Семинар
1. Комиссар СЕ по правам человека: условия, порядок и срок избрания, компетенция, полномочия и основные функции.
2. Доклады Комиссара СЕ о ситуации с правами человека в России: баланс между правом и политикой?
3. Участие в качестве третьей стороны по делам в Европейском суде по правам человека – новая функция Комиссара.
3. Протокол №14 к ЕКПЧ: основные новеллы, внесённые в работу ЕСПЧ.
4. Рассмотрение жалоб как функция ЕСПЧ.
Кейс-стади
1.Рекомендации Комиссара СЕ по правам человека относительно отдельных прав, которые должны гарантироваться при задержании и аресте лиц во время «зачисток» в Чеченской республике РФ, 30 мая 2002 г. // https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=979649&Site=CommDH&BackColorInternet=FEC65B&BackColorIntranet=FEC65B&BackColorLogged=FFC679
2. Доклад Комиссара СЕ по правам человека по итогам визита в Российскую Федерацию (Чеченская Республика и Республика Ингушетия) 9-11 сентября 2009 г. // https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=1543437&Site=CommDH&BackColorInternet=FEC65B&BackColorIntranet=FEC65B&BackColorLogged=FFC679
3. Кодекс рекомендуемой практики гражданского участия в процессе принятия решений, принятый на конференции МНПО 1 октября 2009 г. // http://www.coe.int/t/ngo/Source/Code_Russian_final.pdf
Раздел III. Жалобы в Европейский суд по правам человека: условия приемлемости и процедура рассмотрения. Исполнение Постановлений ЕСПЧ.
Лекция
Предметная компетенция Суда: каталог гарантируемых прав и свобод человека. Субъекты права на обращение в Суд: физические лица, неправительственные организации и группы частных лиц (индивидуальные жалобы) и государства (межгосударственные споры). Понятие «жертва нарушения прав и свобод человека», гарантированных Конвенцией 1950г. и Протоколами к ней, а также условия присвоения этого правового статуса. Государство как ответчик по жалобам, поданным в Суд, и как третья сторона в деле. Условия приемлемости индивидуальных жалоб, подаваемых в Суд (ст. 35 Конвенции). Основания признания жалобы неприемлемой. Протокол №14 к Конвенции: новое условие приемлемости индивидуальных жалоб.
Судебная помощь заявителям: порядок обращения за помощью и условия её предоставления. Предварительные меры Суда как способ обеспечения соблюдения прав и свобод заявителя. Требование о компенсации материального ущерба и морального вреда физических лиц и неправительственных организаций: порядок представления и особенности доказывания. Межгосударственные споры: стороны, основания обращения и условия приемлемости жалоб. Процедура рассмотрения индивидуальных жалоб.
Этапы рассмотрения жалоб. Протокол №14 к Конвенции: новый порядок единоличного рассмотрения жалоб на предмет приемлемости. Обращение в Большую Палату: условия и порядок обращения, а также компетенция Большой Палаты по рассмотрению индивидуальных жалоб.
Постановление Суда: структура, содержание и юридическая сила. Особые мнения судей Суда как часть Постановления по существу дела. Основания и процедура пересмотра Постановлений Суда. Толкование Постановлений Суда по просьбе одной из сторон процесса. Процедура и сроки исполнения Постановлений Суда государством-ответчиком по делу. Надзор за исполнением Постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. Протокол №14 к Конвенции: новые полномочия Комитета министров в связи с Постановлениями, вынесенными Судом. Практика исполнения Постановлений Суда Российской Федерацией.
Семинар
1. Принцип «широких рамок усмотрения государства» и ограничения прав и свобод человека, допускаемые Конвенцией.
2. Особенности применения ст. 13 Конвенции, ст. 14 Конвенции и ст. 17 Конвенции.
3. Компетенция Суда и внутреннее право государств-участников Конвенции (принцип субсидиарности, принцип отказа от абстрактного контроля, принцип соразмерности и пропорциональности).
4. Потенциальная и косвенная жертва нарушения права и свобод человека.
5. Условия приемлемости индивидуальных жалоб, подаваемых в Суд (ст. 35 Конвенции).
6. Государство как ответчик по жалобам, поданным в Суд.
7. Судебная помощь заявителям
8. Межгосударственные споры: стороны, основания обращения и условия приемлемости жалоб.
9. Процедура рассмотрения индивидуальных жалоб.
10. Исполнение Постановлений как стадия судебного разбирательства дела в Суде.
Кейс-стади
1. Решение ЕСПЧ о приемлемости жалобы «Грузия против России» № 13255/07 от 30 июня 2009 г. // http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=2&portal=hbkm&action=html&highlight=Georgia%20%7C%20v.%20%7C%20Russia&sessionid=65429048&skin=hudoc-en
2. Постановление ЕСПЧ по делу «Копылов против России» от 29 июля 2010 г., жалоба 3933/04 // http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=Russia%20%7C%203933/04&sessionid=65429048&skin=hudoc-en
Раздел IV. Влияние ЕКПЧ и Постановлений Суда на российское законодательство и правоприменительную практику
Международные договоры как составная часть российской правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Место международных договоров в иерархии источников российского права. Влияние договоров СЕ на развитие российского законодательства. Практика обращения к договорам СЕ Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Практика экспертной оценки проектов российских законов юристами СЕ. Постановления ЕСПЧ как вновь открывшиеся обстоятельства по делу согласно ст. 311 АПК РФ и ст. 413 УПК РФ. Решения и Постановления ЕСПЧ в деятельности российских судов общей юрисдикции и арбитражных судов: опыт применения, основные ошибки, тенденции и перспективы развития формирующейся практики. «Пилотные» постановления ЕСПЧ по российским делам как стимул для совершенствования отечественного законодательства и практики его применения.
Семинар
1. Значение и роль договоров СЕ в совершенствовании российского законодательства.
2. ЕКПЧ и Постановления ЕСПЧ в правоприменительной деятельности российских судов.
3. Влияние «пилотных» Постановлений ЕСПЧ по российским делам на развитие отечественного законодательства.
Кейс-стади
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 г. № 6-П по делу о проверке конституционности статьи 265 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Шевякова // Европейские правовые стандарты в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации. М.: Юридическая литература. 2003. С. 61–74.
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. № 2-П
«По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 932.
2. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово // http://www.ksrf.ru
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 19 октября 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. - № 12. – С. 3.
4. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № С1 – 71 СМП – 1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» от 20 декабря 1999 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2000. - №2. – С. 93.
5. Постановление ЕСПЧ по делу «Маркин против России» от 7 октября 2010 г., жалоба № 30078/06 // http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=8&portal=hbkm&action=html&highlight=Russia&sessionid=65429048&skin=hudoc-en
6. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Бурдов против России» от 15 января 2009 г., жалоба № 33509/04 // http://www.echr.coe.int/echr
Раздел V. Система договорных органов Совета Европы по мониторингу поощрения и защите прав человека
Лекция
Правовые основания деятельности Комитета против расизма и нетерпимости. Цели и задачи Комитета в контексте общей политики Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью. Порядок формирования, структура и основные направления деятельности Комитета. Работа по тематическим проектам (борьба с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и различными формами проявления нетерпимости). Обязательства государств, участвующих в работе Комитета, и контроль над их исполнением. Российская Федерация как участник Комитета: опыт взаимодействия.
Механизмы Совета Европы по защите социальных прав. Цели и задачи контрольного механизма Европейской Социальной Хартии 1996 г. Особенности структуры и организации деятельности контрольного механизма. Предметная компетенция органов, учреждённых на основании Хартии, субъекты права на обращение к контрольному механизму Хартии. Условия, порядок и этапы рассмотрения обращений. Юридическая сила решений, принимаемых по жалобам, и надзор за их исполнением. Доклады государств как форма контроля над исполнением обязательств, принятых по Хартии. Правовые последствия нарушения государствами-участниками принятых обязательств. «Социальные правовые стандарты» Совета Европы и внутреннее право государств-участников Хартии.