Содержание
| Введение Раздел I. Методические рекомендации 1.1. Характеристика обучения демократии в школах 1.2. Активные технологии обучения 1.3. Формы организации обучения демократии и лидерству 1.4. Характеристика лидерства 1.5. Образцы уроков обучения демократии и лидерству Раздел II. Учебные материалы 2.1. Возникновение и развитие демократии 2.2. Понятие и основные черты демократии 2.3. Основные формы демократии 2.4. Избирательное право 2.5. Разделение властей как составной элемент демократии 2.6. Международное законодательство о правах и свободах человека 2.7. Права и свободы граждан в законодательстве Республики Молдова Библиография
|
|
Введение
После провозглашения независимости Республика Молдова прошла довольно серьезный путь, конечной целью которого является построение демократического государства. Принятие Конституции Республики Молдова, других основополагающих законодательных актов, присоединение к международным документам по правам человека представляют собой необходимые элементы становления правового государства и создания всех необходимых механизмов, обеспечивающих развитие демократии в Молдове. Конституция Республики Молдова в статье 1 провозглашает: «Республика Молдова - демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются».
Господство права, плюрализм и права человека являются основой демократии. Стремление к свободе может быть врожденным, однако, чтобы узнать, как демократия функционирует, её необходимо изучать и ей необходимо обучать. Любое общество, желающее быть свободным, должно добиться того, чтобы его граждане хорошо разбирались в теории и практике демократии. Частично такое образование должно даваться в школах, которые могут обучать детей не только в рамках образовательных программ, но и привлекая их к участию в деятельности самих школ и в разных внешкольных мероприятиях. Однако официальное образование - это не единственный способ получения знаний в свободном обществе. Существуют и другие источники: курсы и семинары для взрослых, теле- и радиопрограммы, статьи в газетах и журналах, общественная деятельность. Все это также может помочь гражданам всех возрастов учиться демократии. Свидетельством политической важности образования подтверждается тем, как энергично и активно тоталитарные и авторитарные режимы стремятся установить контроль над информацией, которая передается студентам в учебных заведениях, через средства массовой информации и по другим каналам. Однако отсутствие тоталитарного Правительства не создает само по себе сильной, стабильной и эффективной демократии. Демократия не способна автоматически научить людей демократическим ценностям. Если не только сила, преимущества демократии, но и обязанности не будут донесены до граждан, они не смогут ее защитить. Поэтому к обучению демократии следует подходить как к чрезвычайно серьезному и ответственному делу.
Обучение демократии обеспечивает постепенное вовлечение индивида в общество, его становление в качестве самостоятельного субъекта социальных и политических отношений. Чтобы стать гражданином, необходимо знать, как устроено и функционирует демократическое государство, приобрести навыки политического участия, научиться обсуждать и решать общественные проблемы, научиться строить свои отношения с властью и обществом на правовой основе. Благодаря обучению демократии в обществе формируется доверительное отношение граждан к социуму, уважение к существующим политическим институтам и общественному порядку.
Обучение демократии не исключает свободного изучения других политических доктрин или систем правления. Более того, сторонники демократии не скрывают того, что и у демократии есть свои изъяны. В демократических обществах, в отличие от других форм правления, честно признают свои недостатки и также открыто говорят о них, когда речь идет о других странах. Демократия наполнена внутренними конфликтами и противоречиями, а ее воплощение в жизнь требует напряженных усилий. Демократия направлена на обеспечение подотчетности, а не эффективности; демократическое Правительство, возможно, не может действовать так же оперативно, как диктаторский режим, но при приверженности определенному курсу оно может привлечь широчайшую народную поддержку.
Однако, если наряду с изучением институтов, ценностей, перспектив и проблем, которые характеризуют демократию в историческом плане, учащимся рассказывают об альтернативных формах управления, можно быть уверенным, что они предпочтут и полюбят именно демократическую политическую систему. Совершенно не обязательно, что они сочтут ее идеальной, тем более, что мало какая политическая система может быть такой. Однако они поймут, что это лучшая система правления из всех, которые уже испытаны на практике и, возможно, самая сложная с точки зрения ее реального функционирования.
Учебно-методическое пособие “Обучение демократии” направленно на ознакомление педагогов Молдовы с методами обучения демократии и лидерству, в нем представлена характеристика демократии, ее развитие и основные принципы, описаны права и свободы граждан. По структуре учебно-методическое пособие делится на две части. В первом разделе представлены методические рекомендации по проведению уроков обучения демократии и лидерству, представлены образцы уроков. Во втором разделе представлен учебный материал, который необходим педагогам для проведения уроков по обучению учащихся демократии.
Данное учебно-методическое пособие издано в рамках проекта “Образование для демократии”, осуществляемого Институтом демократии при поддержке Посольства США в Молдове.
Раздел I. Методические рекомендации
1.1. Характеристика обучения демократии в школах
Для того, чтобы учащиеся могли понять и правильно оценить свои права и обязанности граждан демократического общества, они должны получить соответствующее образование. Такое образование направлено не только на ознакомление учащихся с основными понятиями и практикой демократии, но также и на то, чтобы воспитать граждан принципиальными, независимыми людьми с широким кругозором и способностью к аналитическому мышлению, приверженцами демократических идей. Качественная подготовка в области демократии является частью успешной образовательной системы в целом.
Обучение основам демократии не следует считать изолированным предметом, который проходят каждый день в течение короткого времени. Он связан практически со всем, что ученики изучают и чем они занимаются в школе. Обучение демократии в учебных заведениях может осуществляться в разнообразных формах. История, принципы и практика демократии могут рассматриваться как отдельный предмет школьной программы или же включаться как составная часть в другие дисциплины (в том числе в курсы истории, географии, литературы и др.). В другом варианте эти идеи могут рассматриваться как тема, вокруг которой можно построить программу изучения истории.
Как бы ни была организована учебная программа, в ней должно быть четыре раздела. Они включают в себя темы, без изучения которых учащиеся не сумеют успешно освоить принципы и ценности демократии.
Во-первых, необходимо уделить должное внимание теоретическим источникам и различным течениям демократической мысли. Учащиеся должны узнать, где и каким образом зародились принципы демократии, обращая особое внимание на условия их возникновения, равно как и распространение этих идей в мире. Необходимо проследить развитие демократической мысли в Древней Греции и Риме, а также в средневековой этике. Эпоха Возрождения и Реформация, английская революция и Просвещение, американская и французская революции также должны быть изучены. Этот раздел включает в себя анализ важнейших исторических документов, таких как Великая хартия вольностей, Декларация независимости, Конституция и Билль о правах в США, а также французская Декларация прав человека и гражданина. Учащиеся должны познакомиться с историей борьбы демократии против диктатур в XX столетии.
Во-вторых, учебная программа должна помочь учащимся понять, как демократические идеи были воплощены в конкретные социально-политические институты и реализовались на практике в разные времена и в различных странах. Необходимо рассмотреть развитие демократических обществ в прошлом и настоящем. Здесь должны быть затронуты следующие проблемы: при каких условиях происходит расцвет демократии, а при каких она терпит неудачу; какие политические, экономические, социальные и культурные факторы способствовали формированию демократических обществ; какие условия препятствовали демократическому развитию; кто защищал демократию и кто пытался ее разрушить; каким образом организованы демократические Правительства; каким образом эти Правительства обеспечивают защиту прав личности и меньшинств; как они поддерживают законность и порядок без подавления свобод и индивидуальности; как организована структура судебной системы, позволяющей ограничить власть Правительства и обеспечить всем гражданам право на справедливый суд; как функционируют средства массовой информации. Получая ответы на подобные вопросы, учащиеся узнают о реальном положении дел в демократическом обществе. Они узнают, как работает демократия в реальной жизни и как практика согласуется или не согласуется с теорией.