В О Е Н Н Ы Й У Н И В Е Р С И Т Е Т
На правах рукописи
Т О Л К А Ч Е Н К О
Анатолий Анатольевич
"Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим."
Научный консультант: Заслуженный юрист Российской
Федерации, академик Академии военных наук, доктор
юридических наук, профессор Тер-Акопов А. А.
Специальность: 20.02.03.- Военное право.
Военные проблемы международного права.
Д и с с е р т а ц и я
на соискание ученой степени
доктора юридических наук
МОСКВА - 1997
С О Д Е Р Ж А Н И Е
В в е д е н и е ..................................... .....с. ..
Г л а в а I. Социально-правовое содержание исполнения уголовных наказаний, назначаемых осужденным военнослужащим.
§ 1. Понятие, система и цели исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим.................................. ......с...
§ 2. Военнослужащий как субъект уголовно-исполнительных отношений............................................... .........с..
Г л а в а II. Развитие российского законодательства об исполнении наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим.
§ 1. История становления и развития военно-пенитенциарных отношений в России..................................................... ..с..
§ 2. Современный период реформирования отечественного законодательства об исполнении наказаний военнослужащих.................... .с.
Г л а в а III. Организационно-правовые основы исполнения уголовных наказаний, назначаемых осужденным военнослужащим, по действующему законодательству Российской Федерации и проблемы их совершенствования.
§ 1. Система организационно-правовых основ исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих ............... ..с...
§ 2. Исполнение специальных видов наказаний, применяемых к лицам, осужденным в период прохождения ими военной службы............ ....с...
§ 3. Особенности исполнения общих уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих........................................ ...с..
Г л а в а IV. Органы, исполняющие уголовные наказания, назначаемые военнослужащим: содержание работы и основные направления реформирования.
§ 1. Формы и методы уголовно-исполнительного воздействия на осужденных военнослужащих... .........................................с....
§ 2. Система органов, исполняющих наказания военнослужащих. Работа органов военного управления и военной юстиции с военнослужащими, совершившими уголовные правонарушения.......................... .....с....
Г л а в а Y. Международно-правовой опыт регулирования исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих и возможности его применения в отечественной практике.
§ 1. Нормы международного пенитенциарного права, регламентирующие исполнение наказаний и обращение с осужденными... ..................с...
§ 2. Специфика правового регулирования исполнения наказаний военнослужащих по законодательству отдельных зарубежных государств.....с...
З а к л ю ч е н и е....... .....................................с....
Библиография (литература и нормативные правовые акты по теме).
Приложения. Номера и наименования приложений:
1. Хронологический указатель основных законодательных источников военно-пенитенциарного характера в истории России....... ...
2. Становление и развитие военно-пенитенциарных отношений в мире (историческая справка) ...............................
3. Система уголовных наказаний осужденных военнослужащих, сложившаяся в России к началу ХХ века (схема)..................
4. Современная система уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим (схема)..............................
5. Перечень воинских формирований, предусмотренных законодательством РФ, на которые распространяют действие нормы военно-пенитенциарного характера ...
6. Анкета опроса военнослужащих по вопросам темы.........
7. Аналитическая таблица о результатах анкетирования.....
8. Предложения автора по изменению действующего законодательства Российской Федерации (справка)..........................
9. Перечень нормативных правовых актов подлежащих приведению в соответствие с новым уголовным и уголовно-исполнительным законодательством России (справка)......................
10. Статистика судимости военнослужащих по данным военных судов.
11. Программа изучения перфокарт УВС МЮ РФ ................
12. Результаты изучения перфокарт .......................
13. Аналитические материалы Генерального штаба ВС РФ и Главной военной прокуратуры.
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ТЕКСТЕ ДИССЕРТАЦИИ.
- УК РСФСР - Уголовный кодекс РСФСР, принятый на третьей сессии Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 года, с последующими изменениями и дополнениями.
- УК РФ или УК - Уголовный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., введен в действие с 1 января 1997 г.
- УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, принят 18 декабря 1996 г., введен в действие с 1 июля 1997 г.
- УПК РСФСР (РФ)- Уголовно-процессуальный кодекс России.
- РФ - Российская Федерация.
- МО СССР (РФ)- Министерство обороны СССР (Российской Федерации).
- МВД - Министерство внутренних дел СССР (Российской Федерации).
- ФСБ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
- ГШ ВС РФ - Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.
- ГВП - Главная военная прокуратура.
- ВК ВС СССР - Военная коллегия Верховного суда СССР.
- ВК ВС РФ - Военная коллегия Верховного суда России.
- УВС (УВТ) МЮ - Управление военных судов (трибуналов) Министерства юстиции России.
- ФПС - Федеральная Пограничная Служба.
- МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороны.
- ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации.
- Бюллетень ВК ВС и УВТ - Бюллетень Управления военных судов и Военной коллегии Верховного Суда СССР (Российской Федерации).
- Ведомости - Ведомости Верховного Совета СССР, после 1992 г. - Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.
- ВИ, ВКИ - Военный (Краснознаменный) институт.
- ВА ЭФиП - Военная академия экономики, финансов и права.
- Воен. ун-т - Военный Университет.
- ВНИИ МВД - Всесоюзный (Всероссийский) научно-исследовательский институт МВД СССР (РФ).
- ВИП - Всесоюзный (Всероссийский) институт прокуратуры.
- ПСЗ - Полный Свод Законов Российской Империи.
В В Е Д Е Н И Е
I. Актуальность проблемы.
Современный период развития российского государства связан с продолжающейся реформой его правовых основ. В качестве определяющих принципов такой работы выступают отказ от приоритета идеологии во внутренней и внешней политике, дальнейшее развитие гражданского общества, демократического федеративного правового государства на базе стабилизации рыночной экономики.
Осуществляемые в Российской Федерации исторические социально-экономические и законодательные преобразования обусловливают назревшую необходимость проведения военной реформы в Вооруженных Силах и других войсках как безальтернативного направления обеспечения интересов национальной безопасности и обороноспособности страны на современном этапе.[См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию и выступление Б.Н. Ельцина в Кремле.//Российская газета, 1997, 7 марта; Указ Президента РФ "О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры."// Там же, 1997, 19 июля и др.]
Претворение в жизнь закрепленных Конституцией принципов правового государства, обеспечение обороноспособности и безопасности страны невозможно без осуществления радикальных законодательных преобразований.
Новым жизненным явлениям должно корреспондировать соответствующее правовое обеспечение, ибо цель права, как средства социального контроля, - в том, чтобы примирять, регулировать и гарантировать сталкивающиеся и несовпадающие интересы личности, общества и государства. А общество, как известно, ставит себе всегда только такие задачи, которые оно может разрешить...[Маркс К., Энгельс Ф., Соч., Т.13.- С.7.]
В полной мере реформа относится к тем органам, которые ведут борьбу с преступностью в Вооруженных Силах и, в частности, исполняют уголовные наказания в отношении осужденных военнослужащих, тем самым внося свою лепту в укрепление дисциплины, правопорядка в войсках и обеспечение обороноспособности страны. Общество вправе ждать от правоохранительных органов не статистических данных, а реальных действий. [Российская газета, 1997, 7 марта.] А напряженная работа мысли, направленная на развитие военных качеств, служит непременным условием повышения мощи государства.[Маркс. К, Энгельс Ф., Соч., Т.7, Ч.1.- С 27.]
Приведенные положения подтверждаются двумя обстоятельствами.
Первое. На всех этапах исторического развития вооруженные силы, воинские формирования являлись и остаются составным элементом государства, а военнослужащие - неотъемлемой частью народа. Поэтому все позитивные и негативные закономерности, свойственные государству и обществу, в том числе тенденции роста преступлений и наказаний за их совершение, в полной мере проявляются и в военной организации. Опасность преступного поведения военнослужащих объективно связана не только с нарушением общественного порядка, но и с ослаблением дисциплины, дискредитацией воинских отношений, снижением боеготовности и, как следствие, невозможностью выполнения войсками своих конституционных обязанностей и реализации мирной оборонной доктрины государства.
Кроме того, боеготовность и обороноспособность важны не только как факторы защиты от внешней угрозы; они оказываются значимым показателем национального здоровья и внутренней устойчивости страны - с разложения армии начинается любой процесс государственного саморазрушения и примерами подобной взаимосвязи изобилует как мировая, так и отечественная история.
Второе. Военнослужащие, составляя около 1,5 процента в структуре населения страны, но призванные со всей ее территории, из всех социальных слоев и групп, достаточно репрезентативно отражают проявляющиеся в государстве и во всем народонаселении криминологические особенности. Известное изречение о том, что по состоянию армии (как и тюрем) можно судить о состоянии и благополучии всего государства, продолжает оставаться актуальным и сегодня. Сказанное позволяет при исследовании и учете соответствующих факторов не только правильно строить уголовно-правовую, уголовно-исполнительную деятельность и предупредительную работу в войсках, но также учитывать главные направления и выявленные закономерности при решении аналогичных криминологических, пенитенциарных и иных смежных проблем в масштабах всей страны.