- исключительным правом издания законов и правил
Функции государства (его сущность и значение):
- обеспечение господства в обществе определенных социальных сил;
- защита от внешнего посягательства;
- воздействия на развитие экономики;
- развитие духовной культуры и идеологии;
- осуществление внешних отношений (дипломатия, торговля);
- формирование наций и регулирование национальных отношений;
- социальная защита населения.
Политические процессы осуществляются через деятельность политических институтов.
Политические институты – система учреждений и организаций, упорядочивающих политические и другие общественные отношения с помощью материальных и идеальных (символических) средств и на основе фиксированных норм.
Наиболее важные из них – институты политической власти, права, идеологии. Проявляют себя в деятельности:
- органов законодательной и исполнительной властей (парламента, правительства, местной власти, правоохранительных органов);
- политических партий;
- средств массовой информации.
Система политических институтов обеспечивает нормальное функционирование и развитие общества, сочетание интересов всех членов общества, решение проблем на основе компромиссов между политическими силами.
Таким образом, понятие «политический институт» обозначает:
- определенные группы людей, уполномоченные обществом выполнять социально-политические задачи, причем безличные функции;
- созданные в обществе организации для выполнения людьми тех или иных необходимых функций;
- совокупности материальных и иных средств деятельности, позволяющих представляющим общество организациям или группам лиц выполнять установленные политические функции;
- совокупности политических ролей и норм, реализация которых имеет жизненно важное значение для каких-то социальных групп или общества в целом.
38. Политический режим
Политический режим – совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период;
- комплекс элементов, связанных не только с формированием политической власти, но и с ее осуществлением;
- определенная система структур и методов и средств функционирования государственной власти в данном обществе, обусловленная состоянием этого общества и характером его взаимоотношения с государством.
К анализу феномена политического режима следует идти от гражданского общества. Политические силы берут свое начало в нем. В его развитости или неразвитости – источник формирования того или иного режима.
В качестве начального звена анализа могут быть приняты:
- дифференциация социальных групп;
- характер субъектов экономического господства (власти);
- традиционные социокультурные институты или их элементы.
Политический режим характеризуется рядом критериев:
- роль и функции главы государства в системе политического руководства;
- способ и порядок формирования представительных учреждений;
- положение, влияние и условия деятельности политических партий, общественных организаций и движений;
- правовой статус личности, состояние и гарантии прав и свобод граждан;
- наличие объективных источников информации, гласности.
Существенные признаки, свойственные политическим режимам, по Т. Парсонсу:
- специфика лидерства – способ взаимодействия политических деятелей с политической системой и обществом;
- особенности органов публичной власти, включая формы их легитимности, а также методы и средства деятельности;
- характер регламентации – совокупность норм и правил политического поведения и контроля;
- роль идеологии в обществе.
Широко известны три типа политических режимов:
- авторитарный;
- тоталитарный;
- демократический.
Авторитарный режим. Черты:
Тоталитарный режим. Черты:
Демократический режим. Черты:
39. Государство и общество
Государство – главный носитель властных полномочий в отношении населения, проживающего на его территории. Существуют различные концепции, объясняющие причины возникновения, значение роли государства в жизни общества.
Теории:
1. На заре человеческой цивилизации господствующими были представления о том, что земные порядки, в том числе и государства, - установление божье. В Античности, Аристотель высказал мысль о естественном происхождении государства. По его мнению, вначале возникает семья, затем из нескольких семей возникает селение или род; наконец, объединение нескольких селений составляет государство – высшую форму человеческого общения. Цель создания государства – общение между семьями и родами ради благой жизни.
2. Близка к этой концепции патриархальная теория, автор Роберт Фильмер, государство – расширенная форма патриархальной власти во имя всеобщего блага и возникло в результате объединения родов в племена, племен – в большие общности и т.д.
3. Договорная концепция, авторы Т. Гоббс, Д. Локк, Ж-Ж. Руссо, государство – договор между правителем и подданными с целью обеспечения порядка и соблюдения прав граждан.
4. Социально-экономическая концепция, авторы Платон, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, государство возникло благодаря разделению труда, возникновению частной собственности и классов.
Рассматривая эволюцию представлений о роли государства, можно заметить, что у одних авторов преобладает этатическая, а у других антиэтатическая направленность. Первая отличается признанием пользы государства, его активной положительной роли в жизни общества (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж-Ж.Руссо), вторая рассматривает государство как социальное зло. Завершенный вид антиэтатистская концепция получила у представителей анархизма. Его теоретики – М.Бакунин и П. Кропоткин – считали государство основным злом, которое необходимо «взорвать» для достижения царства свободы. По их мнению, государство в любом его виде есть орудие насилия над личностью, олицетворение тирании и эксплуатации.
Государство – это сложная многоуровневая система, основными элементами которой являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти, охраны общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы, частично средства массовой информации. Оно характеризуется наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем. Кроме того, государство имеет монопольное право на:
- взимание налогов и формирование бюджета;
- издание законов, регулирующих жизнь общества;
- принуждение населения с помощью аппарата насилия.
Неотъемлемый атрибут государства – территория, обозначенная границами. Граждане других государств обязаны подчиняться законам страны, на территории, которой они находятся.
Сущность и социальное назначение государства выражаются в основных направлениях его деятельности – функциях, которые делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:
- экономическая, включающая:
- выработку экономической политики;
- управление государственными предприятиями и организациями;
- установление правовых основ ценовой политики;
- регулирование внешнеэкономических отношений;
- социальная, главное назначение которой – обеспечить общественные гарантии занятости трудом, социальную защиту нуждающихся в ней граждан;
- экологическая, предусматривающая защиту окружающей среды;
- налогообложения;
- защиты прав и свобод граждан.
К внешним функциям относятся:
- интеграция в мировую экономику и внешнеэкономическое партнерство;
- оборона государства;
- поддержание мирового порядка;
- сотрудничество с другими странами.
Общественная сущность государства характеризуется понятием гражданства, т.е. принадлежностью лица к данному государства. Для человека это имеет исключительное значение, ибо обеспечивает ему наличие и защиту прав и свобод.
Типы государств:
- монархия (абсолютная, конституционная, парламентская);