Средства массовой информации, наряду с профессионалами, участвующими в ПНП, должны уйти от констатации простых фактов по поставке оборудования и т. п., и перейти к обсуждению реальных проблем нацпроектов. Например, таких, о которых сообщает газета «Вечерний Саранск». Издание пишет, что в ходе реализации ПНП «Здоровье» выяснилось - главный врач одной из участковых больниц вынуждала своих подчиненных передавать ей часть, выплачиваемых в рамках ПНП средств. Это – серьезнейший сигнал для центра о появлении очередного коррупционного механизма, который требует жесточайшего реагирования. Потому-то подобные публикации – на вес золота. Обычное же описание ПНП – скучное и неинтересное, вгоняющее читателя в тоску, а главное, не проясняющее того, что ПНП – это важно для каждого человека!
Выходом из этой ситуации может стать привлечение к обсуждению ПНП независимых экспертов, которые выступят в качестве профессиональных аудиторов. При этом их деятельность будет включать одновременно несколько функций: разъяснительная работа с населением, контроль над выполнением чиновниками обязательств в рамках ПНП, а также выработка предложений по совершенствованию и корректировке реализации нацпроектов с учетом накопленного опыта других регионов и особенностей отдельно взятой области.
Заключение
Приоритетные национальные проекты без всякого преувеличения стали важным явлением в жизни Российской Федерации.
Как заявил Дмитрий Медведев 26 октября 2007 года на конференции "Социально-экономическое развитие России: новые рубежи", "важной особенностью нацпроектов, в отличие от различного рода социальных программ, явился заложенный в них инвестиционный принцип. Это такие инвестиции, которые должны оказывать не просто конкретную помощь, но и запускать новые процессы в соответствующих отраслях. Это инвестиции, которые призваны запустить процесс, если хотите, институциональных изменений. … Одно из главных достижений последнего времени (может быть, и скромных достижений, но имеющихся), на мой взгляд, сегодня заключается в том, что мы вдохнули жизнь, вдохнули некую энергию в социальную сферу. Запустили там определенные преобразования, и из «черной дыры», куда бесконечно заваливались деньги, социальная сфера превратилась в площадку для модернизации".
Неоспоримый факт – внимание общества к ПНП растет, активность проявляют сами люди, а не только эксперты, журналисты, чиновники и предприниматели, вовлеченные властью. Свой искренний интерес проявляют те самые новые граждане новой России, на которых, собственно, и ориентированы национальные проекты. Поэтому большую ошибку совершают те критики идеи приоритетных национальных проектов, которые утверждают, что ПНП – это простая раздача денег населению. Идея раздачи денег в корне противоречит самой сути нацпроектов. Это в принципе иной подход – вместо безответственного популизма государство выбрало путь стимулирования очагов роста.
Кстати, даже повышения зарплат учителям и врачам в рамках ПНП критики считали "раздачей денег", что является принципиальной ошибкой. Государство не раздает деньги в виде зарплат. Выдвинув на первый план ПНП, оно создало возможность для наполнения необходимых специальностей профессионалами. Основной принцип, заложенный в основу всех ПНП – не раздать деньги, а создать для новых людей новой России возможность для того, чтобы эти деньги заработать.
Национальные проекты открывают перед активными и образованными гражданами возможности социальной вертикальной мобильности, легального высокого заработка, повышения профессиональной квалификации. Власть сама акцентирует внимание на том, что аудитория нацпроектов – это в первую очередь люди. Люди, которые стремятся к успеху.
Участие активных граждан России в реализации ПНП привело к расколу в обществе по отношению к самой этой идее. Этот раскол свидетельствует об эффективности самой идеи ПНП. Кому-то не нравятся национальные проекты, кто-то предпочитает инертность вместо действия, кто-то решил однажды обидеться на государство и никогда больше не высовывать носа из футляра. Но есть другие – те, кто хочет и может работать, кто верит в свой успех и успех своей страны, кто готов совершенствоваться, повышать профессионализм – вот эти люди, люди новой России как раз и стали аудиторией нацпроектов.
За время, прошедшее с момента старта национальных проектов, удалось серьезным образом повлиять и на эффективность работы российской бюрократии, выявить тех чиновников, кто мешает в регионах реализации таких проектов, преследуя исключительно корыстные интересы. Кстати, те регионы, которые действительно активно работают по нацпроектам, существенно выиграли перед теми, кто подошел к ним формально. В конце концов, всем ведь понятно, что здравоохранение, образование, жилищное строительство и развитие АПК – темы для каждого региона актуальные и болезненные. И улучшение ситуации в этих вечно проблемных зонах, естественно, нужно не только федеральным властям, но и властям местным, а уж тем более самим людям.
[вставка 9] «Приволжский федеральный округ является лидером по объемам производства сельхозпродукции, темпам прироста и выполнению показателей приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В регионах ПФО есть не просто точки роста, а целые анклавы, где присутствует агробизнес XXI века, применяющий ресурсосберегающие технологии, как, например, в Республике Татарстан».
Министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев
Очевидно, что борьба с нерадивым и нечистоплотным на руку чиновничеством может и должна вестись отнюдь не только с использованием действующего законодательства и стандартных управленческих схем, которыми руководствуются в таких случаях власти всех уровней. Национальные проекты, реализация которых привела к форсированному переходу к долгосрочному планированию и бюджетированию, уже сейчас показали всему обществу, на что способны власти того или иного субъекта РФ, и в чем состоит смысл их работы – в набивании собственного кармана или в заботе о развитии страны и каждого конкретного человека. Антикоррупционная составляющая ПНП должна активнее использоваться для работы всех уровней власти.
В процесс экспертизы и реализации ПНП активно включились и представители гражданского общества – общественные и молодежные организации, а также СМИ. В России появились своего рода «общественные комиссары» – люди, которым небезразлично будущее страны и которые готовы активно участвовать в его строительстве.
Роль представителей гражданского общества в инфраструктуре ПНП неоценима. С одной стороны, такие представители выводят на уровень публичного общественного обсуждения все достоинства и недостатки национальных проектов, открыто говорят о проблемах и персонах, мешающих успешному выполнению задач, на которые ориентирован тот или иной национальный проект. С другой стороны, они выводят из информационного забвения тысячи и тысячи активных людей, и, заражая их своей убежденностью в идеях, заложенных в ПНП, привлекают их к реализации национальных проектов.
[вставка 18] «Главная проблема, считаю, – отсутствие информации. Нам необходим свой информационный центр. <…> Как, допустим, оформить кредит? В каком банке это выгоднее сделать? Начать же стоит с того, что в районе нужно организовать всеобуч, что ли…»
Василий Федоров, фермер из Усть-Калманского района Алтайского края
Проблемы в освещении хода реализации приоритетных национальных проектов со стороны СМИ, увы, существуют до сих пор. В данной брошюре приведены как положительные, так и отрицательные примеры работы журналистов в сфере информирования общества о национальных проектах. Журналистское сообщество России крайне нуждается в создании единого информационно-аналитического центра, в основную задачу которого входит анализ и коррекция информационных потоков по всем вопросам, связанным с национальными проектами. Поддерживать лидеров, задающих высокие стандарты журналистского мастерства, необходимо и на медиа-рынке. Но не менее важным становится задача вовлечения в процесс освещения прессой реализации ПНП и небольших изданий поселкового и городского масштаба.
Именно там, в городах и весях России происходят важные изменения в сознании людей, решивших самостоятельно определять свое будущее и принимающих участие в ПНП. Именно об этом и должны писать журналисты. Не сухая цифирь и официозные здравицы в честь местного начальства, стремящегося в очередной раз «освоить» бюджетные деньги, должны быть на первых полосах таких изданий. Достоверные факты, мнения «благоприобретателей» ПНП, объективный анализ положения дел в сфере реализации нацпроектов должны быть предметом интереса представителей всех СМИ. Как и представители общественных организаций, журналисты должны выводить на первый план в своих публикациях и репортажах тех самых новых людей новой России, на которых ориентированы ПНП.
Эта брошюра – пособие для всех руководителей и экспертов, занимающихся проблематикой национальных проектов. Это пособие и для тех граждан новой России, кто хочет и умеет думать. Для тех, кто решил самостоятельно добиваться жизненного успеха и уже сделал первые шаги по этому нелегкому и протяженному пути. Именно такие люди нужны России. И их должно становиться с каждым годом все больше и больше. Только в этом случае приоритетные национальные проекты будут способствовать процветанию России и ее граждан.
Приложение
В конце 2007 года профильные министерства повели некоторые итоги осуществления приоритетных национальных проектов. За два года их реализации в главных областях жизни страны произошли заметные изменения, которые коснулись миллионов людей. В различных ПНП успехи и цифры неодинаково впечатляющие, однако это – только начало.