Последнее Положение имело отношение и к земской контрреформе, в рамках которой студентам необходимо знать и закон 1890 г., усиливающий роль дворян в земствах. В рамках городской контрреформы важно обратить внимание на новое Городовое положение 1892 г., повысившее размеры имущественного ценза для избирателей.
Источники
1. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1964 г. / / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С. 237 – 239.
2. Учреждение судебных установлений от 20 ноября 1864 г. / Хрестоматия, С. 239 – 242.
3. Устав уголовного судопроизводстваот 20 ноября 1864г. / Хрестоматия, С. 242 – 244.
4. Городовое положении от 16 июня 1870 г. / Хрестоматия, С. 245 – 246.
5. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г. / Хрестоматия, С. 247.
6. Положение о земских начальниках от 12 июня 1889 г. / Хрестоматия, С. 249 – 251.
7. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г. / Хрестоматия, С. 251.
8. Городовое положение от 11 июня 1892 г. / Хрестоматия, С.252 – 253.
Литература
1. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России / Г.А. Герасименко. – М.: Юрид. лит., 1990. – 260 с.
2. Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России / Л.Г. Захарова. – М.: Наука, 1984. – 240 с.
3. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России / М.Г. Коротких. – Воронеж, Изд. ВГУ. – 220 с.
4. Лаптева Л.Е., Ефремова Н.Н. Организация и практика земских учреждений России // Государство и право. – 1993. – № 2. – 121-126 с.
5. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России / Л.Е. Лаптева, Н.Н. Ефремова // Государство и право. – 1995. – № 8. – 122-131 с.
6. Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы. Политический сыск в России. 1649 – 1917 / Ф.М. Лурье. – СПб.: ИнКА, 1992. – 413 с.
7. Рууд Ч.А. Фонтанка 16: Политический сыск при царях / Ч.А. Рууд, С.А. Степанов. – М.: Мысль, 1993. – 432 с.
8. Суд присяжных в России: Громкие уголовные процессы 1864 – 1917 гг. – Л.: Лениздат, 1991. – 512 с.
9. Развитие русского права во второй половине ХIХ – начале ХХ века: монография / под ред. В.А. Томсинова. – М.: Наука, 1997. – 368 с.
10. Российское законодательство Х – ХХ веков. В 9 т. Т.8. Судебная реформа. – М.: Юрид. лит., 1991. – 496 с.
Задачи
1. Летом 1878 г. жителю г. Вятки Кружилину было отказано в праве принять участие в выборах городской думы. Кружилин подал жалобу губернатору на действие городской управы. В ней он указал, что является русским подданным, ему 45 лет, в Вятке проживает с декабря 1877 г. и с марта 1878 г. владеет на праве собственности двумя доходными домами. Какое решение должен принять губернатор на основании Городового положения от 16 июня 1870 г.?
2. Владелец солеварен в Усольском уезде назначил своего управляющего поверенным на выборах в уездное земское собрание. Однако по требованию уездного предводителя дворянства управляющий был вычеркнут из списка избирателей. Свое требование он обосновал тем, что владелец солеварен не проживает в Усольском уезде и, следовательно, не имеет права выставлять вместо себя уполномоченного. Правомерны ли действия предводителя дворянства?
3. Земским собранием Сарапульского уезда Казанской губернии в числе мировых судей был избран чиновник уездной оценочной комиссии Поляков. Однако губернатор запретил ему выполнение обязанностей мирового судьи на том основании, что последний не имеет высшего образования. Правомерны ли действия губернатора, если остальным требованиям Поляков отвечает? Какой порядок разрешения разногласий между губернатором и земским собранием предусмотрен законом (Учреждение судебных установлений)?
4. В 1875 г. крестьяне села Березовка Осинского уезда подали в суд иск на скотовладельца Мендубаева. В своем иске они указали, что при прогоне скота на ярмарку их поля подверглись потраве. Общий ущерб по оценке уездной земской управы составил 500 рублей. Согласно действующему законодательству скотовладелец обязан возместить ущерб и заплатить штраф в размере 70 рублей. Какой суд должен принять к рассмотрению иск крестьян?
5. Участковый мировой судья г. Саратова принял к своему производству уголовное дело о хищении 275 рублей из средств губернского крестьянского присутствия. Это преступление было совершено делопроизводителем данного присутствия. Правомерно ли поступил мировой судья?
6. В 1896 г. крестьяне с. Воробьи Кунгурского уезда обратились к пермскому губернатору с жалобой на действия земского начальника. В жалобе они указали, что земский начальник отстранил выбранного старосту и писаря, а вместо них назначил новых. Правомерны ли действия земского начальника?
7. В местности, объявленной на положении усиленной охраны, губернатор запретил проведение любых общественных собраний. Руководствуясь данным решением, полицмейстер одного из уездных городов разогнал собрание общества трезвости. Председатель и члены правления этого общества были оштрафованы на 25 рублей каждый. Лектор, прибывший из Москвы по приглашению общества, в принудительном порядке был выслан за пределы губернии. Правомерны ли действия полицмейстера, если собрание проводилось с разрешения городского головы?
8. В 1872 г. в Московском окружном суде с участием присяжных заседателей слушалось дело по обвинению приказчика Попова в убийстве своей любовницы. Мнение присяжных разделилось поровну. Какой вердикт должен быть вынесен в этом случае? Какое решение должен принять судья, если присяжные заседатели вынесут оправдательный вердикт, а судья убежден в правоте стороны обвинения? Какое решение должен принять судья, если присяжные вынесут обвинительный вердикт, а судья будет уверен в невиновности подсудимого?
Тема №9 - РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД
БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ (1900 – 1917 гг.)
СЕМИНАР 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ
РОССИИ В НАЧАЛА ХХ ВЕКА 2 часа
1. Учреждение Государственной думы. Закон от 6 августа 1905 г.
2. Манифест от 17 октября 1905 г. Изменения порядка выборов в Государственную думу от 11 декабря 1905 г.
3. Основные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г.:
1). Высшие органы власти и управления по Основным законам.
2). Правовой статус подданных.
4. Изменение порядка выборов в Государственную думу по Положению от 3 июня 1907 г.
Цель семинарского занятия
Главной целью занятия является анализ развития российского конституционализма в начале ХХ века, т. е. разработка и принятие первых актов конституционного характера, закрепляющих новые учреждения и институты либерально-демократического характера.
Методические рекомендации
Изучение первого вопроса следует начать с анализа причин реформирования государственного строя. В начале ХХ века Россия представляла собой страну, где самые передовые формы развития капитализма переплетались с сильными феодальными пережитками, главными из которых являлось сохранение феодальной политической надстройки. Это создавала питательную среду для крайнего обострения социальной обстановки и созревания в стране революционной ситуации.
Первая русская революция повлекла за собой появление национального представительного учреждения – Государственной думы. Анализируя закон от 6 августа 1905 г., который провозглашал появления первого государственного представительного органа в России, студенты должны обратить внимание на законосовещательный характер Государственной думы, прозванной «булыгинской», и порядок выборов в это учреждение. Студентам необходимо знать общие требования закона к избирателям и основные цензы каждой из трех избирательных курий.
Приступая к изучению второго вопроса, студенты должны помнить, что первая уступка монархии не остановила революционного движения. Всероссийская октябрьская политическая стачка вынудила Николая II издать 17 октября 1905 г. «Манифест об усовершенствовании государственного порядка», в котором даровались «незыблемые основы гражданской свободы» и обещание наделить Государственную думу законодательной властью. Анализируя содержание перечня прав и свобод, студенты должны раскрыть их новизну и практическую значимость для России каждого из этих институтов.
Студентам следует обратить внимание на весьма важное последствие этого манифеста – издание нового положения о выборах в Государственную думу. Данное положение сохраняла общий принцип выборов по куриям и некоторые общие ограничения. Вместе с тем были сняты многие ограничения по городской курии, появилась новая, четвертая курия – рабочая. В этой связи студенты должны четко представлять порядок выборов по этой курии.
Рассматривая третий вопрос, студентам важно представлять, что новая редакция Основных законов Российской империи, стала определенным итогом изменений в государственном строе. Россия приобретала черты конституционной монархии, юридически закрепляя Государственную думу, реорганизацию Государственного совета и совета министров.
Анализируя содержание главы первой Основных законов, студенты должны обратить внимание на правомочия монарха в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти. Им также необходимо четко ориентироваться в порядке организации и деятельности Государственного совета, его роли в качестве «фильтра», ограничивающего законодательную инициативу Государственной думы. Особое внимание следует уделить правомочиям Государственной думы и их ограничениям, которые были предусмотрены Основными законами, особенно ст.87.