1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 21 из 87)

8. При определении стоимости видов работ и готовой СП широкое распро
странение получили ресурсно-технологические модели (РТМ), которые позво
ляют производить оценку стоимости проекта в зависимости от ценообразую-

87

щих факторов, рассчитывать индексы цен как по проекту в целом, так и по видам работ и видам ресурсов. Нами разработано около 800 разных РТМ.

9. Декомпозиция стоимости по уровням цен, форме и виду цены, этапам
осуществления проекта - необходимые элементы управления стоимостью (се
бестоимостью, оптимизацией величины прибыли, контролю и анализу фактиче-
ских затрат и т.п.) на всех процессах инвестиционного цикла.

10. Анализ программного, технического и информационного обеспечения
по Управлению проектами и управлению стоимостью показал, что многие оте
чественные программные комплексы не обеспечивают современных задач
Управления стоимостью на протяжении всего инвестиционного цикла для раз
личных уровней стоимостных расчетов и участников проекта. В наибольшей
степени требованиям составления стоимостных расчетов в рыночных условиях
соответствует ПМК «ПВР-93» и УПБС ВР «Инвестор» в комплексе с введен
ными в действие Госстроем России сборниками ПВР, сборником УПБС ВР и
«Методическими рекомендациями» [101,102].

^ • 11. Нормативно-информационная база для стоимостных расчетов в странах

рыночной экономики основывается на результатах реального и расчетах прогнозного уровней цен, что ежегодно дополняется, корректируется и отражается в сборниках (справочниках), издаваемых в ценах января каждого года рядом ведущих западных стран.

Нами в ценах января 1998 г. и ценах января 1999 г. были впервые разработаны и изданы «Каталоги стоимости строительства по видам работ» в составе территориальных сметных нормативов (ТСН 81-07-99).

12. Широкое распространение в развитых странах мира получил метод эко-

.,. номической оптимизации цены строительной продукции, определяемый на

подрядных торгах, накоплен богатый методологический опыт в разработке и применении индексов цен на всех этапах осуществления инвестиционного проекта, всесторонне разработана система укрупненных стоимостных показателей, которой пользуются все участники проекта. Степень точности определения цены строительной продукции находится в интервалах: ±(10-15) % - на стадии

88

ТЭО, ±(5-10) % - на стадии «форпроекта» и до 5 % на стадии рабочих чертежей, что хорошо согласуется с нашими исследованиями по точности стоимостных расчетов на разных стадиях проекта.

13. Личный опыт знакомства диссертанта с рядом ведущих фирм в области стоимостного инжиниринга и Управления проектами определил направления научной и практической деятельности, способствовал совершенствованию современных методологий по управлению стоимостью инвестиционного проекта.

89

II. Методология создания региональной системы ценообразования и основных ее подсистем

2.1. Нормативно-методическая и базисно-информационная основа ценообразования и расчета стоимости готовой строительной продукции

в текущем уровне цен

Одним из важнейших направлений организационно-экономического формирования системы инвестирования, проектирования, возведения объектов и взаимоотношений участников инвестиционного процесса является создание региональной системы ценообразования (РСЦ) в строительстве, которая должна обеспечивать на протяжении всего инвестиционного цикла всех участников строительства системой норм, показателей и другой справочно-нормативной информацией, называемой сметно-нормативной базой (СНБ), для расчета справедливого уровня цен готовой строительной продукции (СП), а также обеспечивать эффективность инвестиционно-строительной деятельности (ИСД), по- вышение потребительско-эксплуатационных характеристик конечной СП; содействовать внедрению научно-технического прогресса и повышению качества строительства; содержать в составе программно-методических комплексов (ПМК) и информационно-технологических моделей систему показателей для расчета стоимости инвестиционного проекта на всех фазах его жизненного цикла.

В [83] определено, что система ценообразования и сметного нормирования есть совокупность принципов понятийного аппарата, методов, моделей нормативно-информационной (сметно-нормативной) базы и положений (правил) их использования при формировании цен на СП. В состав системы должен вхо- _дить ПМК для производства стоимостных (сметно-нормативных) расчетов.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель ремонтно-строительных, строительных, монтажных или других работ.

90

Главная функция сметных норм - определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы и расценки используются на всех фазах, стадиях и этапах инвестиционного цикла: при обосновании необходимости строительства (концептуальная фаза); при разработке инвесторской сметы, на стадии организации и проведения подрядных торгов, в контрактном периоде, в проектировании и планировании строительного процесса (фаза разработки проекта); осуществлении непосредственно строительства, учете, контроле выполненных работ, взаиморасчетах за выполненные работы (фаза реализации проекта); эксплуатации объекта и создании банка данных (фаза завершения проекта).

Кроме того, сметные нормативы являются основой определения плановых показателей инвестиционно - строительных программ на местном, региональном и федеральном уровне.

Такой объем требований к сметно-нормативной базе, а также необходимость обеспечить сопоставимость, унификацию и взаимосвязь показателей в сметных расчетах на разных фазах управления инвестиционно - строительным проектом, определяет структуру, состав и содержание, порядок и методику определения и использования сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.

Ценообразование в строительстве характеризуется специфическими чертами, отражающими особенности этой отрасли материального производства, к которым относятся:

- значительная продолжительность инвестиционного цикла;

- территориальная закрепленность строительной продукции и использова
ние ее в тех местах, где она создана;

- высокий уровень материалоемкости и использование при возведении каж
дого объекта широкой номенклатуры материалов, изделий, конструкций и обо
рудования;

91

- вовлечение в инвестиционный цикл участников и продукции разных от
раслей;

- социальная и производственная значимость готовой СП;

- учет погодно-климатических и природных факторов в условиях осуществ
ления строительно-монтажных и других работ и ряд других особенностей.

Кроме того, каждый объект строительства имеет свои индивидуальные черты и особенности, что также определяет специфику ценообразования в строительстве. В процессе формирования стоимости строительства используются тысячи нормативов и стоимостных показателей. По масштабу охвата нормируемых видов и комплексов работ, ресурсов и затрат, по их составу и номенклатуре система сметного нормирования и ценообразования в строительстве уникальна: она не имеет аналогов ни в одной отрасли материального производства.

Все действующие положения и содержание системы сметного нормирования и ценообразования в строительстве должны быть реформированы и соответствовать принципам рыночной экономики.

В настоящее время в России действуют две сметно-нормативные базы: в уровне цен 1984 года и в уровне цен 1991 года, а также применяется и вновь создаваемая база ценообразования в строительстве в уровне цен 1998-1999 годов. В мировой практике это - беспрецедентный случай.

2.1.1. Сравнительные характеристики баз 1984 и 1991 годов и учет произошедших изменений

Сметно-нормативная база в ценах 1984 г. (ЕРЕР-84, ЭСН-84) разработана на базе производственных норм (ЕНиР, ВНиР) 1967-68 гг. и отражает уровень строительства и технологии 1968 года.

Новые производственные нормы и дополнения к ним были разработаны в 1987 году, и их не могла учесть база в ценах 1984 г. В ЕРЕР-84 не учтена технологическая комплексность работ, что приводит к неполному учету затрат труда рабочих-строителей и времени эксплуатации строительных машин и ме-

92

ханизмов. При исчислении накладных расходов, сметной прибыли и некоторых прочих затрат от фонда оплаты труда (ФОТ) невозможно достоверно определить массу этих расходов, так как показатели затрат труда и заработной платы машинистов в ЭСН-84 отсутствуют.

При индексации сметной документации, составленной по ЕРЕР-84 в цены 1991 г. в соответствии с нормами письма Госстроя СССР №14-Д от 06.09.90 г. "Об индексах изменения стоимости строительно-монтажных работ и прочих работ и затрат в строительстве" не учтено увеличение оптовых цен в соответствии с письмом Госкомцен СССР от 05.11.90 г. №01-17/2458 "Об изменениях к коэффициентам новых оптовых цен" и Постановлением Госкомцен от 29.12.90 г. № 899 "Сборник коэффициентов к оптовым ценам на продукцию металлургического комплекса".