Методические рекомендации по изучению дисциплины и выполнению контрольных заданий для учащихся-заочников учреждений, обеспечивающих получение среднего специального (стр. 15 из 17)

Таким образом, политические выборы – это совокупность правовых норм, в соответствии с которыми политически правоспособные члены организации выдвигают их своей среды определенное число представителей для управления данной организацией и наделяют их властными полномочиями по отношению ко всем ее членам.

Функции выборов:

обеспечение возможности мирного перехода власти из одних рук в другие;
формирование функционирующей представительной системы;
выражение доверия личным и деловым качествам отдельных политических деятелей.

Применительно к нашей республике можно выделить следующие функции выборов:

- узаконение новой политической системы, основанной на принципе разделения властей;

- узаконение многопартийной системы;

- формирование новой политической элиты и пополнение ее новыми кадрами;

- формирование оппозиции;

- связь политических институтов с населением;

- недопущение политических конфликтов, урегулирование их мирным путем;

- проведение борьбы за политическую власть на основе альтернативных программ;

- готовность к возможной смене власти.

С выборами тесно связано избирательное право. Избирательное право – это один из институтов государственного права, особая подсистема государственно-правовых норм, регулирующая условия и порядок проведения выборов в представительные органы власти и занятие выборных государственных должностей.

С помощью этого института устанавливаются:

право гражданина избирать и избираться в государственные органы на выборные должности;
система правовых норм, регулирующая порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования.

Различают активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – это право гражданина участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных государственных органов, а также референдумах. Пассивное избирательное право – это право избираться в выборные органы государства или самоуправления, предполагающее право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на выдвижение.

Важнейшими принципами избирательного права, на которых основываются выборы, являются принципы всеобщего, равного избирательного права, прямые или косвенные выборы, тайное голосование.

принцип всеобщего избирательного права – все граждане, независимо от пола, языка, общественного и имущественного положения, образования, профессии, политических и религиозных убеждений, имеют право голоса и могут быть избраны в представительные органы;
принцип равного избирательного права означает, что голоса всех, кто участвует в выборах, имеют одинаковый вес;
прямые и косвенные выборы. В ходе прямых выборов избиратели сами, непосредственно избирают своих представителей в выборные учреждения, тогда как в процессе непрямых, косвенных выборов между избирателем и избираемым существует промежуточная инстанция – корпус выборщиков;
выборы при тайном голосовании. Данный принцип предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя, его решение должно держаться в тайне. Этот принцип осуществляет избирательная комиссия, которая готовит бюллетени, кабинки, урны.

Практическая реализация избирательного права в значительной степени зависит от типа избирательной системы. Избирательная система – это порядок организации и проведения выборов, способы определения результатов голосования и порядок распределения депутатских мандатов. В мировой практике наиболее распространенными типами избирательных систем являются мажоритарная и пропорциональная, смешанная.

44. Политические партии

В литературе отмечается наличие различных подходов в понимании сущности политической партии и огромное многообразие ее определений. В основном они сводятся к определению партии:

как группы, объединенной общими идеологическими ценностями;
как специфического вида организации;
как наиболее активной части определенного класса или иных социальных групп, представляющей их общие интересы;
как выражения политического конфликта в обществе и орудия разрешения обусловленных им конкретных проблем.

Р.-Ж. Шварценберг называет следующие признаки партии:

- долговременность действия;

- полномасштабность организации;

- стремление к осуществлению власти (цель партии – овладение властью или участие в ее осуществлении);

- поиск народной поддержки, особенно путем выборов.

Партия основывается на идее обшей солидарности – отстаивает ту или иную идею глобального общества. В итоге определение политической партии – это основанная на политических и идеологических ценностях организация, представляющая определенные общественные классы, социальные группы и слои; это добровольное общественное объединение, стремящееся к реализации общих интересов и целей завоевания государственной власти либо участия в ней.

Политические партии в отличие от общественных движений характеризуются высокой степенью организованности (институционализации) и продолжительностью существования.

Партия как элемент политической системы характеризуется:

- совокупностью взаимообусловливающихся и переплетающихся признаков;

- она непосредственно связана с социальными группами и слоями, их общими интересами, стремится обеспечить себе их поддержку;

- выражает социально-политические противоречия в обществе;

- формируется и функционирует на основе определенных, принятых всеми ее членами, идеологических и политических ценностей;

- является носителем этих ценностей;

- объединена общими политическими целями, выражающими стремление партии к государственной власти как инструмент реализации политических программ в интересах тех или иных больших социальных групп и общностей, наций, народностей;

- устойчивая организация, базирующаяся на тех или иных принципах.

Современные партии возникли в Европе и Америке в 19 в. Как политический институт, они элемент европейской политической культуры.

М. Вебер выделял три этапа партии:

- партии как аристократические группировки;

- партии как политические клубы;

- современные массовые партии.

По своему происхождению, по М. Дюверже, партии бывают электорального и внешнего происхождения.

Функции партий:

артикуляция и агрегация – выявление, выражение в обобщенной форме и защита интересов различных социальных групп в политической системе;
разработка идеологий и политических установок (доктрин), отражающих социальные интересы общественных групп;
организация структур коммуникативных каналов информации и формирование правящей элиты;
участие в политическом процессе, способствуя адаптации политической системы или ее разложение;
активация гражданского общества, осуществление демократического контроля за институтами государственной власти;
развитие социальной и политической мобильности.

45. Неправительственные организации и движения

Общественно-политические объединения граждан составляют важный структурный элемент политической системы общества.

Под общественным объединением понимается совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав.

Выделяют две основные формы объединений:

- общественные организации;

- общественные движения.

Общие черты:

- массовость;

- добровольность;

- интерес как побудительный мотив к объединению.

Однако в отличие от общественной организации, являющейся стабильным социальным образованием, имеющей устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой определенного денежного взноса, общественное движение не представляет собой такого четко организованной структуры, имеет довольно пестрый состав участников с различными политическими взглядами, в нем отсутствует фиксированное членство.

В становлении и развитии общественных движений можно выделить несколько стадий:

1. Создание предпосылок движения;

2. Стадия разработки и формулирования целей и задач;

3. Стадия агитации, на которой происходит вербовка сторонников движения;

4. Стадия развернутой деятельности;

5. Когда цели осуществлены либо оказалось, что их невозможно реализовать, наступает стадия затухания движения. Эту фазу можно отдалить сменой задач, форм работы, корректировка цели.

Попытки запретить, устранить общественной движение «сверху», административными мерами безуспешны. Если проблема осталась неразрешенной, то движение возрождается, либо его действия становятся вне рамок закона.

Если проследить динамику развития общественных объединений, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение – общественная организация – политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий.

Современные общественные объединения носят политический окрас. Общественные объединения выполняют следующие функции:

- представление и защита интересов граждан;

- объединение граждан, приобретение единомышленников;

- способствуют решению отдельных социальных проблем;

- являются посредниками между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют контроль;

- оказывают влияние на формирование общественного мнения.