6. Проблемы сохранения и использования историко-культурного наследия: руинизация и утрата части недвижимых памятников культуры, недостаточные масштабы их капремонта и реконструкции; неудовлетворительные (нередко – устаревшие) условия хранения, реставрации и охраны фондов культурных ценностей прошлого; недостаточный объем и качество поисковой и репродуктивной работы с объектами нематериального наследия; дефицит научного описания и анализа объектов культурного наследия, издания их качественных в научном и полиграфическом отношении каталогов и исследований, виртуальной презентации; ограниченное по объему, недостаточно активное и продуктивное использование и популяризация объектов культурного наследия в актуальной культурной и экономической деятельности: в культурных услугах населению, образовании и воспитании, культурном туризме, культурных обменах, имиджевых проектах и проектах по ребрендингу территорий и учреждений культуры. Источники проблем: несовершенство и, порой, несоблюдение законодательства; недостаточное финансирование сберегающей, ремонтно-реставрационной, охранной и научно-исследовательской деятельности; недостаточный мониторинг состояния недвижимых памятников и культурных ценностей прошлого, слабое развитие научных исследований и издательской деятельности во многих музеях, библиотеках, архивах документов по истории культуры; отсутствие имиджевых и (ре)брендинговых стратегий у руководства муниципальных образований, управлений и конкретных учреждений культуры; сохранившееся с советских времен узкое понимание социокультурных функций наследия и инерционно-пассивное к нему отношение руководителей и работников этих учреждений, их недостаточная профессиональная компетентность и креативность; низкий уровень взаимодействия и партнерских отношений культуроохранных структур с бизнесом и институтами гражданского общества.
7. Проблемы распространения и потребления культурных ценностей – это, конечно же, прежде всего проблемы ассортимента, количества, качества и доступности предлагаемых культурных услуг и культурных ценностей. Все проблемы данного круга наиболее остро стоят для периферийных населенных пунктов, удаленных от культурных центров (Екатеринбурга, прежде всего), где сосредоточен основной объем творческого потенциала области, особенно для малых городов и сел. Совершенно очевидна, на сегодняшний день, неудовлетворительность уровня реализации всех аспектов культурного потребления в провинции области: и ассортимента, и количества (частоты, интенсивности), и качества, и доступности культуры. Он закрепляет социокультурное неравенство жителей центров и периферии, предопределяя низкий (сравнительно с первыми) уровень личностного развития последних, качества их жизни и социальной конкурентоспособности. Источники проблем: недостаточность финансового обеспечения сферы распространения и потребления культурных ценностей; существенное отставание от общественных потребностей уровня развития культурного потенциала свердловской провинции, инфраструктуры ее культурной сферы, неразвитость/упадок традиционных, в том числе нестационарных (гастроли, кинопередвижки, «поезда искусств», массовый выезд/вывоз в культурные учреждения других городов и т.п.), и современных форм культурной коммуникации и предоставления качественных культурных услуг, особенно на основе компьютерных технологий и интернета, отсутствие единого и активно работающего виртуального пространства культурной сферы; несоответствие облика, оснащения и функциональной организации многих учреждений культуры их современным функциям и запросам современного потребителя, их малоэффективная (по ассортименту, интенсивности, качеству и воздействию) деятельность, не использование ими ресурса IT-технологий и современных технологий социального продвижения; недостаточная профессиональная компетентность и креативность их кадров.
8. Проблемы художественного образования и воспитания[6]: неблагополучное состояние материально-технической базы образовательных учреждений художественного образования, в том числе существенный дефицит общежитий; недостаточная укомплектованность штатов и квалификация их педагогических кадров; рост доли платных услуг и стоимости обучения; несовершенство механизмов поиска художественно одаренных детей и форм специальной работы с ними; недостаточное присутствие художественного образования и воспитания в образовательных учреждениях общего среднего, начального и среднего профессионального (нехудожественного) образования; неэффективность и/или отсутствие просветительской и воспитательной работы с детьми и молодежью в учреждениях культуры (библиотеки, музеи). Источники проблем: недостаточное финансирование сферы художественного образования, прежде всего, капстроительства и технической базы ДШИ, училищ и колледжей искусств; низкие зарплата, социальная защищенность (законодательно закрепленная дискриминация по учебной нагрузке) и престиж педагогов в сфере художественного образования; недостаток форм повышения квалификации, обмена педагогическим опытом и организации педагогических инноваций; ведомственная разобщенность сфер культуры и образования, соответствующих муниципальных управлений и областных министерств; отсутствие (у субъектов разных уровней) понимания полифункциональной роли современных учреждений культуры (в том числе культурно-формирующей функции) и четкой программы их реализации.
9. Проблемы формирования позитивного имиджа Свердловской области и его территориальных образований средствами сферы культуры[7]: дефицит произведений, культурных событий, проектов мирового и российского уровня; недостаточный объем и масштаб международных культурных обменов, художественной копродукции, участия в значительных международных и российских культурных проектах (фестивалях, конкурсах, изданиях, акциях), проведения гастролей творческих коллективов области в столице и регионах РФ; нерегулярность, незначительный масштаб и невысокий качественный уровень PR-кампаний и культурной рекламы, отсутствие целенаправленной систематической работы по утверждению высокого престижа культуры и искусства, их традиций, достижений и субъектов; скромная и несистемная (отрывочная) представленность культуры Свердловской области в мировой сети. Источники проблем: ограниченный объем бюджетного финансирования и спонсорской поддержки имиджевых проектов; отсутствие имиджевой культурной стратегии и значительных творческих и глобально-репутационных амбиций; дефицит субъектов («знаковых фигур») и творческих коллективов мирового и/или российского масштаба и уровня; непрезентабельное (мало эстетичное) и нефункциональное (не включенное в культурную деятельность и мифологию территории) состояние многих потенциально имиджевых объектов и культурных ландшафтов; слабая освоенность культурной сферой (на всех ее уровнях) современных технологий связей с общественностью и продвижения культурных институций и продуктов; неразработанность собственного виртуального пространства культурной сферы области и механизмов ее проникновения в иные виртуальные пространства (отечественные и зарубежные интернет-порталы, сайты, социальные сети и т.п.).
Напомним, что так называемый SWOT-анализ включает в себя выявление факторов внешней среды (возможностей и угроз) и внутренней среды (преимуществ и недостатков).
Внешние факторы
Возможности:
1. Значительный потенциал социально-экономического развития Свердловской области, наличие стратегического плана и практической политики по его реализации.
2. Поддержка руководства области, заинтересованного в реализации социальных функций культуры для экономического, социального и духовного развития области и ее жителей, прогресса качества жизни, повышения позитивного имиджа области и ее конкурентоспособности в стране и мире.
3. Социальные субъекты и структуры (институты), потенциально заинтересованные в развитии культуры и могущие оказать ей поддержку и помощь: компании и бизнесмены, институты гражданского общества и культурно-активные граждане.
4. Полиэтнический характер населения Свердловской области, потенциально питающий культурное (творческое, ценностное) разнообразие и межкультурное общение.
5. Современные динамично развивающиеся информационные и в особенности интернет-технологии, создающие новые возможности создания и распространения культурных ценностей, глобального культурного обмена.