В дальнейшем студент должен отразить процесс укрепления королевской власти и соответственно – ослабление власти парламента (например, при Елизавете I).
Следует также рассказать о системе косвенного влияния на исход выборов в парламент (XVI в.), который выражался в создании так называемых крохотных (гнилых карманных) «местечек», население которых формально было наделено правом направлять депутатов, а реально находилось под патронатом влиятельного лица или члена палаты лордов. Интересные изменения в положении парламента произошли при Карле I Стюарте, который предпринял попытку функционирования государственного аппарата без парламента. Однако в 1628 г. король вынужден был созвать парламент, в котором образовалась мощная оппозиция, уделившая особое внимание вопросам о принудительном займе, произвольных арестах и об использовании законов военного времени. Карл I вынужден был утвердить петицию о праве 1628 г. Вскоре он распустил парламент и начался одиннадцатилетний период беспарламентского правления («годы бездумья»).
Особое внимание студент должен уделить характеристике оптимальной модели взаимоотношений короны и парламента в форме дуалистической монархии.
Тема 33. Ленная (сеньориальная) монархии во Франции
(Х-ХIII вв.)
Примерный план работы:
1. Образование Французского королевства.
2. Формирование королевской администрации.
3. Реформы Людовика IХ.
Методические рекомендации:
Первый вопрос. Рассмотрение возникновения и развития сеньориальной монархии необходимо начать с исследования периода IX- XII вв., когда в условиях политической децентрализации и территориальной раздробленности, происходит ослабление королевской власти (в частности, феодалы считали короля «первым среди равных»). Королю принадлежат только два города Париж и Орлеан.
Затем студент должен раскрыть фактическое разделение государственно-властных полномочий между королем и феодалами различного уровня, связанными сеньориально-вассальными отношениями, отметив частноправовой характер власти. Студенту необходимо охарактеризовать великих сеньоров, отразив изменение из численности и полномочий (например, в Х и XIII вв.).
Следующим периодом исследования студента должен стать XII-XIII вв., когда постепенно начинают проявляться новые экономические условия, связанные с развитием городов и товарно-денежного хозяйства. При этом постепенно прекращается политическая децентрализация, усиливается королевская власть (особенно в XIII в. после реформ Людовика IX), расширяются полномочия короля (в качестве примера студент может привести восстановление полномочий короля по изданию законодательных актов - установлений).
Второй вопрос предполагает рассмотрение центральной королевской администрации и местного управления. В частности, исследованию подлежат следующие моменты:
- статус короля, указав в том числе его особые священные права;
- статус Королевского двора, в состав которого входили вассалы короля;
- место курии в системе управления, отметив, что она выполняла роль политического совета короля, а также являлась королевским судом;
- статус королевских чиновников - коннетабля (главы королевской конницы), королевского казначея, камергер (ведавшего государственными архивами и королевской казной), канцлера и др.;
- органы местного королевского управления в домене короля, подчеркнув, что в крупных сеньориях существовала собственная система местного управления.
Третий вопрос (о реформах Людовика IX) уместно рассматривать по следующему плану:
1. Предпосылки реформы Людовика IX.
2. Военная реформа, основной целью которой являлось снижение уровня зависимости короля от феодального ополчения, при этом король мог более эффективно использовать вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Студент должен указать основные направления военной реформы:
- создание городской милиции,
- создание отрядов наемников.
3. Монетная реформа - введение единой королевской монеты, установление запрета использование денег, выпущенных другими феодалами.
4. Административная реформа, которая проходила в нескольких направлениях:
- создание нового королевского института следователей. Студенту необходимо охарактеризовать их основные полномочия;
- реформирование механизма государства - из королевской курии начинают выделяться специализированные центральные ведомства. Например, в 1260 г. в сфере организации высшей юстиции - произошло выделение из королевской курии особого парламента. Малый королевский совет стал постоянным совещательным органом при короле, счетная палата ведала королевскими финансами.
Тема 34. Сословная монархия во Франции (ХIV-ХV вв.)
Примерный план работы:
1. Правовое положение сословий в XIV—XV вв.
2. Укрепление королевской власти.
3. Генеральные штаты.
4. Центральное и местное управление.
Методические рекомендации:
В первом вопросе студент должен рассмотреть причины и условия изменения правового положения населения государства. В частности, следует отметить, что изменения в статусе городского населения были обусловлены ростом городов и товарного производства, а крестьян – под влиянием товарно-денежных отношений (при этом большая часть крестьян приобретают личную свободу при обязательной уплате денежной ренты сеньору). Необходимо подчеркнуть, что окончательная перестройка сословного строя произошла в XIV-XV вв. Затем студент должен разграничить правовое положение сословий:
1. духовенства - следует обратить внимание на наличие сословных привилегий;
2. дворянство, отметив, что фактически в XIV-XV вв. оно играло ведущую роль в социальной и политической жизни страны. Необходимо также подчеркнуть неоднородность состава дворянства;
3. так называемое «третье сословие» (городское население и свободные крестьяне), организация которого носила феодальный характер.
Второй вопрос. Студент должен рассказать о продолжавшемся усилении королевской власти. например, в 1303 г. была выдвинута формула, согласно которой «король является императором в своем королевстве», подчеркнувшая полную независимость французского короля в международных отношениях, в том числе и от германо-римского императора. Французский король, согласно утверждениям легистов, имел все прерогативы римского императора. Король сам является верховным законом, и был вправе сам создавать законодательство по своей воле. Необходимо подчеркнуть, что для принятия законов королю уже не требовался созыв съездов вассалов или согласие королевской курии. В соответствии с формулой «всякое правосудие проистекает от короля», король получил право рассматривать любое судебное дело или делегировать это право своим слугам. По новому стали строиться взаимоотношения короля и церкви. В подтверждение этого студент может привести положения Болонского конкордата (соглашения) 1516 г.
Затем представляется необходимым рассмотрение эволюции королевских полномочий (появление новых и изменение политического содержания ранее имевшихся королевских полномочий).
Третий вопрос. В качестве основной причины появления Генеральных штатов студент должен обозначить достижение в начале XIV в. политического компромисса в виде прочного союза короля и представителей разных сословий, выражающегося в наличии у каждой из сторон собственных интересов, в том числе формирование особых сословно-представительных учреждений. Затем необходимо рассказать и об иных событиях, предшествующих созданию Генеральных штатов (например, о расширенных собрания королевской курии). При характеристике Генеральных штатов, студент должен раскрыть следующие моменты:
- какую роль играли Генеральные штаты в деятельности государства;
- кем решался вопрос о созыве Генеральных штатов;
- какие вопросы выносились на рассмотрение Генеральных штатов;
- в каких случаях Генеральные штаты могли обращаться к королю с просьбами, жалобами, протестами, а когда могли вносить предложения и критиковать деятельность королевской администрации;
- какой конфликт между Генеральными штатами и королевской властью произошел в 1357 г., чем он закончился.
В заключении вопроса студенту следует охарактеризовать статус местных сословно-представительных учреждений. Их названия были различные - консилиум, парламент, люди трех сословий, а более позднее (середина XV в.) - штаты Бургундии, штаты Дофинэ и др., провинциальные штаты (XVI в.)
Четвертый вопрос. Студент должен рассказать о централизации и рассмотреть основные элементы статуса органов управления и чиновников, в том числе на местах:
- положение короля, который не был связан мнением своих советников, все административные и иные государственно-властные полномочия государственных чиновников исходили от короля;
- Большой совет, образованный на базе королевской курии (с 1314 по 1497 г.) и занимающий важное место в системе центрального управления – следует рассмотреть его состав (легисты, представители высшей светской и духовной знати - принцы, пэры Франции, архиепископы и др.), порядок созыва, полномочия, взаимоотношения с другими государственными структурами;
- статус Парижского парламента, указав на возрастание его роли и отметив, что он стал важнейшей апелляционной инстанцией по всем судебным делам. Помимо этого парламент получает и иные полномочия. Например, можно указать право регистрации королевских ордонансов и других королевских документов (в первой половине XIV в.);
- статус новых должностей в центральном королевском
аппарате - клерки, секретари, нотариусы и др.;
- создание специализированных органов финансового управления (например, королевского казначейства в начале XIV в.);