Смекни!
smekni.com

Региональный открытый социальный институт (стр. 3 из 19)

Как считали ее первые исследователи, главным звеном в ней изначально был суд для несовершеннолетних, а главной фигурой — судья, его личность. Один из известных судей по делам несовершеннолетних того времени, Бэрроу, так характеризует "детского" судью: "Личность судьи является элементом огромного значения для успеха всякого суда для юношества. Такой суд не может быть отправляем по автома­тическим или механическим моделям. Если его свести к чис­то техническому механизму процессуальных правил, он совер­шенно не удастся. Стойкий, гуманный человек, обладающий тактом, большим влиянием и знанием закона, знающий детей и могущий снискать их доверие, является тем человеком, ко­торый нужен для этого дела". Человек с такими ка­чествами — модель и для современного судьи по делам несо­вершеннолетних.

В первые годы существования "детских" судов в США к его судьям стали предъявлять требования, непривычные для представления о судье. Например, считалось, что такому су­дье необязательно быть юристом. В качестве примера приво­дился самый известный в то время судья по делам несовер­шеннолетних из г. Денвера, Бен Линдсей, у которого не было юридического образования. В то же время высказывалось по­желание, чтобы судья по делам несовершеннолетних имел об­разование педагогическое, а еще лучше — соединенное с юри­дическим.

Еще одно неординарное качество "детского" суда в США, возникшее при его создании и успешно развивавшееся в пер­вые годы его работы, — это связь его с населением судебного округа. Добровольные объединения жителей округа стали ак­тивно помогать новому суду. Кстати, просматривается порази­тельное сходство отечественного опыта в этой области (60-е гг.) и американского (более чем за 60 лет до этого).

Франция. Эта страна занимает особое место в континен­тальной системе права. Для нее характерна четкая законода­тельная регламентация судебного процесса. Построение ее су­дебной системы отличается жесткостью структуры по сравне­нию с системами стран англосаксонского (общего) права и да­же других стран, принадлежащих к континентальному праву. Связано это со значительным вкладом во французское право конституций Франции и классических кодексов Наполеона, прежде всего уголовного, уголовно-процессуального и граж­данского (1800 и 1810 гг.).

На такой правовой базе, естественно, не могла сформиро­ваться модель американского суда для несовершеннолетних (скорее социальная, чем правовая). Во Франции слишком большое место во все времена занимал суд присяжных, чтобы просто так уступить свое владение "детскому" суду. И поэто­му только во Франции с самого начала было предусмотрено кроме создания единоличного судьи и трибунала по делам не­совершеннолетних, создание также суда присяжных по делам несовершеннолетних.

Ювенальная юстиция по Франции появилась позже, чем в других европейских странах, и потребовались немалые усилия для введения в действие этой новой системы правосудия.

Необычен был и сам факт появления во Франции "детско­го" суда. Как ни странно, но первым, кто начал "пропаганду" этого суда, был вовсе не юрист, а инженер Эдуард Жюлье, по­бывавший в США и по возращении на родину сделавший в феврале 1906 г. в парижском Социальном музее доклад на эту тему. Основой доклада были материалы Американской тюрем­ной комиссии. Особое место в нем занимало освещение опы­та тогда знаменитого судьи Линдсея[6].

Доклад произвел впечатление. Было прове­дено (правда, уже в 1907 г.) два заседания Генерального тю­ремного общества, где заслушали по этому поводу доклад про­фессионала — судьи трибунала округа Сены Альбанеля. Впер­вые им было проведено сравнение судов, занятых делами не­совершеннолетних, в США и во Франции. Главное различие, как считал судья Альбанель, было не в пользу Франции. Это объяснялось отсутствием во Франции судебного контроля за деятельностью исправительно-воспитательных учреждений, которым суд своим решением передавал несовершеннолетних осужденных. Держать их в своих стенах эти учреждения могли до достижения возраста 21 года. Не считая возможным сразу перенести американскую модель ювенальной юстиции на французскую почву, Альбанель предложил создать свой, фран­цузский оригинальный вариант, учитывающий французскую систему правосудия.

В предложенной им модели ювенальной юстиции были привычные для Франции следственный судья, прокурор и, ко­нечно, суд присяжных. До принятия закона о создании систе­мы судов для несовершеннолетних предлагалось создать в Париже экспериментальный суд такой юрисдикции, который будет рассматривать дела о преступлениях несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, причем в особых заседаниях суда. Пре­дусматривалась специализация следственных судей и прокуро­ров по делам несовершеннолетних в общих судах. Надзор за несовершеннолетними обвиняемыми в ходе предварительного следствия поручался специальным чиновникам судебной по­лиции. Следственный судья с согласия прокурора мог помес­тить несовершеннолетнего в семью или в специальное воспи­тательное учреждение.

Одновременно с созданием "детских" судов во Франции стали создаваться специальные опекунские советы, которые занимались несовершеннолетними, не подпадающими под юрисдикцию уголовного суда, т. е. детьми в возрасте до 12 лет. Эти советы вошли в систему гражданской судебной юрисдик­ции, став впоследствии базой для создания семейных судов.

Следует особо подчеркнуть, что французская ювенальная юстиция в отличие от англосаксонской сразу стала строиться на базе строгого следования уголовно-процессуальным требо­ваниям, обязательным для судопроизводства, некоторые из них были включены в упомянутый проект судьи Альбанеля:

- для несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет сохра­нялся "принцип разумения";

- вводилось "второе досье" по делам несовершеннолетних (социально-психологическая характеристика самого не­совершеннолетнего и его деяния);

- ограничение гласности при рассмотрении дел о несовер­шеннолетних в суде, однако, с разрешением присутство­вать в судебном заседании представителей учреждений, интересующихся защитой юношества;

- возможность рассмотрения дела несовершеннолетнего в общем суде, если: несовершеннолетний действовал с разу­мением; совершил тяжкое преступление, указанное в за­коне; совершил его в соучастии со взрослым преступни­ком, где главным был взрослый (наличие всех условий). Суды для несовершеннолетних во Франции были созданы Законом от 22 июля 1912 г., вступившим в силу только в мар­те 1914 г. Франция оказалась одной из последних в числе ев­ропейских стран, создавших свою ювенальную юстицию.

В период, предшествовавший разработке и принятию этого закона, во Франции было предложено множество законопро­ектов о судах для несовершеннолетних (кроме проекта Альба­неля, признанного в качестве правительственного). Главное внимание в них занимала специализация правосудия для несовершеннолетних. Значительное место отводилось и так на­зываемому социальному исследованию в рамках уголовного процесса по делам несовершеннолетних.

Россия. Первый суд по делам несовершеннолетних в России был открыт в С.-Петербурге 22 января 1910 г. Далее распро­странение новой судебной системы было очень быстрым. Дос­таточно сказать, что в 1917 г. такие суды действовали в Моск­ве, Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове. В русской дореволюционной, а также в советской юриди­ческой литературе 20-х гг. деятельность этих судов оценива­лась очень высоко, что и объяснило, как пишут авторы, их бы­строе распространение по территории России.

В России функции судьи по делам несовершеннолетних осуществлял специальный мировой судья. К его компетенции относились дела о преступлениях несовершеннолетних, а так­же взрослых подстрекателей подростков. Вопросы граждан­ского и опекунского производства не относились к юрисдик­ции "детского" суда. Судья этого суда осуществлял судебный надзор за работой учреждений, принимающих на себя заботу о малолетних преступниках. Именно поэтому российские юристы рассматривали суд для несовершеннолетних как "ор­ган государственного попечения о несовершеннолетних, дей­ствующий в судебном порядке".

Позднее, в 1913 г., в компетенцию "детского" суда были включены дела о беспризорных несовершеннолетних в возрас­те до 17 лет. Это сразу расширило сферу его гражданского и опекунского судопроизводства.

Дореволюционные русские юристы считали именно модель российской ювенальной юстиции наиболее удачной. Им мож­но верить: в их руках был только что созданный "детский" суд и статистические показатели эффективности его работы.

Суд по делам несовершеннолетних в России отличали сле­дующие признаки:

- рассмотрение дел о несовершеннолетних единоличным мировым судьей;

- избрание его, как и всякого мирового судьи, среди насе­ления, проживающего в судебном округе;

- профессиональная подготовка судьи предполагала знание им детской психологии. Поэтому предпочтительны были врачи и педагоги;

- достаточно широкая предметная подсудность этого суда (т.е. круг рассматриваемых дел);