КУРСОВАЯ РАБОТА
по курсу: «Теория государства и прав»
на тему: « Нормативно-правовые акты: понятие,
виды, систематизация»
Псков, 2001г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………3
2. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
2.1 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И ТЕКУЩИЕ
ЗАКОНЫ………………………………………………………………. 4
2.2 ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ……… 6
2.3 ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ
АКТОВ…………………………………………………………………..10
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………...12
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. ВВЕДЕНИЕ
В обществе действует множество различных правовых норм и нормативных актов. Чтобы проще ориентироваться в них, необходимо постоянно приводить их в определенную систему. Такая деятельность выражается в понятии систематизация нормативно-правовых актов в целях удобства пользования ими на практике. Все нормативно-правовые акты функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.
Система нормативных актов в Российской Федерации включает в себя правовые акты общефедеральных органов, акты субъектов Федерации, местного самоуправления, а также акты прямого народного волеизъявления. Такое их разнообразие обусловлено федеративным строением государства, своеобразием правотворческих органов, спецификой регулируемых отношений, другими обстоятельствами, служащими основаниями для их классификации.
В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:
● нормативные акты государственных органов;
● нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т. п.)
● совместные акты (государственных и негосударственных органов);
● нормативные акты принятые в порядке референдума.
В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на:
● общефедеральные;
● акты субъектов федерации;
● акты органов местного самоуправления;
● локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения).
В зависимости от срока действия различают:
● акты неопределенно длительного времени;
● временные акты.
В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты подразделяются на:
● законы и подзаконные акты.
2. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
2.1 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И ТЕКУЩИЕ ЗАКОНЫ
Нормативно-правовые акты многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями регулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории на которой они действуют и т. д.
Особый интерес представляет деление нормативно-правовых актов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства.
Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками.
Во-первых, они принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума.
Во-вторых, обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал.
В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения. В законах закрепляются общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права свободы граждан и т. д.
В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного характера. Все иные акты признаны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов.
В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке.
Таким образом, закон – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.
Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства. К ним относятся: Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы конкретизирующие ее содержание.
Конституция является основным законом государства. Это основной закон всякого государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку политических сил в обществе, юридически закрепляет баланс их интересов. Различают фактическую и юридическую конституции. Фактическая конституция – это реальные отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое оформление этих отношений.
Конституции Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Основными чертами конституции является:
• основополагающий характер;
• народность;
• реальность;
• стабильность.
Основополагающий характер конституции заключается в том, что она регулирует не все общественные отношения, а лишь наиболее важные, существенные и, таким образом, носит обобщающий характер. Конституция должна в рамках минимального объема и количества норм закрепить лишь самое главное в устройстве общества и государства.
Народность конституции состоит в том, что она должна выражать интересы народа:
• во-первых, закреплять те общественные отношения, которые отвечают менталитету и стремлениям народа;
• во-вторых, исходить от народа и приниматься народом либо непосредственно, либо через своих представителей.
Реальность конституции означает, что данный документ должен отражать фактическую ситуацию в обществе. В противном случае конституция будет фиктивным документом, не имеющим авторитета в народе, и, следовательно, не будет соблюдаться.
Конституция документ длительного действия, поэтому стабильность является ее важнейшей чертой. Она должна обеспечивать незыблемость существующего порядка на определенное время и не может подвергаться частым и сиюминутным изменениям.
Однако нельзя допускать и иной крайности – воспринимать конституцию как «вечный» документ, который дан раз и навсегда и не
подлежит изменениям. На практике это невозможно, поскольку жизнь идет,
общество меняется, и, если соответствующие изменения не будут внесены,
конституция «отстанет» от общественного развития и потеряет свою актуальность.
Конституция занимает главное место в системе нормативно-правовых актов, которое определяется ее особыми свойствами и особой ролью. Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей юридической силы, составляет нормативную базу всего текущего законодательства. Значимость ее все больше возрастает в федеративных государствах, где она является основой для развития не только текущих законов, но и конституций субъектов Федерации.
Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией РФ. Это: законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном суде, чрезвычайном положении, режиме военного положения и т. д. Например, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ.
Прямое закрепление в Конституции данных актов, круга регулируемых ими отношений, усложненная процедура принятия (обязательное одобрение не менее ¾ голосов членов Совета Федерации, невозможность наложения на него вета Президента) определяют их центральное место в системе действующего законодательства и повышенную юридическую силу.
Текущие (обыкновенные законы) принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.
Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.
Органические (кодифицированные) законы – юридические цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. К таким законам могут быть отнесены кодексы по различным отраслям законодательства. Например, Федеральный закон «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 года №149-ФЗ.
Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.