Утром 19 августа 1991 г. было всенародно объявлено о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли: вице-президент СССР Г.И. Янаев, министр финансов В.С. Павлов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков, министр обороны Д.Т. Язов, председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов и др. 19 августа в столицу были введены танки и бронетранспортеры, объявлен комендантский час. На этом активные действия ГКЧП прекратились.
Борьбу с ГКЧП возглавили Б.Н. Ельцин и руководство России. Попытка переворота была объявлена неконституционной, а ГКЧП незаконным. 24 августа лидеры ГКЧП были арестованы, а М.С. Горбачев сложил с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС. Деятельность партии на территории РСФСР была запрещена.
8 декабря 1991 г. лидеры России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич), без привлечения других глав республик, в Беловежской Пуще под Минском объявили о прекращении существования СССР. Они также подписали соглашение о Создании Содружества Независимых государств (СНГ).
Вопросы и задания для самоконтроля:
1. Напишите об усиление консервативных тенденций в политическом руководстве страны и о деятельности Л.И. Брежнева
2. Согласны ли вы с тем, что диссидентство – демократический вызов командно-административной системе в СССР .
3. Напишите о попытках разрядки международной напряженности в 1960 – 1980-е годы
4. Что Вы знаете о первых шагах «перестройки»?
5. В чем причины нарастания национальных движений в СССР в период перестройки
6. Как происходило обострение общественно-политической и экономической ситуации в стране в 1989-1891 гг.
7. Каковы причины создания ГКЧП и каковы его итоги?
Лекция 11. Российская Федерация в 1992 – начале ХХI в.
В конце 1991 г. валютные резервы СССР и золотой запас страны были истощены: государственный долг вырос до 105 млрд. долл., рост инфляции достигал 30% в месяц. Неблагополучие в производственной и денежно-финансовой сферах привело к распаду потребительского рынка. В большинстве городов страны обеспечение продуктами и товарами первой необходимости осуществлялось по карточкам.
28 декабря 1991 г. с трибуны V съезда народных депутатов РСФСР президент РФ Б.Н. Ельцин выступил с программой, предусматривающей либерализацию цен и зарплат, свободу торговли и приватизацию. Депутаты одобрили программу и наделили президента дополнительными полномочиями для ее проведения. Было сформировано правительство во главе с Б.Н. Ельциным, в котором ключевую роль играли два первых заместителя Председателя Правительства РФ Г.Э. Бурбулис и Е.Т. Гайдар (министр экономики и финансов).
Основными элементами проводимых реформ стали «шоковая терапия» и приватизация. «Шоковая терапия» - это решительный переход от государственной плановой экономики к рыночной. В России термин стал употребляться с начала 1992 г., когда отменен контроль за ценами на большинство товаров.; приватизация –это передача собственности от государства в в руки частных лиц, акционерных и кооперативных организаций
В 90-е годы ХХ века было очень серьезное политическое противостояние в России. С 1990 г. официальным высшим органом власти в России был Съезд народных депутатов РСФСР. Но кроме того существовала и власть президента. Противостояние властей осенью 1993 г. вылилось в кровавый конфликт. К этому времени советники Б.Н. Ельцина подготовили проект новой Конституции РФ, который был отклонен депутатами парламента. В ответ на это Б.Н. Ельцин 21 сентября 1993 г. антиконституционным указом распустил представительные органы власти – Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов, назначив новые выборы. На следующий день депутаты большинством голосов отстранили Б.Н. Ельцина от должности и возложили полномочия Президента на вице-президента А. Руцкого. Попытки переговоров и поиски компромисса провалились. А.Руцкой и члены Верховного Совета укрылись в здании парламента. Оно было блокировано силовыми ведомствами, которые подчинялись Б.Н. Ельцину. 3 октября вооруженные сторонники парламента вместе с националистическими отрядами смяли милицейское оцепление вокруг «Белого Дома» (так в России называли здание парламента), захватили здание московской мери и попытались взять штурмом телекомплекс «Останкино». Результатом этих событий стали человеческие жертвы. Создалась угроза гражданской войны. 4 октября правительство организовало штурм «Белого дома», где оставались депутаты Верховного Совета. Здание было обстреляно из танков, затем его захватили бойцы группы «Альфа». Его защитники и руководство парламента были отправлены в тюрьму. Сегодня историки рассматривают эти события как эпизод гражданской войны, который не вышел за рамки борьбы за власть в столице. Эти события означали конец либерально-демократической революции. 12 декабря 1993 г. был проведен референдум по новой Конституции.
Кроме того, важнейшим фактором внутренней политики России стала Чечня.
В 1991 г. возникла угроза распада России. В 1990 г. республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий (все республики кроме Еврейской). 31 марта 1992 г. в Москве был подписан договор, определивший взаимоотношения между субъектами федерации и границы государства. Только через два года был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях.
Летом 1991 г. группировка генерала Советской Армии в отставке Д. Дудаева разогнала Верховный Совет Чечено-Ингушской республики и объявила о создании независимой Чеченской республики Ичкерия. После распада СССР республику покинули воинские части, их оружие присвоили сепаратисты. Они готовились создать исламское государство и занять лидирующие позиции на северном Кавказе.
Фактически с конца 1991 г. в Чечне началась война между чеченскими кланами за сферы влияния. Д. Дудаев освободил из тюрем 15 тыс. уголовников. Бандиты нападали на воинские части, захватывали заложников, грабили поезда, проходящие через республику. Криминальные структуры «отмывали» через Чечню огромные деньги.
Чтобы навести порядок 11 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные армейские части – 40 тыс. солдат и офицеров при поддержке танков и авиации. С помощью краткосрочной военной операции российское руководство стремилось предотвратить выход Чеченской республики из состава России. Однако Чеченский конфликт превратился в полномасштабную затяжную войну с многочисленными жертвами среди российских солдат, боевиков и мирных жителей. В ночь с 31 декабря на 1 января 1995 г. по приказу из Москвы войска пошли на штурм Грозного. Несмотря на большие потери, Грозный был взят чуть позже. Вооруженные отряды сепаратистов, терпя поражения, ушли в горы и подполье. В июне 1995 г. отряд одного из сподвижников Д. Дудаева Ш. Басаева совершил террористический рейд на г. Буденновск, где захватил больницу, погибло 129 чел. В апреле 1996 г. в результате операции спецслужб Д. Дудаев был уничтожен. Летом 1996 г. положение в Чечне вновь обострилось. В начале августа отряды сепаратистов внезапно взяли Грозный.
В конце августа 1996 г. в Хасавюрте после переговоров секретаря Совета безопасности России генерала А.И. Лебедя и начальника штаба дудаевских войск А. Масхадова были подписаны т.н. Хасавюртевские соглашения, согласно которым войска уходили с территории Чечни, решение вопроса о статусе Чечни откладывалось до 2001 г. Чечня 3 года де-факто была независимой. На деле она превратилась в преступный анклав. Там процветала работорговля, торговля наркотиками, контрабанда нефти. Положение в Чечне нормализовалось только после того, как на Северный Кавказ были вновь введены российские войска в 1999 г.
26 марта 2000 г. состоялись досрочные президентские выборы. В качестве главных пунктов своей предвыборной программы В.В. Путин назвал развитие рыночных отношений, воспитание патриотизма и укрепление державности. Одновременно подчеркивалось, что демократический выбор не подлежит сомнению. В.В. Путин уже в 1 туре одержал победу.
Важным шагом в его политике являлась административная реформа. В мае 2000 г. было учреждено 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В каждом из округов были назначены полномочные представители Президента. Местные законы быстро были приведены в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.
В 2000 г. была проведена реорганизация Совета Федерации. Он стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов (по 2 от каждого), избираемых местными законодательными органами и назначаемых главами администраций. Чтобы обеспечить постоянное участие глав регионов в разработке государственной политики, в августе 2000 г. был создан Государственный совет – совещательный орган власти при главе государства.
В декабре 2000 г. Государственная Дума утвердила закон о национальных символах России. Трехцветный бело-сине-красный флаг и герб в виде двуглавого императорского орла напоминают о многовековой истории России. Красный флаг победы в Великой Отечественной войне стал флагом Вооруженных Сил. Государственный гимн с новым текстом и прежней музыкой гимна СССР символизирует единство поколений, связь прошлого, настоящего и будущего нашей страны.
В 2001 г. Госдума приняла закон «О политических партиях». В результате вместо примерно 300 политических организаций, участвовавших в выборах 1999 г., к выборам в государственную думу, которые состоялись 7 декабря 2003 г., было допущено лишь 26 партий. Теперь, чтобы пройти в думу они должны набрать не менее 7% голосов избирателей, кроме того, выборы проходят только по пропорциональной системе (т. е. только по партийным спискам). Правда, сейчас партию, набравшую 5% голосов избирателей, представляет в гос. думе 1 человек.