1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 13 из 87)

стоимость ресурсов, видов работ, услуг, готовой строительной продукции

Рис. 1.9

В Воронежской области Постановлением администрации определен "Порядок формирования стоимости строительства и договорных цен на объекты, финансируемые из бюджета", в котором предусмотрены региональные положения по расчету стоимости материальных ресурсов, размеров средств на оплату труда и эксплуатацию машин и механизмов, что вместе образуют "Прямые затраты". Затем формируются размеры накладных расходов, сметной прибыли, затраты на временные здания и сооружения, прочие работы и затраты, начисляются всякого рода налоги и платежи, что вместе составляют "Косвенные и лимитированные затраты", рис. 1.6.

В соответствии с постановлениями администрации области организовано непрерывное наблюдение за ценами на ресурсы в строительстве. Около 70 % предприятий стройиндустрии и строительных материалов, 60 % управлений, эксплуатирующих строительно-дорожные машины и механизмы, 60 % автопредприятий, работающих в строительном комплексе, 50 % подрядных строительных организаций, ряд баз, УПТК, торгово-строительных и посреднических фирм нашей области предоставляют ежемесячно данные о регистрации цен на материалы, стоимости эксплуатации машин, механизмов, автотранспорта, величины оплаты труда, начислений накладных расходов, прибыли, а также прочих затрат и налогов в целом по организации и по ряду объектов - представителей, определенных совместно с заказчиками для отслеживания цен. Представительность выборок регистрации достаточна. Отслеживание цен на материалы проводится по схеме:

завод, предприятие-изготовитель	база, УПТК, посредник	подрядная строительная организация, стройплощадка
			w

Рассчитывается средневзвешенная сметная стоимость материалов - представителей (франко-объект), что и является "предельной ценой, оплачиваемой заказчиком" и утверждаемой администрацией области.

Утверждается также средний индекс на СМР по области, средний индекс к заработной плате и средние индексы на работу строительно-дорожных машин и

на работу автотранспорта, которые рассчитываются по проверенным и согласованным в ЦЦС калькуляциям. Это обеспечивает формирование общественно-необходимого уровня цен на объектах, финансируемых из бюджета, а также и других объектах при формировании договорных цен на строительную продукцию.

XT' Показатели, цены, индексы, которые мы разрабатываем, являются средними

на региональном (областном) уровне. В каждом районе, каждом СМУ, на конкретном объекте складывается собственный уровень норм, цен.

ЦЦС с начала 1996 г. разрабатывает фирменные сметные нормы (ФСН) и обеспечивает адресное сопровождение стоимости строительства отдельных объектов. Это, безусловно, наиболее точный способ определения стоимости строительства, учитывающий конкретные условия объекта.

Пять лет ежемесячно наш центр готовит и издает информационный бюллетень "Цены в строительстве" и ежеквартальный журнал "Строитель". Данные о ценах, стоимости, индексах в текущем уровне, средние по области, наши строи-тели получают до 25 числа каждого месяца.

Оперативная информация о справедливом уровне цен на строительную продукцию позволила создать в области систему, в которой объективно отражаются проблемы ценообразования и формирования договорной стоимости строительства. Регистрация цен, их анализ и обработка, создание банка данных позволили нам с вероятностью 0,9-0,95 рассчитать графики-прогнозы изменения индексов цен на СМР в годы с наибольшей инфляцией (1994-1996 гг.).

Планирование инвестиций в строительстве области, заключение контрактов осуществляется с использованием наших графиков-прогнозов.

Ниже показан график-прогноз индексов цен на СМР, разработанный ЦЦС на 1995 г. и фактические значения индексов, подтверждающие достоверность наших расчетов (рис. 1.10).

5000 4500 4000

2 I S

% 3500 -

3000 - 2500 2000

График индексов цен на СМР за 1995 г. по Воронежской области (без НДС и СН). Прогноз и факт.

.4450.^..
1	4000	4250	f^4433
3500	3750.	3820	3900	4120
2900	3100 А	33(де •3.111 .	s- 3235	3568
...................................... 2750"	г*.

2819

.2350.

2500

2100 ^Я?^ ²⁵²⁸ 2550 2307

2000

♦ Фактические индексы —О—Индексы прогноза ЦЦС на 1995 г.

месяцы

1500

-о а.

В.	j с;	ail
я г	8.	S	2 s

о. ю

о. Ю

Рис. 1.10

Порядок формирования договорной стоимости, применяемый в регионе для объектов бюджетного финансирования находится в нормативно-методических рамках, предусмотренных положениями методических рекомендаций Госстроя России.

В рамках регионального регулирования и управления стоимостью инвестиционного проекта действует комплекс мер, норм, программ и функций, осуществляемых рядом административных и рыночных структур.

По нашему мнению, все они преломляются в деятельности региональных центров по ценообразованию в строительстве, которые обеспечивают справедливой нормативно-ценовой информацией всех участников инвестиционно-строительной деятельности, что и представлено на рис. 1.9.

1.4. Методы определения стоимости строительства

и пути их совершенствования в условиях регионального строительного рынка

В [129] определено, что при производстве стоимостных расчетов используются различные методы: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсационный, на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

В [36] назван один единственный метод сметного расчета: нормативно-калькуляционный метод, а все остальное определено как разновидности, формы и модели основного метода, отражающие условия их функционирования.

В наших исследованиях примем понятие о методах определения стоимости строительства и их видах из [129], а понятие о моделях стоимостных расчетов таких, как ресурсно-технологическая модель (РТМ) и других, мы дадим ниже.

Справочно-информационная и нормативно-калькуляционная основа стоимостных расчетов в строительстве на всех фазах жизненного цикла инвестици- онного проекта, методы расчетов, определенная оптимизация и точность расчетов, их форма, согласованная участниками инвестиционно-строительного процесса должны соответствовать:

- требованиям достоверности и обоснованности нормативной базы;

- открытости и целесообразности метода;

- принципам оптимизации, необходимости и достаточности;

- требованиям технологичности;

- единству методологического процесса расчетов;

- принципам агрегирования и декомпозиции;

- принципу унификации и комплектности.

Исходя из этих основных требований и принципов выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.

Базисно-компенсационный метод - это метод, основанный на суммировании стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен, и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на по-

требляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.), с уточнением этих расчетов в процессе строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов строительного рынка.

При компенсационном методе заказчик принимает к оплате все подтвер-
■Ь жденные документами затраты подрядчика - и никакого контроля - сравнения с

оптимальным уровнем. Подрядчику выгоден более материалоемкий объект. При этом методе затратный механизм определяет стоимость строительства. Ориентация на оплату фактических издержек оказывает негативное влияние и на такую важнейшую сферу, как реализация инноваций, использование новой техники, технологии и организации производства.

Базисно-индексный метод - это метод, при котором широко используются системы текущих и прогнозных индексов к стоимости, определенной в базисном уровне цен или в текущем уровне предшествующего периода.