.
П Р И Л О Ж Е Н И Е N 10.
Статистика судимости военнослужащих по данным военных судов
(Извлечения из форм NN 2,3,4 УВС МЮ РФ)
Всего по военным судам ( в процентах)
----------------------------------------------------------¬
¦ Виды Годы: 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ¦
¦ наказаний ¦
+---------------------------------------------------------+
¦1.лишение 28,5 29,3 32,0 30,5 33,2 ¦
¦ свободы ¦
¦2.дисцип- 40,0 43,1 37,6 35,4 32,8 ¦
¦линарн.б-н ¦
¦3.условн. 12,7 19,5 17,6 22,9 24,2 ¦
¦осужден. ¦
¦4.отсрочка 4,3 3,4 3,0 3,9 4,0 ¦
¦исполн.приг. ¦
¦(ст.46-1 УК РСФСР) ¦
¦5.штраф 1,2 1,8 0,9 2,2 2,8 ¦
¦6.смертная 0,07 0,08 0,2 0,19 0,07 ¦
¦ казнь ¦
¦7.прочие виды 12,7 3,2 9,4 5,2 3,1 ¦
¦ наказаний ¦
L----------------------------------------------------------
Статистика судимости военнослужащих по данным военных судов
(Извлечения из форм NN 2,3,4 УВС МЮ РФ)
Только по Вооруженным Силам РФ (армии и флоту) ( в процентах)
----------------------------------------------------------¬
¦ Виды Годы: 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ¦
¦ наказаний ¦
+---------------------------------------------------------+
¦1.лишение 28,0 32,9 36,5 37,4 34,8 ¦
¦ свободы ¦
¦2.дисцип- 39,0 39,9 32,3 31,2 30,6 ¦
¦линарн.б-н ¦
¦3.условн. 12,0 17,1 17,0 20,1 23,2 ¦
¦ осужд. ¦
¦4.отсрочка 5,8 5,3 4,7 4,6 4,1 ¦
¦исполн.приг. ¦
¦(ст.46-1 УК РСФСР) ¦
¦5.штраф 1,6 1,1 1,6 2,6 3,6 ¦
¦6.смертная 0,06 0,08 0,2 0,07 0,05 ¦
¦ казнь ¦
¦7. Прочие виды 13,5 3,6 10,2 4,0 3,7 ¦
¦ наказаний ¦
L----------------------------------------------------------
Статистика судимости военнослужащих по данным военных судов
Московского военного округа (Извлечения из форм NN 2,3,4 УВС МЮ РФ) (в процентах)
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Виды Годы: 1987 1988...1992 1993 1994 1995 1996 1997 ¦
¦ наказаний ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦1.лишение 28,0 24,0 32,0 30,5 33,2 ¦
¦ свободы ¦
¦2.дисцип- 46,0 47,0 37,6 35,4 32,8 ¦
¦линарн.б-н ¦
¦3.условн. 10,3 13,1 17,6 22,9 24,2 ¦
¦осужден. ¦
¦4.отсрочка 7,1 5,0 - - - ¦
¦исполн.приг. ¦
¦(ст.46-1 УК РСФСР) ¦
¦5.прочие виды 1,8 6,1 9,4 5,2 3,1 ¦
¦ наказаний ¦
L-------------------------------------------------------------------
П Р И Л О Ж Е Н И Е N 13.
Аналитические материалы Генерального штаба ВС РФ и Главной военной прокуратуры.
I. Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации по вопросу "О состоянии и мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы МВД России".
1. В Вооруженных Силах, ввиду важности решаемых ими задач по защите Отечества, существует особенность персональной ответственности военнослужащих за совершаемые ими преступления, которая заключается в том, что большинство правонарушителей могут отбывать наказание без освобождения их от выполнения обязанности гражданина Российской Федерации - службы в Вооруженных Силах.
Для прохождения такой службы осужденными военнослужащими созданы дисциплинарные части, основными задачами которых являются:
- исполнение приговора военного суда по наказанию осужденного военнослужащего с одновременным выполнением им обязанностей военной службы;
- изоляция военнослужащих, совершивших преступления, с целью недопущения их негативного влияния на воинские коллективы;
- исправление и перевоспитание осужденных военнослужащих в духе соблюдения ими Конституции и законов Российской Федерации, осознанного выполнения ими требований военной присяги, общевоинских уставов, приказов командиров и начальников, честного и добросовестного отношения к воинской службе и труду;
- предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими военнослужащими, что способствует сокращению преступности в войсках в целом.
Для перевоспитания осужденных военнослужащих применяются следующие формы и методы работы с ними:
- определение и создание в дисциплинарной части особого режима для содержания и обеспечения отбытия наказания осужденным;
- поддержание в части строгого уставного порядка;
- изучение индивидуальных особенностей, потребностей, нужд и запросов осужденных военнослужащих, проведение с ними индивидуальной и коллективной воспитательной работы;
- целенаправленное правовое воспитание;
- применение в воспитательной работе с осужденными особых мер поощрения и более строгих мер дисциплинарного воздействия;
- обязательное привлечение осужденных к занятиям по боевой подготовке и к общественно-полезному труду;
- создание в дисциплинарных частях советов общественности, в том числе с привлечением в них осужденных, вставших на путь исправления;
- развитие работы по культурному воспитанию осужденных, организация работы клубов, библиотек, развитие художественной самодеятельности, активное использование стенной печати и наглядной агитации.
В системе Министерства обороны Российской Федерации имеется 7 дисциплинарных батальонов со штатной численностью переменного состава в 5600 человек, в которых в настоящее время содержится 3708 осужденных военнослужащих и военных строителей. В своей деятельности командованию дисциплинарных частей предстоит руководствоваться новыми нормативными правовоыми актами: УИК РФ,"Положением о дисциплинарной воинской части", Правилами отбывания уголовных наказания осужэденными военнослужащимим, утвержденными приказом Министра обороны РФ 1997 года N 302.
Командование ряда военных округов проводит целенаправленную работу по исправлению и перевоспитанию осужденных.
Однако низкое состояние воинской дисциплины, как среди переменного, так и среди постоянного состава, неудовлетворительная организация режима содержания осужденных, их воинского и трудового перевоспитания, плохие бытовые условия, отсутствие надлежащей производственной базы и неукомлектованность постоянным составом (70%) вызывают озабоченность и требуют принятия срочных мер.
Во многих округах комплектование дисциплинарных частей военнослужащими срочной службы, их материально-техническое и финансовое обеспечение осуществляются в последнюю очередь по остаточному принципу.
Офицерский и сержантский состав батальонов слабо владеет методикой воспитательной работы с осужденными, так как отсутствуют курсы и учебные подразделения по их подготовке.
Жилищный, казарменный и служебный фонды многих батальонов требует капитального ремонта и переоборудования, особенно постройки 60-70 гг (ЗабВО, ДВО, СКВО).
Слабая собственная производственная база, невысокий процент занятости (50-60%) осужденных постоянной работой на производстве, занятость остальных на случайных и неквалифицированных работах, небольшими группами и с крайне низкой эффективностью труда оказывают отрицательное влияние на моральное состояние осужденных и общее состояние воинской дисциплины.
На качество воинской дисциплины также плохо влияет широкое распространение негативных порядков, традиций и других отрицательных проявлений среди осужденных, привнесенных в дисциплинарные части из следственных изоляторов, где военнослужащие содержатся в период следствия.
Офицеры, прапорщики и военнослужащие срочной службы из-за отсутствия стимулирования и четкой перспективы службы воспринимают ее в основном крайне негативно, вследствие этого выполняют свои обязанности не по убеждению, а по необходимости, с неохотой и в отдельных случаях безответственно.
Несмотря на то, что дисциплинарные батальоны выполняют специфические задачи по исправлению и перевоспитанию осужденных военнослужащих, их штатная структура не в полной мере обеспечивает выполнение стоящих перед ними задач. В батальонах слабое воспитательное звено, нет офицеров-юристов, отсутствуют офицеры технической службы, нет специалистов по эксплуатации технических средств охраны и собаководов.
Имеющееся количество штатной техники не в полной мере обеспечивает повседневную деятельность частей.
Причинами имеющихся недостатков являются:
- отсутствие системы специальной подготовки офицеров, прапорщиков и сержантов для службы в дисциплинарных частях, нехватка методических пособий для работы должностных лиц с осужденными;
- из-за низких штатных категорий подразделений охраны и обслуживания и тарифных разрядов должностных окладов возникают серьезные затруднения с подбором и назначением офицеров и прапорщиков в дисциплинарные части;
- несмотря на низкую занятость осужденных на производстве, дисциплинарные части приносят доход государству, но являясь бюджетной организацией не получают никакой доли заработанных средств на свои нужды. Поэтому отсутствует материальная заинтересованность командиров дисциплинарных частей в расширении фронта работ.
2. В соответствии со статьей 28 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие, заключенные под стражу с санкции прокурора по подозрению в совершении преступления (подозреваемые, обвиняемые), направляются на гауптвахту на срок не более 3 суток. Если доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, то они могут содержаться на гауптвахте до 30 суток. Обычно содержание военнослужащих под стражей на гарнизонных гауптвахтах не превышает 10-15 суток, за исключением МВО и СКВО, где имеются случаи содержания подследственных на гауптвахтах от 1,5 до 3 месяцев. Конвоирование подследственных и осужденных с гауптвахт в следственные изоляторы и дисциплинарные батальоны осуществляется силами караулов от воинских частей. Порядок содержания на гауптвахте арестованных военнослужащих определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и также Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации.
В настоящее время в Вооруженных Силах имеется 207 гарнизонных и 232 войсковых гауптвахт, на которых ежедневно содержится от 1500 до 1800 военнослужащих, арестованных в дисциплинарном порядке, и от 250 до 300 подследственных и осужденных.