5. Государственный служащий не должен использовать как средство извлечения личной выгоды какую-либо информацию, полученную конфиденциально во время исполнения служебных обязанностей.
6. Личные доходы государственного служащего подлежат декларированию и не могут составлять тайны. Он должен объяснить источники своих крупных покупок, затрат.
7. Всякое общественно высказанное сомнение в нарушении законов, норм морали рассматривается в отношении государственного служащего как этическое обвинение и не должно оставаться без внимания.
8. Любой вид гонорарной деятельности государственного служащего (преподавание, консультации, публикации своих работ и т.д.) возможен только в случае получения специального разрешения на это руководства или специального органа и не должен влиять на исполнение им своих основных обязанностей. Сумма всех видов гонораров не должна превышать нормативно установленный уровень официальной годовой зарплаты государственного служащего.
9. Государственный служащий может принимать подарки, вознаграждения и почести только при соблюдении следующих условий:
· вручение происходит официально и открыто;
· награждение или поощрение надлежащим образом объяснено и обосновано;
· вышестоящее начальство поставлено в известность о факте вручения подарка или вознаграждения;
· допустимо принимать подарки, не превышающие установленного предела стоимости;
· Сведения о вознаграждениях, если они носят характер официального признания высокого профессионализма и успехов государственного служащего, могут быть занесены в его личное дело.
· Государственный служащий не может принимать подарки от лиц, стремящихся добиться официальных действий или установления деловых отношений с сотрудником государственного учреждения, а также от лиц, чьи интересы могут в значительной степени зависеть от служащего, получающего подарок.
· Морально недопустимо получать подарки в благодарность за совершение каких-либо официальных действий. При этом под «подарком», помимо подарка в прямом смысле этого слова, понимается плата за что-либо, пожертвование, ссуда, передача денег, оказание услуг, а также оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.
10. Государственный служащий не должен быть вовлечен ни в какой бизнес, ни прямо, ни косвенно, так как это несовместимо с добросовестным выполнением служебных обязанностей. Это означает, что государственный служащий не должен в любой форме состоять сам или через членов своей семьи или доверенных лиц в какой-либо коммерческой организации (фирме, корпорации и т.д.), предоставлять им профессиональные услуги, предусматривающие денежную компенсацию; позволять использовать свое имя частным организациям; заниматься деятельностью, которая предусматривает платное попечительство; состоять за денежное вознаграждение членом правления каких-либо ассоциаций, корпораций и т.д.
Статья VI. Конфликт интересов.
1. Конфликт интересов возникает в случае, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих служебных обязанностей, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.
Личная заинтересованность государственного служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи.
2. При поступлении на государственную службу, при назначении на должность, при выполнении соответствующего рода служебных обязанностей, распоряжений руководства государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него какой-либо личной заинтересованности в решении вопросов деловых, политических и всяких других организаций или отдельных лиц (наличие акций, участие в деятельности, предложения о сотрудничестве, о работе и т.д.).
3. Нравственный долг государственного служащего при конфликте интересов заключается в том, чтобы:
· ответственно относиться к любому реальному или потенциальному столкновению интересов;
· принимать все необходимые меры по предотвращению и урегулированию столкновения интересов;
· доводить до сведения вышестоящего руководства информацию о любой коллизии интересов, как только государственному служащему станет об этом известно;
· подчиниться любому окончательному решению, требующему разрешения конфликта интересов: отказаться от ведения дела или от возможной выгоды, породившей столкновение интересов.
4. Государственный служащий обязан осуждать и разоблачать любые виды коррупции и коррупционеров любого уровня. Он может требовать, а в некоторых случаях обязан это делать, публичного признания случаев коррупции судебным порядком или в средствах массовой информации.
В разоблачении случаев коррупции государственный служащий не должен считаться с принципом служебной иерархии и коллегиальности.
Статья VII. Общественный контроль.
1. Общественный контроль за соблюдением государственными служащими должной морали осуществляется посредством обращения граждан в соответствующие, предусмотренные законом, государственные органы, через специально созданные для этого объединения граждан, через политические и другие общественные организации, средства массовой информации,
2. В законодательном порядке должно быть предусмотрено обязательное гласное рассмотрение соответствующими государственными органами обращений граждан, политических, общественных и иных организаций, средств массовой информации, депутатов законодательных органов, принятие по ним соответствующих решений и информирование об этом населения.
3. Целесообразным является создание в государственных органах, ведомствах, учреждениях этических комиссий. В их состав могут быть избраны наиболее уважаемые сотрудники ведомства - как работающие в нем, так и работавшие ранее, представители администрации, профсоюзной организации, общественные деятели, представители культуры и другие лица.
Задачами этических комиссий является формирование, поддержание и развитие должных этических норм служебного поведения государственных служащих, разрешение различного рода моральных конфликтов.
Этические комиссии вправе выносить государственным служащим за аморальное поведение общественные порицания, ставить вопрос перед соответствующими государственными службами, структурами об административном наказании их, рекомендовать уволить с работы.
Материалы для тестовой системы
1.0. Этика.
1.1. Философская наука, изучающая мораль и различные этические системы ее обоснования, основания этих систем и логическую структуру понятий, описывающих моральные феномены, коллизии и ситуации.
1.2. Проповедь, пропаганда неких моральных заповедей и принципов.
1.3. Однозначная, логически доказанная и экспериментально проверенная теория добра.
1.4. Наука о поведении.
2.0. Мораль (нравственность).
2.1.Система миропонимания, содержащая оценку всего существующего с позиций добра и зла.
2.2.Универсальные правила (нормы) поведения.
2.3.Религиозные заповеди, призывающие к добру, милосердию, благодеянию.
2.4.Общечеловеческие нормы и образцы поведения, принятые в некотором обществе.
3.0. Добро.
3.1.Польза.
3.2.Если целью моего действия является счастье другого человека, то это добро (добродеяние).
3.3.Это то, что хорошо, полезно, нужно человеку, с чем связаны надежды и чаяния людей, представления о прогрессе, свободе и счастье.
3.4.Свойство человеческой природы.
4.0. Зло.
4.1.Вред.
4.2.Всякое насилие.
4.3.Некая космическая сила, независимый от человека закон, идея.
4.4.Имеет всегда отрицательный смысл и обозначает плохое, нежелательное, предосудительное для людей, порицаемое, влекущее за собой беды, страдание, горе, несчастье.
5.0. Долг.
5.1.Внешний регулятор поведения.
5.2.Повеления, исходящие извне (от государства, от коллектива, от семьи, от общества).
5.3.Внутренняя, не связанная силой, принуждением, выгодой потребность человека поступать в соответствии с определенными ценностями, существующими в обществе.
5.4.Представление субъекта о должном в конкретной жизненной ситуации.
6.0. Ответственность.
6.1.Необходимость считаться с мнением окружающих.
6.2.Способность человека в той или иной степени выполнить свой долг.
6.3.Способность ощущать свою вину за дурной поступок и нести покаяние за него.
6.4.Готовность принять на себя требования долга и нести ответственность перед обществом.
7.0. Справедливость.
7.1.Доброжелательное отношение к друзьям и недоброжелательное к врагам.
7.2.Наша оценка определенных объективных свойств общественных (производственных, политических, семейных и т.д.), обусловленное нашими интересами.
7.3.Обеспечение условий для всестороннего и гармоничного развития каждой личности.
7.4.Вознаграждение за добрые дела и помыслы и наказание за порок и преступление.
8.0. Честь.
8.1.Оценка и самооценка моральных качеств и поведения человека, связанные с его положением в обществе, видом деятельности, которой он занимается, и признаваемыми за ним моральными заслугами.
8.2.Поддержание репутации своей социальной группы.
8.3.Утверждение собственного достоинства.
8.4.Форма проявления отношения человека к самому себе и общества к человеку.
9.0. Достоинство.
9.1. Сознание ценности личности, ее нравственных качеств независимо от положения человека в обществе, от его политических, религиозных и прочих взглядов.
9.2. Форма самоконтроля личности.
9.3. Внесоциальная (божественная, природная, "собственно человеческая") сущность человека.