1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 10 из 87)

1.3. Анализ формирования договорной стоимости и методы регионального регулирования ценообразования строительной продукции

В переходный период развития рыночных отношений становление системы ценообразования и формирования договорной стоимости строительства происходит именно в регионах под методологическим и справочно-информационным обеспечением Госстроя России. Региональные центры по ценообразованию в строительстве, действующие на этом поприще практически во всех регионах России, имеют не одинаковый потенциал, работают в разных условиях, имеют различный статус и профессиональный авторитет в строительном комплексе региона.

Воронежский Центр по ценообразованию в строительстве (ЦЦС) на протя-
г жении 6 лет отмечается Госстроем России как один из лучших центров по соз-

данию региональной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Рассмотрев актуальные проблемы формирования договорной стоимости и регионального регулирования создаваемой под воздействием рыночных факторов системы ценообразования в строительстве крупнейшей в Черноземье Воронежской области с развитым и реформированным в соответствии с современ-

40

ными условиями строительным комплексом, мы можем объективно сделать выводы по типичности этих проблем и возможности использования нашего опыта и исследований.

Оптимальное соотношение богатейшей сметно-нормативной базы, созда- ваемой многие годы специалистами нашей страны, и передовых методов системы управления стоимостью в странах с развитыми рыночными отношениями позволяют разработать отечественную, привязанную к региональным условиям воспроизводства основных фондов, новую систему ценообразования.

Консерватизм схем в стоимостных расчетах и методов самой работы спе-циалистов-сметчиков, основанных на принципах плановой административно-командной экономики, многолетнем постоянстве норм, расценок, инструкций и методических указаний, доводимых вышестоящими органами к исполнению в регионы - во многом сдерживают развитие взаимоотношений участников инве- стиционно-строительной деятельности на современных рыночных принципах.

Прежнее формирование договорной стоимости объекта по уже разработанному проекту на стадии РД не обеспечивает современный подход, когда проект должен разрабатываться исходя из согласованной договорной цены (определенной в результате проведения подрядных торгов), используемой для стимулирования активности участников инвестиционного процесса, поиска ими новых технологических, конструктивных, архитектурно-планировочных и оптимально-стоимостных решений.

Договорная стоимость в строительстве определяется на основе рекомендуемых ГФСН, ПОСН и ТСН, т.е. система сметных норм и цен перешла из обязательной в категорию рекомендуемой, а это означает:

- возможность внесения изменений в показатели сметных нормативов для того, чтобы учесть условия ценообразования (общие, региональные, локальные), а также фактические условия производства работ (наличие материалов, техники, трудовых ресурсов и др.);

п. ■■'ок^ля

41

- возможность корректировки номенклатуры и состава работ в сметных
нормативах применительно к реальной специализации и организации строи
тельного производства;

- необходимость разработки фирменных сметных норм и цен на потреби
тельские показатели готовой продукции на основе анализа построенных объек
тов-аналогов, включая укрупненные и удельные стоимостные показатели с це
лью их широкого применения в формировании договорной стоимости на ран
них стадиях инвестиционного проекта;

- необходимость разработки и реализации новых положений по нормирова
нию: отдельных видов работ, статей затрат, накладных расходов, сметной при
были и других косвенных и лимитированных затрат;

- необходимость переориентации системы сметного нормирования на раз
работку программно-методических комплексов, широкое внедрение ПЭВМ в
практику организаций заказчика, подрядчика, проектных фирм.

При создании новой сметно-нормативной базы необходимо осуществить переход на учет фактических затрат, а не по сметной стоимости, что позволит реализовать новые экономические категории - фактическую себестоимость и рентабельность готовой строительной продукции.

Рыночная модель ценообразования ориентирована на интересы потребителя, когда спрос определяет цену строительной продукции и объемы производства, когда рыночные цены максимально учитывают потребительские свойства строительной продукции, когда мотивом деятельности всех участников инвестиционно-строительного процесса является получение прибыли в условиях самофинансирования, полной хозяйственной самостоятельности и независимости внутрифирменного планирования.

Принципиальное различие системы ценообразования централизованного нормативного планирования и системы рыночного ценообразования проявилось после либерализации цен и появления конкурентных форм реализации заказов на подряд и поставку ресурсов.

42

Наше законодательство впервые определило, что субъекты инвестиционно-строительной деятельности самостоятельно формируют договорные отношения, обязательства и другие условия хозяйственных взаимоотношений. В этой связи и Госстрой России предложил новую концепцию системы ценообразования:

- вариантный подход к определению сметной стоимости;

- рациональные способы начисления прибыли, накладных и других затрат;

- равноправие участников инвестиционного процесса;

- рекомендательный характер публикуемых методов и правил;

- широкий учет отраслевых и региональных особенностей;

- свободный выбор нормативной базы.

Считаем, что эта концепция и положила начало становления рыночной системы ценообразования в строительстве.

Договорная стоимость формируется в процессе согласования между заказчиком и подрядчиком рыночных цен на строительную продукцию за период возведения конкретного объекта в конкретных региональных условиях. Метод и модель формирования договорной стоимости, сметно-нормативная база, а также порядок взаиморасчетов согласовывается между заказчиком и подрядчиком и фиксируется в договоре подряда.

До выбора конкретного подрядчика инвестор (заказчик) должен определить свою стратегию поведения по его выбору и формированию инвесторской сметной стоимости строительства объекта. Обязательным элементом стратегии поведения инвестора является знание цен на строительную продукцию, формируемых до начала строительства объекта.

Подрядчик до заключения договора (контракта) с инвестором должен знать по предлагаемому строительством объекту объем инвесторской договорной цены на строительную продукцию и нормы своих затрат: по накладным расходам, сметной прибыли, лимитируемым затратам, затратам на содержание и развитие инфраструктуры и другие.

43

На рис. 1.6 представлены затраты (ценообразующие факторы), составляющие основу договорной стоимости строительства.

Состав затрат (факторов), определяющих договорную стоимость

1
прямые затраты	-	материальные ресурсы
		i
		транспорт
		i
		эксплуат. машин и механизмов
		i
		оплата труда

ДОГОВОРНАЯ

СТОИМОСТЬ

СТРОИТЕЛЬСТВА

прибыль

накладные расходы

прочие

расходы и

затраты

JL

налоги и платежи

1
се
ш
о
а
X н	г
лим	те а те
S	п
ф	Ф
1ЯН	2
X
0>
ш
кос

Рис. 1.6

В состав сметной документации традиционно входят: локальные сметы, объектные сметы, сметные расчеты, разные сводки, ведомости. Общие принципы формирования смет и составления сметных расчетов достаточно полно изложены в учебниках, методических рекомендации и пособиях.

Отметим, что сводный сметный расчет, состоящий из расчетов по главам 1-12, составляется в целом на объект независимо от числа подрядчиков.

На рис. 1.7 показана последовательность формирования сметной стоимости объекта по структуре сводного сметного расчета.

Стоимостные расчеты определяют в двух уровнях цен: базисных ценах и текущих ценах с помощью различных методов и моделей, основанных на калькулировании всех затрат на строительство по согласованным нормативам. Нормативно-калькуляционная основа сохраняется в рыночной системе ценообразования и применяется на всех фазах и этапах жизненного цикла инвестиционного проекта.