛАВА 2. Геостратегическое позиционирование на европейском континенте: Россия и Европейский Союз…………………………………………………………………………….. 21
2.1. Внешнеполитическая стратегия ЕС………………………………………………… 22
2.1.1. Евросоюз как участник мирового процесса…………………………………. 22
2.1.2. Новые вызовы на востоке Европы…………………………………………… 24
2.1.3. Восточная политика Европейского союза…………………………………… 25
2.2. Внешнеполитическая стратегия России……………………………………………. 32
2.2.1. Россия в современном мире…………………………………………………... 32
2.2.2. Политика России на европейском направлении…………………………...... 34
2.2.3. Пути и методы позиционирования России на европейском континенте: геополитическая и геоэкономическая стратегии……………………………… 38
ГЛАВА 3. Россия на пути в Большую Европу……………………………………………… 45
3.1. История отношений Россия-ЕС……………………………………………………….. 46
3.2. Общие пространства сотрудничества России и ЕС как аспекты взаимодействия… 54
3.2.1. Общее экономическое пространство………………………………………… 54
3.2.2. Общее пространство свободы, безопасности и правосудия………………... 60
3.2.3. Общее пространство внешней безопасности………………………………... 65
3.2.4. Общее пространство исследований и образования, включая культурные аспекты………………………………………………………………………........ 69
3.3. Итоги сотрудничества. Оценка автора………………………………………………... 77
Заключение…………………………………………………………………………………….. 82
Список использованной литературы………………………………………………………… 86
Приложения……………………………………………………………………………………. 92
Введение
Ситуация, складывающаяся в Европе в начале третьего тысячелетия, по-своему уникальна. Впервые в истории континента здесь нет ни прямой конфронтации, ни враждебных друг другу военно-политических союзов. Европейские государства объединены общими демократическими ценностями. Все это создает предпосылки для строительства безопасной и процветающей Европы.
Отношения с европейскими государствами являются традиционным приоритетом внешней политики России. Значимость для нас отношений с Европой во многом связана с динамичными переменами, которые сегодня происходят на континенте. Такие процессы, как дальнейшее расширение ЕС, утверждение евро как единой европейской валюты, становление новых интеграционных структур в политической, военной, правоохранительной и других областях, в значительной мере сказываются на развитии обстановки в масштабах всего континента и будут во многом определять его облик в XXI веке. Совершенно очевидно, что Россия как неотъемлемая часть общеевропейского пространства не может оставаться в стороне от этих процессов.[1]
Современная динамика европейской интеграции и внутриевропейских отношений порождает множество новых проблем, касающихся геополитического и геоэкономического позиционирования России на мировой арене. Состоявшееся в 2004 г. и запланированные расширения Евросоюза напрямую влияют на его отношения с Россией. Теперь ЕС и Россия являются главными силами, от действия которых зависят устойчивое развитие и безопасность Европы, ее глобальная роль как источника и опоры современной цивилизации. От того, как сложится стратегическое партнерство России и ЕС, будет зависеть не только благополучие каждой из сторон, но и общий климат на континенте. Расширение ЕС ставит перед Россией множество вопросов разной степени важности.
Одни из них уже получили положительный ответ, тогда как другие требуют серьезной проработки и по-прежнему вызывают озабоченность. Россия, несомненно, выигрывает от распространения зоны политической и экономической стабильности в Европе, увеличения единого экономического и правового пространства Евросоюза, на который теперь приходится половина отечественной внешней торговли. Одновременно присоединение к ЕС стран Центральной и Восточной Европы привело к введению визового режима между ними и Россией, распространило на них антидемпинговые процедуры, применяемые в отношении российских экспортеров. Калининградская область России стала анклавом внутри ЕС, что значительно осложнило ее взаимодействие с основной территорией страны. Вместе с тем, богатый опыт отношений, которым располагают ныне Россия и Европейский Союз, позволяет им решать сложные и разноплановые задачи, а также ставить новые масштабные цели.
Для России вступление в ЕС не является целью, к тому же в ближайшее десятилетие такое присоединение нам «не грозит», а вот сближение, всестороннее развитие сотрудничества с Европой не только желательно, но и выступает важным условием динамичного развития страны. Однако даже сотрудничество, как показывает практика, не всегда легкий процесс. Уже по этой причине сближение с Европой будет процессом длительным, включающим в себя много «ручейков» сотрудничества в самых разнообразных областях, конечно, с возможными случаями отката назад или временного обострения отношений в каких-то отраслях.
Тематика европейской интеграции достаточно подробно и информативно проработана в современной литературе. Данная тематика освящена в основном по следующим аспектам:
- Процесс европейской интеграции изучается в основном с экономической точки зрения (Борко Ю.А., Буторина О.В., Шишков Ю.В., Шемятенков В.Г., Мау В.А., Сафонов И.А.);
- Уделяется внимание вопросам безопасности в Единой Европе и по отношению к ее соседям, освящается роль НАТО в контексте общеевропейской безопасности (Балуевский Ю.Н., Пархалина Т.Г., Данилов Д.А., Давыдов Ю.П.);
- Позиция России на европейском континенте в основном рассматривается сквозь призму диспозиции Восток-Запад (Тиммерман Х., Эмерсон М., Арбатов А.);
- Стратегия России описывается в общемировом контексте (Торкунов А.В., Журкин В.В., , Якунин В.И., Колесов В.П.).
Однако следует заметить, что в литературе слабо раскрыт вопрос влияния европейских процессов на роль и место России в строящемся европейском геополитическом пространстве, конкретно не описаны геополитические стратегии России и ЕС по отношению друг к другу, не полностью раскрыты различные стороны взаимодействия между Россией и ЕС (упор сделан на экономику и безопасность).
В связи с этим цель дипломной работы - раскрыть сущность европейской интеграции и особенности ее современной динамики, исследовать пути и методы геополитического позиционирования Евросоюза и России как двух важнейших акторов на европейском континенте, изучить механизмы имеющегося и потенциально возможного сотрудничества между Россией и ЕС и показать тем самым особенности взаимодействия процессов евроинтеграции и изменения места и роли России на европейском геополитическом пространстве.
В соответствии с приведенными выше целями автором были поставлены следующие задачи:
описать основные параметры европейской интеграции, ее сущность, этапы и механизмы развития;
проанализировать внешнеполитические стратегии России и Евросоюза, выяснить, какое место они отводят друг другу на международной арене;
изучить конкретный опыт сотрудничества по разным областям, выявить взаимосвязь процессов интеграции и национальных интересов России и их влияние на роль России в мировом процессе.
Перед тем как рассматривать пути развития сотрудничества России с Европой и выявлять взаимосвязь происходящих в Европе процессов и национальных интересов России, нужно выяснить, что представляет из себя Европа сегодня. В Европе происходят очень серьезные изменения. Поэтому в данной работе в первую очередь рассмотрены основные этапы развития интеграционных процессов в Европейском Союзе. В работе подробно раскрыты внешнеполитические стратегии обеих сторон, исследованы история и сферы сотрудничества России и ЕС. В заключении приведен анализ итогов развития европейской интеграции и в частности последнего расширения ЕС для России, истории взаимоотношений Европейского Союза и Российской Федерации, проблем и перспектив дальнейших отношений РФ с Союзом.
Методологической и библиографической базой явились нормативно-правовые акты России и ЕС, СПС, официальные Стратегии в отношении друг друга, документы ЕС, решения Саммитов, работы ведущих специалистов в области европейской интеграции, безопасности, глобальной политики, журналы «Современная Европа», «Международная жизнь», «Россия в глобальной политике», «Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы», официальные бюллетени ЕС и НАТО, сайты институтов Евросоюза и государственных органов РФ, аналитические материалы и брошюры Комитета «Россия в объединенной Европе» и представительства Европейской Комиссии в России, различные статистические справочники.