Это итоговый документ, составленный социальным работником, содержит в себе рекомендации и приобщается судом к материалам уголовного дела.
Что дает эта карта?
Во-первых, это краткая характеристика на несовершеннолетнего, которая дается различными специалистами. Во-вторых, это рекомендации социального работника по применению какого-либо наказания или мер воспитательного воздействия. Следует учесть то, что судья не связан данными рекомендациями, он может лишь принять их к сведению. Ну и следует ответить на вопрос: что дают подобные эксперименты? Исходя из поставленных задач, можно ответить, что появляется возможность применять меры воспитательного характера, а контроль за их реализацией со стороны несовершеннолетних возложить на социального работника. Немаловажная деталь заключается в том, что появляется возможность проведения психолого-психиатрических экспертиз на предмет соответствия уровня развития биологическому возрасту подростка. Более того, составление социально-психологического портрета несовершеннолетнего приведет к реализации принципа индивидуализации наказания для несовершеннолетнего. Личностный подход способствует определению меры наказания, наиболее адекватной содеянному.
Нами уже описывалась совместная работа судьи и воспитателя во Франции. В рамках проекта, который проводит в Ростове-на-Дону ПРООН, осуществляется подобная работа. Поэтому в этой части нашей работы будет уместно рассказать о совместной работе судьи и социального работника одного из районов города Ростова-на-Дону[25].
Первый вопрос, который встает перед судьей – с чего начать. И начато было с того, что социальному работнику поручилось посетить семьи, где проживают несовершеннолетние правонарушители подсудимые, учебные заведения, школы, ПТУ и побеседовать с преподавателями, классными руководителями.
Одно из требований, которое предъявлялось социальному работнику – это предоставление информации о несовершеннолетнем правонарушителе как минимум за несколько дней до начала судебного разбирательства по конкретному делу. И если в начале это была устная беседа, то в настоящее время информация предоставляется в виде документа.
Это карта социально - психологического сопровождения, в которой даются ответы на вопросы о социально-бытовых, о жилищных условиях несовершеннолетнего и семьи, в которой он проживает, о взаимоотношениях в семье, об окружении (по образу социальной анкеты во Франции). Из полученных сведений, судья может сделать уже более глубокий вывод о том, какое же все-таки можно избрать наказание в отношении того или иного подсудимого и нужно ли принять какие-то дополнительные меры воспитательного воздействия в отношении него.
Второй формой взаимодействия социального работника и судьи явилось предоставленное право участвовать в судебном заседании. Кроме того, была даже предоставлена возможность выступить со своими предложениями в стадии дополнений, где социальным работником дается характеристика каждого из подсудимых и те условия, в которых они проживают. Информация, получаемая от социального работника, позволяет судье расширить тот стандартный круг обязательств, которые принимаются судьями при назначении наказания, не связанного с лишением свободы. Так, например, судьи принимали следующие решения: ограничение пребывания подростков вне дома, вне рамок семьи до определенного времени, принять меры по трудоустройству, контроль за поведением осужденных подростков возлагался не только на органы, ведущие исполнение приговора, но и на социального работника.
В результате такого сотрудничества судьями было замечено, что после проведения социальным работником работы с семьей, и родители и несовершеннолетние подсудимые в ходе судебного разбирательства были более заинтересованы в том, чтобы определить, какие все таким причины побудили их детей встать на путь совершения преступления. Они были более открыты. Родители были удовлетворены теми дополнительными обязательствами, которые возлагались на подростков.
Таковы положительные результаты сотрудничества с ПРООН Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону. Но подобный проект осуществлялся и в Курске.
В рамках проекта между Региональным открытым социальным институтом и Министерством юстиции Франции с 2000 по 2003 год была проведена большая работа. Были объединены усилия работы различных структур, занимающихся проблемами ювенальной юстиции: УВД области, УИН области, Администрации, психологического центра "Гармония" и др. Как французские, так и российские партнеры могли ознакомиться с системами обеих стран. Институтом РОСИ и Национальным учебным центром в Вокрессоне была проведена трехмесячная стажировка для преподавателей РОСИ с целью ознакомления работы служб юридической защиты молодежи. Таким образом, начало положено, и есть желание изменить существующее положение к лучшему, принять положительный опыт, и мы можем наедятся, что развитие ювенальной юстиции найдет свое практическое и законодательное выражение и в нашем городе, и в нашей стране.
Подведем итог, проанализировав российское уголовно-процессуальное законодательство, мы можем отметить, что новый УПК предусмотрел рядом новых статей и изменением старых положений стремление России создать свою ювенальную юстицию. Новое законодательство позволяет по-новому взглянуть на судебную процедуру в отношении несовершеннолетних. В тоже время многое еще требует уточнения и законодательного урегулирования: участие третьих, "непрофессиональных" лиц, выделение судей по делам несовершеннолетних и др. В этом нашей стране сможет помочь других стран, в частности Франции, где ювенальная юстиция существует более длительное время. Мы ни в коем случае не говорим о переносе системы из одной страны в другую, но о выделении наиболее важных моментов и их вплетение в судебную систему нашей страны.
Вопросы и задания
1. Каковы особенности уголовного процесса по делам несовершеннолетних в российском законодательстве?
2. Назовите и дайте характеристику принципов российского судопроизводства в отношении несовершеннолетних.
3. Какие новые права защитника несовершеннолетнего закрепил новый УПК России?
4. Сформулируйте и сравните основные права защитника и законного представителя несовершеннолетнего согласно УПК России.
5. Как соотносится принцип гласности судебного разбирательства в России и принцип конфиденциальности судебного процесса по делам несовершеннолетних по международным стандартам?
6. Охарактеризуйте принцип социальной насыщенности ювенальной юстиции и поясните, каким образом он отражается в российском уголовном процессе по делам несовершеннолетних.
7. В чем заключается задача педагога в российском уголовном процессе России?
8. Выделите основные положения проекта Закона о ювенальной юстиции и соотнесите его с действующей моделью ювенальной юстиции во Франции.
9. Что на ваш взгляд следует изменить в уголовном процессе по делам несовершеннолетних для создания ювенальной юстиции в нашей стране?
Список литературы
1. Новый уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. ЗАО "Славянский дом книги", Москва. 2002.
2. УПК РСФСР, Москва. 1998.
3. Федеральный Закон от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. №4. 2000.
5. Постановление ПВС СССР от 3 декабря 1976 г. № 16 (с изм. и доп.) "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность", постановление ПВС РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность"// Постановление Пленумов Верховного суда по уголовным делам. М.,1999.
6. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года.
7. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2001.
8. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: История и современность. М..1990.
9. Мельникова Э.Б.. Ветрова Г.Н. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. 1996. №1.
10. Мельникова Э.Б., Ветрова Г.Н. Закон о ювенальной юстиции в Российской Федерации (проект) // Правозащитник. 1996. № 2.
11. Правосудие по делам несовершеннолетних. Мировая мозаика и перспективы в России. Выпуск 2 (Под редакцией М.Г. Флямера). В 2-х кн. Кн. I М.: МОО Центр "Судебно-правовая реформа", 2000.
12. Правосудие по делам несовершеннолетних. Мировая мозаика и перспективы в России. Сборник статей в 2-х кн. (Сост. М.Г. Флямер). Кн. II М.: МОО Центр "Судебно-правовая реформа", 2000.
13. Программа и материалы Международного научно-практического семинара "Правосудие в отношении несовершеннолетних: зарубежный и российский опыт"/ Под ред. Е.Л. Вороновой.- Ростов-на-Дону: Экспертное бюро, 2002.
14. Правосудие по делам несовершеннолетних: Перспективы развития /Сб. ст. Вып. 1. М., 1999
15. Судебная реформа в России / Сб. ст. М., 1992
16. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. И.Л. Петрухина. – М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2002