1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 23 из 87)

97

информационного сборника "Цены в строительстве", которые оперативно информируют строителей области о рынке строительных работ, изменении федеральных и региональных норм, методик и других вопросов создания региональной системы ценообразования в строительстве.

С помощью Воронежского Центра прошло становление и создание Белго- роде кого, Курского, Липецкого, Тамбовского, Волгоградского региональных центров. Ряд других центров используют в своей деятельности методические разработки, программные комплексы и другие материалы научных разработок диссертанта.

Основная задача Центра - проведение единой политики ценообразования в условиях рыночных отношений и информационное обеспечение участников инвестиционного процесса данными о текущем изменении цен на строительную продукцию и отдельные виды ресурсов на основе регистрации и анализа фактических цен на них. Эта информация должна быть достоверной, оперативной и общедоступной.

Последние шесть лет мы строим свою работу по следующим основным направлениям создания региональной системы ценообразования (РСЦ):

1. Мониторинг цен на ресурсы, используемые в строительстве;

2. Расчет текущих цен и индексов цен, "Регионального каталога";

3. Разработка территориальных сметных норм и расценок;

4. Методика определения и формирования стоимости готовой СП;

5. Организация и проведение подрядных торгов;

6. Нормативно-методическая и информационно-аналитическая работа;

7. Разработка, применение и внедрение программных средств для автомати-
зации и управления стоимостью строительства в регионе;

8. Оценка и переоценка основных фондов, экспертиза оценочной деятель
ности;

9. Региональная информационно-издательская деятельность и консульта
ционное обслуживание всех участников строительства по вопросам ценообра
зования;

i

98

10. Организация и проведение сеимнаров по стоимостному инжинирингу;

Многие из этих направлений по созданию РСЦ послужили темами наших теоретических исследований с последующими внедрениями в практику стоимостных расчетов и управления стоимостью строительной продукции.

Опыт работы показал эффективность деятельности ЦЦС, которая способствует более рациональному расходованию капитальных вложений. В результате центры добиваются экономии государственных средств не менее 10-15 % от выделяемых инвестиций за счет исключения из стоимости необоснованных затрат и определения оптимальной цены СП. Центры решают вопросы, основываясь на соблюдении действующих законодательных актов Российской Федерации, положений нормативно-методических документов Госстроя России и других федеральных органов исполнительной власти, а также решений местной администрации и на строгом выполнении своих договорных обязательств. Центры несут ответственность за достоверность формируемой информации, а также за предложения и рекомендации, выработанные на ее основе.

Приоритетным для функционирования всех направлений РСЦ является разработка и создание территориальной сметно-нормативной базы системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, которая должна обеспечить конкретные стоимостные расчеты и управление стоимостью инвестиционного проекта на всех фазах его жизненного цикла.

На рис. 2.2. показано системное представление РСЦ в виде дерева функций. Подсистемами РСЦ являются:

- система (подсистема) индексов цен;

- система отслеживания и регистрации (мониторинга) цен;

- система программно-методического обеспечения;

- система информационного обеспечения.

^впсниб стоимостью строительств Методы и средства управления проектами

Гомеостатическая система. Торги и конкурсы. Методы регулирования

Инфраструктура i рынка PMLLQ

Система индексов цен

Система мониторинга цен

Строительные нормы Сметнс-нормативная база Правовые и законодательные
и правила СНиП -4 СНиР-91: РСН-94.96; ПВР-93 документы

Рис. 2,2.

100

Ветви (подсистемы) дерева РСЦ в свою очередь образуют ветви следующего уровня, т.е. третьего, четвертого, возможны и последующие уровни. Например, на ветви «Система мониторинга цен» второго уровня находится ветвь «Оплата труда» третьего уровня, затем ветвь «Дополнительная оплата труда» четвертого уровня, от которой существуют ветви пятого уровня: оплата труда в выходные и праздничные дни, премиальные, бригадирские и другие виды дополнительных выплат.

На каждом уровне систем (подсистем) нами определен состав, содержание и порядок формирования стоимостных показателей для обеспечения главной цели - определения рыночной стоимости готовой строительной продукции (работ, услуг).

Все системы, их подсистемы и определенные уровни составляют Управляющую систему. Управляющей системой служит арсенал методов и средств Управления проектами, а также методология гомеостатической системы, торги и конкурсы, различные методы регулирования, другие средства, которые в течение всего инвестиционного процесса применяются в системе управления стоимостью строительства с помощью основного механизма регионального ценообразования - Системы укрупненных показателей стоимости строительной продукции (работ, услуг), что мы подробно рассматриваем в следующих главах диссертации.

Сметная справочная база, ресурсная справочная база, укрупненные сметные нормативы и показатели разработаны в уровне цен 1991 года. Они должны быть "привязаны" в регионах, и в ценах января каждого года необходимо разрабатывать каталоги или справочники стоимости по видам работ, как это делается во всех развитых странах мира ведущими фирмами - R.S. Means (США), Wessex (Великобритания) и др.

В [114] определены уровни сметных нормативов. Укрупненные показатели по видам работ (сборники ПВР и сборник УПБС ВР), разработанные у нас, отнесены к государственным федеральным сметным нормативам (шифр ГФСН

101

81-7) и являются основной нормативной базой в РФ для определения стоимости строительства.

Методология разработки и применения ГФСН 81-7 может быть перенесена на разработку производственно-отраслевых норм (ПОСН 81) и территориальных норм (ТСН 81-07).

В постановлении Госстроя России №18-15 определено:

"Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне цен будет осуществляться, в основном, силами региональных или специализированных центров по ценообразованию в строительстве..."

Коллегия Госстроя России, состоявшаяся 24.12.1997 г., одобрила предложения о переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительном комплексе Воронежской области, с которыми выступил диссертант. Письмом Госстроя России №ВБ-29-12/12 от 19.01.98 г. поддержано применение на территории Воронежской области территориальных сметных нормативов ТСН 81-07-98, разработанных под руководством автора диссертации.

Постановлением администрации Воронежской области №267 от 31.03.98 г. "О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" установлено: "Ввести в действие территориальную сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве ТСН 81-07-98".

Применяя опыт ведущих информационных и нормативно-справочных фирм мира, совершенствуя и дополняя каждый год территориальные сметные нормативы, мы ежегодно в ценах января планируем издание ТСН в печатно-книжном варианте и в виде электронной версии.

В Приложении 2 приведены фрагменты отдельных сборников ПВР, «Регионального каталога» и других документов, входящих в состав ВТСН 81-99.

В состав Воронежской территориальной сметно-нормативной базы (табл. 2.1) в ценах января 1999 года (ВТСН 81-99) наряду со сборниками показателей стоимости по видам работ входят :

«Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию машин»,

102

«Сборник укрупненных показателей сметной стоимости пусконаладочных работ на вводимых в эксплуатацию объектах жилищно-гражданского назначения»,

«Методические рекомендации по регистрации и расчету уровня стоимости строительства в регионах» (разработан в соответствии с письмом Госстроя России от 17.06.98г. №12 - 204 "О стоимости материалов - представите-леи"),

«Коэффициенты перехода от фактических цен материалов к цене материала - представителя»,

«Региональный каталог стоимости строительства на виды работ».

Таблица 2.1 Состав Воронежских территориальных сметных нормативов ВТСН 81-99

№ п/п	Наименование	Шифр
1	Региональный каталог стоимости строительства на виды работ	ВТСН 81-6-99
2	Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин	ВТСН 81-2-99
3	Коэффициенты перехода от сметных цен материалов, изделий и кон-	ВТСН 81-7-99
струкций к ценам материалов - представителей
4	Методические рекомендации по регистрации и расчету уровня стои-	ВТСН 81-7-99
мости строительства в регионах
5	Тарифная сетка оплаты труда в строительстве
6	Каталоги стоимости строительства по видам работ	ВТСН 81-07-99
Том I и II - Общестроительные работы
Том III-V — Специальные и монтажные работы
Том VI-VIII - Ремонтно-строительные работы
В их состав входят 60 сборников ПВР
7	Каталоги стоимости на виды дорожно-строительных работ	ВТСН 81-08-99
Том I - Дорожно-строительные работы и содержание автомобильных
дорог
Том II - Мостовые работы
Том III - Бетонные и железобетонные конструкции при строительстве
автомобильных работ
8	Сборники расценок на пусконаладочные работы	ВТСН 81-3-10-99
9	Нормативы накладных расходов и сметной прибыли	ВТСН 81-5-99
10	Сметные нормы дополнительных затрат по удорожанию работ в зим-	ВТСН 81-5.1-99
нее время
11	Сметные нормы на временные здания и сооружения	ВТСН 81-5.2-99
12	Перечень основных видов прочих работ и затрат

103