Общество православных сестер милосердия имени св. блаженной Ксении Петербургской опекает воспитанников детских домов №1, 2, 4 и школ-интернатов № 28 и 33 г. Новочеркасска. Сестричество во имя милующей Царицы Богородицы в честь иконы ее "Достойно есть" работает в Детском психоневрологическом диспансере г. Ростова-на-Дону. и в Детском доме № 1 г. Ростова-на-Дону. Сестричество преп. Лаврентия Черниговского при Свято-Никольском храме г. Зернограда проводит большую работу в Центре реабилитации детей "Росток", где постоянно работает сестра милосердия. Сестричество при Центре семьи и молодежи г. Таганрога осуществляет уход на дому за тяжело больными, а также оказывает помощь в работе медперсонала Городского специализированного дома ребенка.
Практический блок
Основные вопросы:
1. Определите масштабы проблемы безнадзорности, беспризорности и социального сиротства в Ростовской области. Какова динамика этой проблемы в области за последнее десятилетие?
2. Выделите различные категории детей, нуждающихся в особой заботе. В чем состоят проблемы этих детей и что делается в Ростовской области для оказания им социальной помощи?
3. Объясните, чем отличается опека (попечительство) от усыновления? Расскажите о развитии этих форм жизнеустройства в Ростовской области. Какие успехи и проблемы существуют в организации опеки и попечительства в Ростовской области?
4. Расскажите о существующих формах государственного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ростовской области и их особенностях. Как Вы считаете, что необходимо предпринять на федеральном и региональном уровнях, чтобы снизить численность детей, проживающих в интернатных учреждениях?
5. Какие формы замещающей семьи Вы знаете? Что в этих формах общего и чем они различаются? Какие из них функционируют в Ростовской области?
6. Расскажите о том, как общественные организации Ростовской области помогают детям в сложной жизненной ситуации. Приведите примеры социальных проектов, подобрав соответствующую информацию в сети Интернет.
Практическое задание 1:
Составьте структурную схему системы профилактики сиротства в Ростовской области, включив в него всех агентов профилактики.
Практическое задание 2:
Изучите материалы исследования повседневности интернатного учреждения (Астоянц, М.С. Практики исключения в повседневности интернатного учреждения // Мир сиротства в советской и постсоветской России – Ростов н/Д: ИПО ПИ ЮФУ, 2007, с. 128-142) и предложите концепцию деятельности интернатного учреждения, которая была бы нацелена на преобразование его повседневности, способствовала становлению новых, более гуманных жизненных практик.
Практическое задание 3:
Разработайте социальный проект для общественной организации, направленный на оказание помощи детям-сиротам или профилактику социального сиротства.
Литература:
1. Агентство социальной информации http://www.asi.org.ru
2. Астоянц, М.С. Мир сиротства в советской и постсоветской России – Ростов н/Д: ИПО ПИ ЮФУ, 2007.
3. Астоянц М.С. Социальное проектирование // Социология: учебное пособие для ВУЗов. – Ростов-на-Дону, 2004. С. 174-186.
4. Брутман В. Социальное сиротство: по пути отчаяния. //Народное образование, № 9-10, 1994.
5. Интернет-каталог: www.rostov.ru
6. Конвенция ООН «О правах ребёнка».
7. Лиханов А.А. Дети без родителей: Книга для учителя. – М., 1987.
8. Луков В.А. Социальное проектирование – М., 2003.
9. Михеева Л.Ю. Проблемы систематизации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. – М., 2004.
10. Основные итоги деятельности Министерства, органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания населения Ростовской области в 2006 г. Задачи 2007 г. Сборник.
11. Основные показатели результативности деятельности областных органов исполнительной власти – главных распорядителей бюджетных средств за январь – июнь 2007 года. Статистический бюллетень.
12. Официальный сайт Администрации Ростовской области: www.donland.ru
13. Официальный сайт Законодательного собрания Ростовской области http://www.zsro.ru
14. Интернет-проект Минобрнауки РФ // http://www.usynovite.ru/statistics
15. Шульга Т.И. Методика работы с детьми «группы риска». – М., 1999.
Тема 7.
нОВЫЕ формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в Ростовской области:
семейная воспитательная группа
Теоретический блок
По количеству детей-сирот, безнадзорных и беспризорных и качеству социальной заботы о них можно судить о гуманности общества. Хотя в последние годы наметились положительные тенденции снижения количества таких детей и постепенного перехода к семейным формам их жизнеустройства, в современной России по-прежнему недопустимо большое количество детей проживает в интернатных учреждениях.
В частности, в Ростовской области количество детей-сирот и оставшихся без попечения родителей превышает 14 тыс. чел.: «…у нас более 14 тысяч детей на сегодняшний день, которые нуждаются в особой заботе государства в связи с тем, что они остались и являются детьми без попечения родителей либо являются сиротами» (начальник управления общего и специального образования Министерства общего и профессионального образования РО). По данным Министерства образования РО общее число полных сирот в Ростовской области в 2007 г. составило 2137 чел.
При этом, значительное количество детей проживает в учреждениях: в области функционирует 7 домов ребенка на 400 мест; 41 детский дом, где проживает более 1500 детей; 17 школ-интернатов на 2830 мест; 31 социальный приют на 830 детей; в детских домах-интернатах проживает 610 детей-инвалидов.
Новые условия социального учреждения, в которые попадают дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, оказывают неоднозначное влияние на их развитие.
Общие сведения об СВГ
Семейная воспитательная группа (СВГ) является одной из форм профессиональной замещающей семьи наряду с патронатом и приемной семьей. В России первые семейно-воспитательные группы были открыты в 1993 г. в «Воспитательном доме» г. Санкт-Петербурга. Основными различиями семейных воспитательных групп и других форм профессиональной замещающей семьи являются:
· различная ведомственная принадлежность (патронатные и приемные семьи создаются в системе органов образования, СВГ – в системе учреждений социального развития);
· в патронатные и приемные семьи определяются дети со статусом (сироты либо дети, оставшиеся без попечения родителей), в СВГ – без статуса (т. е. нет решения суда об ограничении или лишении родительских прав);
· рассчитаны на различный срок пребывания детей в семье (пребывание детей в патронатной семье рассчитано на более длительный срок, в приемной – до совершеннолетия, в СВГ – срок пребывания ограничен сроками реабилитации ребенка, как правило, нахождение ребенка в СВГ продолжается шесть месяцев).
Это временная семейная форма жизнеустройства детей, при которой дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, помещаются в семью на период реабилитации. Дети, не имеющие установленного юридического статуса сироты, но помещенные на воспитание в социально-реабилитационные центры или приюты органов социальной защиты населения, могут временно, на срок до установления юридического статуса, помещаться в семьи граждан, которые становятся при этом воспитателями этих приютов или центров. Воспитатель СВГ является сотрудником специализированного учреждения и получает заработную плату в соответствии с трудовым договором и пособие на содержание воспитанника. В одной семейной воспитательной группе может содержаться от 1 до 3 несовершеннолетних.
Кроме того, СВГ получает профессиональное сопровождение специалистов учреждения, при котором она открыта. По окончании срока трудового договора или при установлении юридического статуса ребенка принимается решение о дальнейшем жизнеустройстве ребенка. Это может быть возвращение ребенка в кровную семью или в учреждение, переоформление СВГ в иные формы устройства (усыновление, опека, приемная семья).
Семейные воспитательные группы позволяют сохранить за родителями родительские права, и в случае улучшения домашней обстановки вернуть ребенка в семью. Для детей, оставшихся без попечения родителей, семейные воспитательные группы – это возможность получить позитивный опыт семейной жизни; приобрести положительные социальные навыки, овладеть социальными ролями, не теряя связи с кровной семьей.
Кроме того, СВГ является экономически эффективной формой жизнеустройства, поскольку содержание ребенка в семейной группе обходится государству в 2 раза дешевле, чем в социальном приюте.В настоящее время данная форма устройства детей применяется в 78 регионах РФ, среди которых и Ростовская область. Процесс становления этой формы работы в учреждениях Ростовской области затянулся. Если во многих регионах России (Пермская, Томская, Ленинградская и др. области) созданы десятки и даже сотни таких СВГ, то в Ростовской области он только начинается. Первая СВГ была открыта в апреле 2007 г. в СРЦ Азовского района: «в области открылись семейные воспитательные группы. То есть они были прописаны в типовых документах еще с 2002 г., а открылись первые группы в 2007 г. То есть это новая форма работы для нашей области. Я не знаю, можно ли ее назвать профилактической, потому что в семейные воспитательные группы идут дети, которые должны пережить какой-то острый этап в жизни семьи и потом либо в эту семью вернуться, либо пойти куда-то дальше под опеку, в этой семейной воспитательной группе остаться на других основаниях» (заместитель директора базового методического центра Министерства труда и социального развития, Ростов, 2008). В настоящее время 5 СВГ функционируют в 4 СРЦ области, в 2009 г. их планируется открыть 22.