Реферат Третьего заседания Правления международной инициативы по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях (ИОПДО)
Норвегия, Осло, Парквейен, 45
27 сентября 2007 года
Председатель:
Члены Правления:
«Трансперенси Интернешнл»,
Нигерия
Присутствовал только на рабочем обеде: Сид Мухамед Набе, исполнительный Секретарь ИОПДО, Гвинея
Кандидаты в члены Правления
Наблюдатели
Особый гость, приглашенный на обед и специальную пресс-конференцию
Секретариат
Открытие заседания и представление новых членов
Председатель открыл заседание словами благодарности в адрес Правительства Норвегии за проявленное гостеприимство. Затем он приветствовал новых членов Правления.
Информация Секретариата
(Документ Правления 3-2)
Председатель поблагодарил Министерство международного развития Великобритании за предоставление помещений под офис Секретариата и за оказание помощи в переезде. Он обрисовал картину прогресса в развитии Секретариата, которая представлена в указанном документе. Он информировал Правление о том, что подготовлен список, в который вошли 7 компаний, в отношении которых будет предпринята оценка.
Принято решение о необходимости предпринять следующие действия:
Было принято решение, что следующая информация Правления будет включать в себя сведения о действиях Секретариата, в особенности, в том, что касается налаживания контактов с широким кругом заинтересованных сторон, а также реализации инициативы отдельными странами. Это потребует вклада со стороны всех заинтересованных сторон. Например, Всемирный Банк, принял на себя следующие обязательства: 1. дважды в год информировать Секретариат ИОПДО о предложениях по рабочей программе до того, как эти предложения будут посылаться инвесторам Многостороннего трастового фонда; 2. четыре раза в год ознакамливать Секретариат ИОПДО с отчетами о положении дел в отдельных странах, и 3. по мере возможности, координировать время и место проведения заседаний распорядительного комитета Многостороннего трастового фонда с заседаниями Правления ИОПДО.
К 16 октября Секретариат назначит инстанцию, ответственную за работу Комитета по оценке, и представит подробную процедурную записку, касающуюся использования оценщиков.
До конца 2007 года Секретариат представит Правлению Рабочий план на 2008 год.
Как приложение к Рабочему плану Секретариат представит более подробный бюджет, включающий в себя как доходы, так и расходы. Секретариат также обратится к представителям участников с просьбой о добровольных пожертвованиях.
Предварительная оценка (Документ Правления 3-3)
Данный документ был представлен Председателем. Было отмечено, что в отношении процесса оценки предварительная оценка сыграла роль «испытания в естественных условиях»: она дала возможность Правлению сфокусировать своё внимание на том, каким образом процесс осуществления оценки следовал самому духу оценки и букве Руководства Международной консультативной группы, а также как в ходе оценки было достигнуто нужное равновесие между возможностью широкого включения и необходимостью поддержания достаточно высоких стандартов.
Члены Правления подтвердили, что в настоящее время 15 стран квалифицируются как страны-кандидаты, которые могут переходить к этапу внедрения. К этим странам относятся Азербайджан, Камерун, Габон, Гана, Гвинея, Казахстан, Киргизстан, Либерия, Мали, Мавритания, Монголия, Нигер, Нигерия, Перу и Йемен. Этим странам будет сейчас дано два года для проведения оценки и принятия решения по поводу того, могут ли они рассматриваться как страны, полностью внедрившие Инициативу.
В отношении следующей группы, состоящей из девяти стран, Правление пришло к соглашению, заключающемуся в том, что до принятия решения о присвоении этим странам статуса кандидата они должны до конца 2007 года представить дополнительную информацию. К этим странам относятся: Чад, Демократическая республика Конго, Экваториальная Гвинея, Мадагаскар, Республика Конго, Сан Томе и Принсипе, Сьерра Леоне, Тринидад и Тобаго и Восточный Тимор.
Помимо этого, Боливия и Кот д"Ивуар
были квалифицированы как страны, которые не соответствуют требуемому стандарту, и им будет предложено начать процесс с самого начала.
Правление также решило, что этот «неудовлетворительный» статус имеет характер единичной оценки, действие которой не будет распространяться на период после окончания календарного года.
При квалификации упомянутых девяти стран как стран, в отношении которых существует неясность по поводу того, соответствуют ли они требованиям, необходимым для присвоения статуса Страны-Кандидата, Правление признало, что информация, содержавшаяся ранее в этом году в корреспонденции Правления с некоторыми из этих стран, была недостаточно последовательной в том, что касается показателя 4.
В то время как в «Руководстве по оценке» отсутствует какая-либо двусмысленность в отношении представленных в нем Средств измерения показателя 4, в письмах Правления в некоторые страны делалась ссылка на «Руководство по оценке», но не было четко выраженного напоминания странам о необходимости принятия мер по обеспечению поддержки их рабочих планов со стороны представителей гражданского общества.
В результате этого для того, чтобы признать тот факт, что 15 перечисленных выше стран полностью соответствуют духу и букве требований, предъявляемых к странам, имеющим статус Кандидатов, и обеспечить постоянство Стандартов ИОПДО, Правление приняло решение предоставить девяти странам еще три месяца с тем, чтобы они смогли обеспечить соответствие требованиям, содержащимся в четырех показателях присоединения к инициативе.
Председатель назвал соглашение о продолжении работы с 15 странами «исторической вехой» в развитии ИОПДО.
Министр Международного развития Норвегии Эрик Сульхейм на короткое время присоединился к заседанию Правления и сделал заявление о том, что Правительство Норвегии намеревается реализовывать Инициативу обеспечения прозрачности в добывающих отраслях. Это означает, что Норвегия становится первой промышленно-развитой страной, которая заявляет, что она не только будет поддерживать данную Инициативу и её реализацию в каких-либо других странах, но и сама будет реализовывать её. Правление приветствовало это решение и выразило надежду, что оно облегчит процесс привлечения к инициативе стран, обладающих потенциалом реализации ИОПДО. Некоторые из этих стран ранее отказались от применения в отношении их более высоких стандартов прозрачности по сравнению со стандартами, применяемыми в отношении стран с богатыми ресурсами, поддерживающих Инициативу.
Принято решение о необходимости предпринять следующие действия:
Опираясь на высказывания членов Правления, Секретариат направит следующие письма:
- правительствам всех стран-кандидатов с призывом сделать необходимые следующие шаги с тем, чтобы стать странами, полностью внедрившими Инициативу,
- группе девяти стран с призывом предоставить необходимую дополнительную информацию и предпринять необходимые действия,