Таким образом к концу XVIII – в XIX вв. демократия, права и свободы человека стали играть в жизни общества важную роль, однако понадобилось еще два века, прежде чем демократия и права человека стали восприниматься как неотъемлемый атрибут человека. В Атлантической хартии в 1941 году, говорилось о праве на свободу и демократию. Несколько месяцев спустя, в выступлении в американском Конгрессе Президента США Франклина Рузвельта говорилось о "четырех свободах" (свободы слова и вероисповедания, свободы от нищеты и страха). Эхом американскому Президенту прозвучали слова Премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля, заявившего, что результатом победы союзников станет "воцарение прав человека". Универсальность прав человека была запечатлена в Уставе ООН в 1945 году, где ставилась цель "поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии". Устав гласит, что основная цель ООН заключается в том, чтобы «избавить грядущие поколения от бедствий войны» и «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин». Статья 1 Устава как одну из задач ООН определяет осуществление международного сотрудничества «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии», то есть официально утверждает принцип недискриминации.
Задача разработки Международного Билля прав человека, который определял бы права и свободы, о которых говорится в Уставе, была возложена на Комиссию по правам человека. Первым председателем Комиссии по правам человека стала Элеанора Рузвельт, вдова Президента США Франклина Рузвельта. Важный шаг в разработку Международного Билля прав человека был сделан 10 декабря 1948 года, когда Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека как «общий стандарт, к достижению которого должны стремиться все страны и народы». Составной частью Билля также являются принятые впоследствии (в 1966 году) два Международных Пакта – Пакт об экономических, социальных и культурных правах и Пакт о гражданских и политических правах, а также Факультативный протокол к нему.
В 1968 году Организация Объединенных Наций провела первую Международную конференцию по правам человека в Тегеране, Иран. В декларации Конференции подчеркивалась связь между гражданскими и политическими правами и экономическими, социальными и культурными правами. В 1993 году, Организация Объединенных Наций провела Всемирную конференцию по правам человека в Вене, Австрия. В Венской декларации и Программе действий подчеркивается универсальный характер прав человека и необходимость борьбы со всеми формами расизма, дискриминации, ксенофобии и нетерпимости. В них особо подчеркиваются также права женщин, детей, меньшинств и коренных народов.
2.2. Понятие и основные черты демократии
Любая попытка обучения демократии должна начинаться с четкого и ясного представления о том, что именно следует преподавать и изучать. Следовательно, при разработке образовательных программ и учебно-педагогических методик необходимо иметь хорошее понимание того, что такое демократия.
У понятия “демократия” множество определений. Одно из них принадлежит американскому Президенту Аврааму Линкольну (1809-1865): демократия - это “правление народа, избранное народом и для народа”. Чаще всего демократию понимают и объясняют как “власть народа” или “народовластие” (греч. demos-народ и cratos - власть). Демократия - это политический режим, при котором установлены и осуществляются на практике народовластие, закрепленные в законах свободы и равноправие граждан; это система самоуправления, при которой все граждане равны, а политические решения принимаются большинством, однако всегда с учетом и защитой прав меньшинства.
Французский государственный деятель, историк и литератор Алексис де Токвиль в 1835 году в работе «Демократия в Америке» отметил, что пороки и слабости демократической формы правления лежат на поверхности, для их доказательства можно привести очевидные факты. В то же время благотворное воздействие такой формы правления осуществляется незаметно, можно даже сказать, подспудно. Ее недостатки поражают с первого взгляда, а достоинства открываются лишь со временем.
Демократия привлекательна перспективой свобод и широких возможностей. Однако таким же необходимым условием ее успешного функционирования являются обязанности и определенная ментальность, без которых невозможна жизнь демократического общества. Граждане демократического общества должны, к примеру, принимать участие в политической жизни государства. Делать это они могут разными путями, в том числе избирая своих представителей в Правительство, участвуя в деятельности политических партий, профсоюзов и других добровольных организаций или даже выставляя свою кандидатуру на какой-либо государственный пост. Для того чтобы обеспечить плодотворное участие в общественной жизни, люди должны хорошо знать о проблемах, стоящих перед обществом, а также уметь сочетать личные и групповые интересы с общественными. Они должны быть терпимы к инакомыслию, способны к сотрудничеству и компромиссу. Они должны проявлять уважение к закону и законной власти, равно как к частной собственности и правам личности. Демократия - нечто большее, чем система политического устройства. Это способ совместно жить и работать. Только когда граждане станут серьезно относиться к своим обязанностям, преимущества и возможности демократического общества смогут раскрыться в полной мере.
В демократических государствах действует принцип конституционализма, согласно которому конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем правовым нормам. Для того чтобы этот принцип осуществлялся на практике, создан институт конституционного надзора. В большинстве европейских стран, в том числе и в Молдове, конституционный надзор осуществляется специально создаваемым Конституционным судом; в США, Канаде и некоторых других странах вопрос о соответствии правовой нормы конституции вправе поставить любой суд, а окончательное решение по этому вопросу выносит высшая судебная инстанция страны.
Основа демократии - регулярные, свободные, честные и состязательные выборы, в результате которых избирается подотчетное народу Правительство. В условиях демократии Правительство существует для того, чтобы служить народу, а не наоборот. Поскольку демократическое Правительство получает свою власть от тех, кем оно управляет, народ, потеряв доверие к Правительству, имеет возможность сменить его мирным путем. Таким образом, важной характеристикой демократического режима является также то, как происходит передача власти от одного лица к другому. В монархии власть обычно передается по наследству или в результате дворцового заговора какому-то другому лицу. В демократическом обществе власть переходит мирным путем, благодаря демократическим выборам.
Важную роль в современном обществе играют партии, которые стали неотъемлемой частью демократической политической системы. Исторический опыт показал, что в демократическом обществе различие социальных интересов сохраняется, поэтому политическая практика демократических стран и создала механизм выявления, защиты и согласования интересов основных социальных групп, центральным звеном которого стали политические партии.
Сущность демократии конкретизируется в определенной совокупности ценностей, институтов и процедур:
1. Суверенитет народа. Признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. Признание этого принципа также означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам. Воля народа должна быть главным источником государственной власти и его решений. Согласно ст. 2 Конституции РМ национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией. Ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа, ни одна политическая партия или иное общественное объединение не могут осуществлять государственную власть от своего имени. Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением против народа
2) Периодическая выборность основных органов государства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. Демократические выборы предполагают реальную соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Под “соревновательными” понимается наличие различных групп или индивидуумов, свободных выставлять свою кандидатуру. Выборы не будут соревновательными, если одни группы (или индивидуумы) имеют возможность участвовать, а другие её лишены. Выборы считаются честными, если нет махинаций и есть специальные механизм честной игры. Выборы бывают нечестными, если бюрократическая машина принадлежит одной партии, даже если эта партия относится терпимо к другим партиям во время выборов. Используя монополию на средства массовой информации, стоящая у власти партия может влиять на общественное мнение до такой степени, что выборы нельзя уже назвать честными. Реализация принципа "один гражданин - один голос" раскрывает смысл политического равенства.