Методические рекомендации
по работе с резервом руководящих кадров государственных органов
и иных государственных организаций
Под общей редакцией С.Н. Князева
Рекомендовано редакционно-издательским
советом Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Минск 2006
УДК 35 08
ББК 67 400 6
М54
Рецензенты:
доктор философских наук, профессор Л. Е. Криштапович,
начальник управления по взаимодействиям с органами местного самоуправления Администрации Президента Республики Беларусь
А. Г. Руденко
Коллектив авторов:
Н.С. Березина, А.А. Бержанин, М.В. Ильин, Н.Г. Липницкая,
А.Е. Мацевило, С.Н. Пинчук, Е.И. Широкая, Н.С. Щекин
Под общей редакцией С.Н. Князева
Методические рекомендации по работе с резервом руководящих кадров государственных органов и иных государственных организаций / Н.С. Березина, А.А. Бержанин, M.B. Ильин и др.; под общ. ред. С.Н. Князева. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 49 с.
ISBN 985-457-571-3
Издаются основные положения и направления работы с резервом руководящих кадров. Даются рекомендации по организации работы с перспективным кадровым резервом. Раскрываются направления работ по организации профессионального развития лиц состоящих в резерве, по ведению электронной базы данных о резерве.
Для руководителей и специалистов кадровых служб государственных органов (организаций) работников и слушателей системы повышения квалификации руководящих кадров.
УДК 35.08
ББК 67 400 6
Академия управления
при Президенте
ISBN 985-457-571-3 Республики Беларусь, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЗЕРВЕ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ.. 5
2. ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ.. 7
3. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В РЕЗЕРВЕ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ.. 13
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ПЕРСПЕКТИВНЫМ КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ 20
6. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.. 26
7. СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО УЧЕТА ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В РЕЗЕРВЕ НА РУКОВОДЯЩИЕ ДОЛЖНОСТИ.. 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 35
Государственная кадровая политика является важнейшей составляющей в обеспечении динамичного и устойчивого общественно-политического и социально-экономического развития страны, в достижении более высокого качества жизни белорусского народа. Эффективность ее реализации требует постоянного совершенствования механизма работы с кадрами всех уровней.
Высокий динамизм современных социально-политических и экономических процессов требует от руководителей разных уровней управления гибкости в принятии нестандартных решений.
Одним из приоритетных направлений государственной кадровой политики является создание действенного резерва руководящих кадров и организация работы с ним. Формирование резерва осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 26.07.2004 г. № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций», а также Решения коллегии Администрации Президента Республики Беларусь от 20 июля 2005 г. №7 «О резерве руководящих кадров на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь».
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2004г. № 1304 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354» предусмотрена ежегодная отчетность о работе с резервом руководящих кадров и подготовка предложений по кандидатам в резерв на высшие государственные должности и на должности их заместителей; утверждено Положение о комплектовании резерва руководящих кадров, его подготовке, порядке использования и обновления, а также Примерное положение о конкурсной комиссии по формированию резерва руководящих кадров.
Подготовка качественного резерва обеспечивает формирование профессионального государственного аппарата. Для кадрового резерва большинства органов государственного управления республиканского и областного уровней характерна незначительная в его составе доля молодежи. Необходимость омоложения управленческих кадров в государственных органах и иных государственных организациях выдвинула задачу выявления из числа талантливой молодежи лиц, обладающих лидерскими качествами, пользующихся авторитетом в молодежной среде, которые могут пополнить перспективный кадровый резерв.
Впервые Указом Президента Республики Беларусь от 26.07. 2004 г. № 354 введен институт перспективного кадрового резерва, в который должны войти студенты с задатками лидера и молодые специалисты в возрасте до 31 года, имеющие организаторские качества, способные к управленческой деятельности.
Требуется дальнейшее развитие нормативной правовой базы по вопросам подбора, подготовки, повышения профессионального уровня и расстановки руководящих кадров.
Становление управленцев-профессионалов, стоящих на страже интересов государства, невозможно без планирования профессионального развития кадров, их служебной карьеры, что предполагает конкурсный отбор лиц, включаемых в кадровый резерв, и их учебу.
Особую значимость имеет организация подбора и формирования резерва кадров на занятие руководящих должностей районного уровня, руководителей организаций, поскольку именно там обеспечиваются конечные результаты государственной экономической стратегии; мониторинг качественного состава резерва. Решение этих задач является главным направлением государственной кадровой политики, реализуемой через новую систему работы с кадрами.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЗЕРВЕ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
Резерв руководящих кадров - это группа перспективных работников с соответствующими деловыми и личностными качествами, специально сформированная государственным органом и иной государственной организацией, должностным лицом на основе их индивидуального отбора и комплексной оценки.
Целью создания резерва является подготовка включенных в него лиц к занятию определенных руководящих должностей.
Резерв руководящих кадров формируют Администрация Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, республиканские государственные органы, облисполкомы и Минский горисполком, иные государственные органы на должности, включенные в их кадровые реестры. Резерв формируется из числа нижестоящих руководителей и квалифицированных специалистов государственного органа (организации), а также других государственных органов (организаций). При формировании резерва целесообразно обеспечивать последовательность прохождения лицами, включенными в резерв, ступеней иерархии государственного управления.
Виды резервов руководящих кадров можно классифицировать по признаку принадлежности государственных должностей к кадровым реестрам:
резерв на руководящие должности, включенные в кадровый
реестр Главы государства Республики Беларусь;
резерв на руководящие должности, включенные в кадровый
реестр Совета Министров Республики Беларусь;
резервы на руководящие должности, включенные в кадровые реестры республиканских государственных органов;
резервы на руководящие должности, включенные в кадровые реестры облисполкомов и Минского горисполкома и иных государственных органов (организаций).
Отдельно следует рассматривать такой вид резерва, как перспективный кадровый резерв, формируемый из числа молодежи - студентов высших учебных заведений и специалистов в возрасте до 31 года, имеющих лидерские и организаторские качества, способных к управленческой деятельности в государственных органах.
Резерв руководящих кадров может формироваться:
• на конкретную руководящую должность;
• на группу однородных должностей или должностей одного
уровня управления, в том числе в различных органах управления и
учреждениях.
В случае необходимости государственным органом (организацией), кроме резерва на конкретные руководящие должности, может формироваться специальная группа резерва для отбора кандидатов на любую вакантную должность.
Количественный состав резерва устанавливается исходя из наличия кандидатов на конкретные руководящие должности. Рекомендуется иметь в составе резерва на замещение должностей руководителей государственных органов (организаций) и их заместителей, как правило, не менее двух кандидатур.
Возраст лиц, включаемых в состав резерва для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:
заместителей председателей горисполкомов (кроме Минского), райисполкомов, глав администраций районов в городах - 35 лет;
председателей горисполкомов (кроме Минского), райисполкомов, глав администраций районов в городах, заместителей председателей облисполкомов и Минского горисполкома - 40 лет;
заместителей министров, председателей государственных
комитетов, комитетов при Совете Министров Республики Беларусь - 45 лет;
министров, председателей государственных комитетов, комитетов при Совете Министров Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома, руководителей государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики Беларусь — 50 лет.