1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 47 из 87)

Стоимость готовой СП, как оценочный показатель, определяется на всех фазах создания инвестиционного процесса с определенной степенью точности.

Определение стоимости строительства на каждой фазе выполняет конкретные функции, но все должно быть подчинено единой цели - созданию системы по управлению стоимостью инвестиционного проекта.

Подрядные торги позволяют заказчику сделать выбор оптимального варианта цены объекта строительства, таким образом в условиях конкуренции про-исходит оптимизация стоимости предмета торгов, что по информации Межве-домственной комиссии по подрядным торгам на Всероссийском совещании 30-31 июля 1997 года обеспечивает снижение стартовой цены на 20-25 %.

Определение цены предмета торгов - начало процесса Управления стоимостью при реализации инвестиционного процесса. Здесь необходимо интегриро-

193

вано рассматривать и другие функции, а также ряд методов и средств арсенала Управления Проектами.

3.5. Управление стоимостью инвестиционного проекта на основе совершенствования организации и управления в строительном комплексе

За годы «перестройки» и «реформ» экономика страны в целом и строительном комплексе в частности оказались в глубоком кризисе. Отдельные предприятия добиваются местных и эпизодических успехов, но основная часть строительных организаций и предприятий в результате производственно-финансовой деятельности имеет убытки.

При сложнейшем финансовом положении предприятий строительного комплекса мы должны принципиально обосновать методологию снижения уровня цен на готовую продукцию и наметить пути снижения стоимости по всем видам строительства, что и послужит началом выхода из кризисного состояния.

Наш анализ показал, что есть три основных направления, следуя которы-ми, мы смогли бы у нас в области в предстоящие 3 года снизить стоимость строительства на 20-25 % - это:

1. Изменение инвестиционно-строительной политики и создание условий
"привлекательности" инвестиций; •

2. Проведение организационных изменений и внедрение профессионально
го управления проектами на протяжении всего инвестиционного цикла;

3. Снижение стоимости строительной продукции (работ, услуг).

3.5.1. Инвестиционно-строительная политика

Отметим некоторые причины низкого уровня инвестирования и инвестиционной политики:

- высокая налоговая нагрузка со стороны государства и местных органов;

- сложный и дорогостоящий порядок оформления документов строитель
ной деятельности (от получения техусловий, согласований до сдачи объекта в
эксплуатацию, передачи на баланс);

194

- низкий уровень использования кредитов и слабое участие финансовых
институтов в инвестиционном процессе;

- слаборазвитая система инвестирования индивидуального жилищного
строительства и долевого кооперативного строительства (ипотечные кредиты,
ссуды, жилищные сертификаты, облигации и др.);

- сверхнормативная продолжительность строительства и большие объемы
незавершенного производства;

- высокая себестоимость работ на всех стадиях инвестиционного процесса;

- бессистемность в программном обеспечении различных сторон инвести
ционно-строительной деятельности;

- низкий уровень конкурентоспособности всего инвестиционно-
строительного комплекса, практическое отсутствие организации подрядных
торгов;

- низкий уровень организации и управления на всех стадиях инвестицион-

ц ного процесса.

щ

Одно только увеличение инвестиций в строительство без комплексного ре-

| шения отмеченных причин не обеспечит их эффективного использования.

! Инвестиционный спад в строительной отрасли определен влиянием трех

уровней: государственной инвестиционной политики, инвестиционной политики на уровне региона и инвестиционной активности самих предприятий строительного комплекса.

Отсутствие опыта регулирования инвестиционно-строительной деятельности в условиях рыночных отношений и объективных трудностей переходных процессов требует учета накопленного опыта рыночных стран. В.А. Климов

>, [71] отмечает сложность нетрадиционной для наших условий идеологии по-

строения и организации инвестиционно-строительной деятельности, которая отвечала бы реалиям и тенденциям развития общества. Программу совершенствования организации, структуры управления и регулирования инвестиционно-строительной деятельности автор предлагает рассматривать как комплексный организационно-экономический проект. При этом управление с участием

195

наиболее крупных акционерных обществ, как на федеральном, так и на региональном уровнях, может осуществляться в виде прямого управления и контроля на правах собственности, нормативно-законодательного регулирования, формирования предложений по финансированию государственных и межрегиональных программ комплексного развития подрядных организаций, базы стройиндустрии, промышленности строительных материалов, выбора рационального состава строительного комплекса по формам собственности с сохранением технологического единства и взаимодействия.

Инвестиционная деятельность региона требует участия в ней множества предприятий, взаимодействия управленческих структур, установления межрегиональных и международных связей, поэтому требуется создание системы, дающей возможность управления инвестиционной деятельностью.

В экономической литературе есть обоснованные предложения по созданию
такого рода систем, реализация которых в перспективе даст возможность из-
j,v менить ситуацию в регионах [47]. На этом фоне возникнут возможности ис-

пользования потенциала строительных организаций, их развития. Существенное внимание региональным аспектам инвестиционной политики должно уделяться по причине территориальной разобщенности регионов, а также различий в региональных ситуациях, составными частями которой в целом являются ее экономические, социальные, политическими, экологические и другие аспекты.

Низкая инвестиционная активность строительных предприятий ведет к дальнейшему техническому и технологическому отставанию производств, что создало условия, когда отечественное предприятие не в состоянии произвести продукцию, конкурентоспособную на рынке.

Предложения по инвестиционной политике предприятий в переходной экономике [152] направлены на производственное планирование, учет рисков, рассмотрение различных сценариев развития проектов.

Предлагаемые нами меры и пути изменения инвестиционно-строительной политики направлены на инвестиционную «привлекательность», увеличение

196

внебюджетных финансовых потоков в строительство, максимальное упрощение всех инвестиционных процедур, гласность, «прозрачность» и информационную обеспеченность результатов строительной деятельности.

В программе выхода строительного комплекса области из кризисного состояния необходимо:

\Ц,. - определить приоритеты внебюджетного обеспечения с точки зрения их

\ | социальной значимости;

- отрегулировать правовые, финансовые и процедурные вопросы долевого
участия в строительстве;

- бюджетное финансирование максимально направить на обеспечение
окончания работ по инженерной и социальной инфраструктуре, текущие и
капитальные ремонты зданий и сооружений;

- нормализовать порядок формирования бюджета на развитие инфра
структуры, временно освободить инвесторов от бесплатной передачи части
жилья, сохранив при этом уровень отчислений на инфраструктуру;

- активизировать переход в строительстве на принципиально новые архи
тектурно-планировочные конструктивно-технологические и энергосбере
гающие решения проектов, обеспечивая при этом сокращение продолжи
тельности инвестиционного процесса;

- внедрить систему технической и экономической оптимизации стоимости
строительства, подрядных торгов, мотивации и стимулирования участни
ков инвестиционного процесса;

- развивать и поддерживать гибкие организационные структуры строи
тельных предприятий, в которых учитываются: местные условия строитель
ства, финансовые возможности заказчика и подрядчика, форма собствен
ности, потребности общества и конъюнктура рынка, технический прогресс
и конкурентоспособность, масштабы и сложность строительных объектов, а
также ряд других новых организационно-управленческих подходов рыноч
ной экономики;

- отказаться от догм административной системы организации и управле-

197

ния, ликвидировать лишние звенья между аппаратом управления и объектом, перейти на профессиональное управление всем инвестиционным циклом;

- поддерживать развитие инфраструктуры строительного рынка: ценообразование, лицензирование, страхование, аккредитацию, сертификацию, технадзор, создание инжиниринговых консалтинговых и управленческих фирм. Развитие инфраструктуры строительного рынка представлено нами на