При изложении программных мероприятий рекомендуется указать, в каких муниципальных образованьях планируется создание микрофинансовых организаций, системы формирования их заемного портфеля. В первую очередь рекомендуется планировать создание микрофинансовых организаций там, где нет возможности малым формам хозяйствования получать кредит и там, где будут создаваться сельскохозяйственные потребительские кооперативы. При этом следует избегать дублирования с другими программами, которые предусматривают создание микрофинансовых организаций.
Информационно-консультационное обеспечение малых форм хозяйствования является одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Информационное и консультационное обеспечение деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает:
1. Формирование на региональном и муниципальном уровнях системы информационного обеспечения малых форм хозяйствования, содержащей следующие сведения о:
– нормативно - правовой базе малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– объединениях малых форм хозяйствования;
– существующих организациях инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования и характере предоставляемых ими услуг;
– органах государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих контрольные и надзорные функции;
– существующих организациях по обучению, оказанию информационных, консультационных, маркетинговых, финансовых, лизинговых и прочих видов услуг для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и условиях предоставления ими услуг;
– программах и проектах развития отраслей экономики региона и муниципальных образований, условиях участия в них малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– государственных и негосударственных программах и проектах для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– проводимых конкурсах, условиях конкурсного отбора.
2. Создание пунктов коллективного доступа к системе информационного обеспечения малых форм хозяйствования.
3. Оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
4. Повышение квалификации специалистов муниципальных отделов по развитию малых форм хозяйствования и методическое обеспечение их деятельности.
5. Издание информационных материалов для малых форм хозяйствования и кооперативов, в том числе брошюр, справочников, каталогов и т.д.
6. Информационную поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственным потребительским кооперативам через средства массовой информации и информационную систему Интернет.
7. Обучение и переподготовку кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, методическое и аналитическое обеспечение.
Разработчикам программ для определения перечня работ в рамках осуществления мероприятий по информационно-консультационному обеспечению малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов рекомендуется изучить существующие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях систему информационно-консультационного обеспечения сельских жителей. В ходе изучение рекомендуется установить наличие информационно-консультационной службы в регионе, муниципальных образованьях, населенных пунктах, ее организационную структуру, выполняемые функции, численность и уровень квалификации работников, условия их работы (освобожденные или совмещающие работу в службе с другими обязанностями и т.д.), эффективность, слабые и сильные стороны, недостатки ее работы и т.д. После этого определить основные работы, которые необходимо сделать для реализации данного мероприятия программы, учитывая при этом сложившееся распределение функций между информационно-консультационными службами разного уровня, работы, выполнение которых предусмотрено в рамках действующих программ.
При обосновании мер по улучшению информационно-консультационного обеспечения развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов может возникнуть потребность в:
– создании единой интегрированной сети сельских информационно-консультационных служб, работающих в едином информационном и правовом поле, объединяющих кадровый и ресурсный потенциал региона (муниципального образования).
– развитии в сельской местности современных систем коммуникации;
– финансовой поддержке бюджетов всех уровней на стадии создания и развития деятельности с постепенным увеличением доли финансирования за счет доходов от оказания платных услуг;
– организации обучения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности, в т.ч. мелких, основанных на семейном труде.
– обеспечении взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе кооперации, развитии договорных отношений, разработке взаимовыгодных схем сотрудничества;
– организации обратной связи посредством создания информационно-мониторинговых систем (ценовой мониторинг, финансово-экономический мониторинг, статистический мониторинг, технологический мониторинг) и предоставления сельскому населению доступа к информационным ресурсам;
– разработке программы создания и деятельности информационно-консультационных служб, предусматривающая объемы и источники финансирования, порядок создания, возможные организационно-правовые формы и т.д.;
– создании во всех муниципальных образованьях информационно-консультационных служб;
– компьютеризации службы, применении новых информационных технологий (в частности, технологии Internet, правовых и финансово-аналитических систем и др.), развитии современных средств связи;
– техническом перевооружении существующей службы в соответствии с новыми достижениями науки и техники в области информатики: развитие систем коммуникаций, улучшение каналов связи, замена оборудования и т.д.;
– отработке системы обмена информацией между всеми сельскими, муниципальными, региональными и республиканскими информационно-консультационными службами;
– создании условий для информационно-консультационных служб в размещении на безвозмездной основе в средствах массовой информации, финансируемых из государственного, регионального и муниципального бюджетов, материалов информационно-консультационного характера, а также передового опыта;
– разработке программы привлечения в информационно-консультационные службы высококвалифицированных специалистов в различных областях экономики;
– организации обучения специалистов ИКС;
– организации работ по созданию новых кооперативов там, где это необходимо, расширении числа членов в существующих кооперативах;
– создании сети демонстрационных объектов по основным направлениям деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях демонстрации передового опыта ведения сельскохозяйственного производства, агробизнеса, апробации и распространения передовых технологий и обеспечении их эффективного взаимодействие с информационно-консультационными службами.
– создании функциональных систем поиска бизнес-партнеров для сельских жителей, системы информации о новых товарах и услугах, обеспечивающих предоставление дополнительных возможностей сельским жителям для заключения сделок.
Для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходима постоянно-действующая система подготовки и повышение квалификации фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей; специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе сельских кредитных и страховых кооперативов, микрофинансовых и информационно-консультационных организаций, государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности и поддержка малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Для планирования мероприятий по подготовке кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов рекомендуется изучить уровень обеспечения их специалистами разных специальностей и квалификации и определить потребность в специалистах и работниках разных специальностей на перспективу. Изучить, какие учебные заведения, прежде всего в пределах региона, готовят специалистов и рабочих разных специальностей и квалификации, необходимых для работы в сельскохозяйственных потребительских кооперативах и малых формах хозяйствования. После такого обследования рекомендуется составить план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В этом плане рекомендуется предусмотреть:
– подготовку кадров в целом, в том числе на основе средств, выделяемых из федерального бюджета, для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан;
– повышение квалификации специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– проведение семинаров, конференций, «круглых столов»;
– изучение и распространение положительного опыта деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.