Форма государственного (территориального) устройства. Форма государственного устройства - способ организации государственной власти по территории (территориальной или национально-территориальной организации), характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме федеративного устройства подразделяются на унитарные и федеративные. Конфедерация является формой соединения государств.
2. Унитарное государство.
Унитарное государство - простое, единое, цельное государство, не имеющее в своём составе государственных образований. Территория унитарного государства делится на административно-территориальные единицы, которые не имеют признаков государственности. В таких государствах, как правило, существует одна конституция, один высший представительный, орган, одно правительство и т.д. Однако в состав унитарного государства могут входить автономные образования - национально-территориальные единицы с особым статусом, они образуются, как правило, на территориях проживания национальных меньшинств. Автономии могут иметь признаки государственности - конституцию, законодательство, высшие государственные органы и т.п. В зависимости от взаимоотношений центральных и территориальных органов власти и порядка формирования последних унитарные государства подразделяются на централизованные (органы власти административно-территориальных единиц формируются центром) и децентрализованные (органы власти административно-территориальных единиц избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью). Большинство всех государств - унитарные, эта форма государственного устройства обеспечивает хорошую управляемость и государственное единство, оно идеально подходит для государств с небольшой или средней территорией.
3. Федеративное государство.
Федеративное государство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Классическая федерация (например, США) представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство, однако некоторые федерации (в том числе и Российская Федерация) образовались путём преобразования унитарных государств в федеративные. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством. Территория федеративного государства состоит из территорий государств и государственных образований, входящих в его состав - субъектов федерации. Федеративное государство строится на началах децентрализации. В федеративном государстве компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией и/или федеративным договором. Не только федерация, но и субъекты федерации имеют свои высшие законодательные, исполнительные, и, как правило, судебные органы, принимают конституции и законы. Федеральный парламент, как правило, двухпалатный, одна из палат представляет субъекты федерации. Федерации в зависимости от способа организации государственной власти по территории подразделяются на территориальные и национальные. Территориальные федерации характеризуются значительным ограничением суверенитета субъектов федерации (верховенством федеральной власти и федерального права, запретом на односторонний выход из состава федерации и т.д.). Национальные федерации строятся на принципе добровольного объединения её субъектов, обеспечивают суверенитет субъектов федерации (включая право на выход из состава федерации), право наций на самоопределение. Отношения государственной власти федерации и её субъектов в конституционной федерации регулируются федеральной конституцией, в договорной федерации - договором между органами государственной власти федерации и ей субъектов. В симметричной федерации все субъекты федерации равноправны, в ассиметричной федерации различные виды субъектов федерации обладают различными правами. Российская Федерация имеет смешанное национально-территориальное устройство, проводит политику на построение симметричной конституционной федерации (в Конституции закреплены верховенство Конституции РФ, равноправие субъектов федерации).
4. Конфедерация.
Конфедерация - добровольное объединение (союз) суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Объединение нескольких государств в конфедерацию не приводит к образованию нового государства. Зачастую конфедерации создаются на определённое время, для достижения определённых целей. В предмет ведения конфедерации входит небольшой круг вопросов. Члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, включая право выхода из конфедерации. Органы конфедерации формируются на основе представительства, а правовые акты принимаются по соглашению сторон либо подлежат утверждению государственными органами сторон. Некоторыми признаками конфедерации обладает Союзное государство (Союз Белоруссии и России).
5. Империя.
Империя - насильственное межгосударственное объединение, которое образовано путём завоевания, а также экономического или политического давления, и держится на принуждении или угрозе его применения. Для империи характерны обширная территория, централизованная власть, стремление к экспансии (и даже к мировому господству), отношения подчинения между центром и периферией, разнородный состав населения.
Литература
Основная литература
1. В. В. Лазарев, С. В. Липень. "Теория государства и права". Учебник для вузов. - М.: издательство "Спарк", 2000.
2. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. редактор проф. М.Н.Марченко, - М.: издательство "Зерцало", 1998 г. и последующие издания.
3. Теория государства и права. Курс лекций. Изд. 2-е пер. и доп. Под ред. Н.М.Матузова, А.В.Малько, - М.: Издательство "Юристъ", 2000.
4. В.В.Лазарев. Общая теория государства и права, - М.: издательство "Юристъ", 2000 г. и последующие издания
Дополнительная литература
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1997.
2. Проблемы общей теории государства и права. Учебник для вузов. Под ред. Нерсесянца В.С. - М., 1999.
3. Т.В.Кашанина, А.В.Кашанин. Основы российского права. Учебник для вузов. 3-е издание изм. и доп. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2003 г.
4. Эбзеев Б.С. Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. Государство и право. 1995. № 3.
Вопросы для рассмотрения темы на практических занятиях
1. Унитарное государство: основные черты и особенности.
2. Современный унитаризм.
3. Федерация: структура и особенности.
4. Федеративное устройство России: прошлое и современность.
5. Конфедерация: понятие.
6. Отличие конфедерации от федерации
Тема 4. Политический режим. Демократические и авторитарные режимы.
Политический режим: понятие и виды. Демократические и авторитарные режимы. Авторитарные режимы: деспотия, тирания, тоталитаризм, фашизм, авторитаризм. Либерально-демократический политический режим.
Литература
Основная литература
1. В. В. Лазарев, С. В. Липень. "Теория государства и права". Учебник для вузов. - М.: издательство "Спарк", 2000.
2. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. редактор проф. М.Н.Марченко, - М.: издательство "Зерцало", 1998 г. и последующие издания.
3. Теория государства и права. Курс лекций. Изд. 2-е пер. и доп. Под ред. Н.М.Матузова, А.В.Малько, - М.: Издательство "Юристъ", 2000.
4. В.В.Лазарев. Общая теория государства и права, - М.: издательство "Юристъ", 2000 г. и последующие издания
Дополнительная литература
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1997.
2. Проблемы общей теории государства и права. Учебник для вузов. Под ред. Нерсесянца В.С. - М., 1999.
3. Т.В.Кашанина, А.В.Кашанин. Основы российского права. Учебник для вузов. 3-е издание изм. и доп. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2003 г.
4. Тоталитаризм как феномен XX века. Вопросы философии. 1992. № 2.
5. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - М., 1992.
Вопросы для рассмотрения темы на практических занятиях
1. Отличие тоталитарного государства от демократического.
2. Особенности авторитарного политического режима.
3. Политический (государственный) режим современной России.
4. Основные черты либерально-демократического режима.
5. Связь формы правления и политического режима.
Тема 5. Государственные органы и государственный аппарат.
Понятие государственного органа. Система органов государственной власти. Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Органы местного самоуправления.
Понятие государственного аппарата: структура, функции.
Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:
Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).
Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием. Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.