Смекни!
smekni.com

Региональный открытый социальный институт (стр. 4 из 19)

- конфиденциальность судебного разбирательства;

- отсутствие формального обвинительного акта;

- отсутствие формальной судебной процедуры;

- упрощенное судопроизводство, сводившееся в основном к беседе судьи с подростком при участии его попечителя;

- в основном применение в качестве меры воздействия по­печительского надзора (по данным статистики этих судов, эта мера применялась уже в первые годы в 70% случаев);

- обжалование решений судов для несовершеннолетних в особое отделение съезда мировых судей (апелляционную инстанцию на решения мировых судей).

Все эти процессуальные особенности, равно как и особен­ности судопроизводства, характеризовали в начале XX в. и характеризуют ныне англосаксонскую модель ювенальной юстиции. Сравнение их между собой подтверждает этот вывод.

Еще одна историческая особенность создания в России первых судов для несовершеннолетних состоит в том, что дан­ному событию предшествовала активизация деятельности рос­сийской юридической общественности в поддержку предлага­емых законопроектов. В числе таких акций было проведение первого в России социологического исследования личности малолетних правонарушителей, цель которого — предоставить законодателям данные и аргументы в пользу создания "дет­ских" судов, вернее, особого судопроизводства по делам этой категории.

Что изменилось в сферах борь­бы с преступностью несовершеннолетних и защите прав под­ростков после создания и начала действия судов для несовер­шеннолетних?

Обратимся к П.И. Люблинскому — творцу российской юве­нальной юстиции. В главном труде по этой теме, монографии "Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте" (1923), он обобщил свои многолетние исследования феномена преступности несовершеннолетних до и после создания в Рос­сии ювенальной юстиции и сделал три вывода об историче­ской ценности тогда еще новой судебной юрисдикции.

- Главное значение создания судов по делам несовершен­нолетних состояло в том, что они получили функцию изу­чения личности несовершеннолетних правонарушителей и причин их правонарушений.

- Не менее важным было влияние вновь созданной ювеналь­ной юстиции на уголовную политику государств в отношении несовершеннолетних. Хотя в законах и были отдельные ох­ранительные нормы в отношении детей и подростков, все же в целом уголовная политика применительно к "ранней преступности" несовершеннолетних была карательной и осуществлялась с помощью наказаний. Смягчение ее про­изошло именно под флагом ювенальной юстиции.

- Деятельность судов для несовершеннолетних во всех странах предоставила специалистам полную и регулярную судебную статистику, которая свидетельствовала в поль­зу новых судов, подтверждая их эффективность.

Истории ювенальной юстиции в России надо уделить особое внимание, и не только потому, что это история нашей страны. Важна здесь неординарная судьба этой ветви правосудия, по­влиявшая существенным образом на ту модель правосудия, за­нимающегося несовершеннолетними, которую мы имеем сей­час. Выше уже говорилось о своеобразии российской модели суда по делам несовершеннолетних, об особенностях его орга­низации и процессуальных правилах деятельности.

Необходимо проанализировать длительный послереволюци­онный путь российской ювенальной юстиции (1917—1959 гг.), изучить деятельность судов, правоохранительных органов в их борьбе с преступностью несовершеннолетних. Это позволит понять характер действующего правосудия по делам несовер­шеннолетних.

Итак, первый суд для несовершеннолетних в России был создан в С.-Петербурге в 1910 г. На какой правовой базе он начал функционировать?

В уголовном законодательстве в тот период содержались некоторые охранительные нормы, касающиеся несовершеннолетних, согласно которым судебному преследованию подвер­гались несовершеннолетние в возрасте с 10 лет (ст. 137 Уложе­ния о наказаниях уголовных и исправительных).

Были специальные разъяснения в законе относительно несо­вершеннолетних, совершивших преступления "с разумением". Их направляли по преимуществу в исправительные заведения для несовершеннолетних. При невозможности поместить их в эти заведения они заключались на срок, определенный судом, но не более чем до достижения 18-летнего возраста, в особые помещения, устроенные для них при тюрьмах или домах для арестованных по приговорам мировых судей.

Статья 138 Уложения о наказаниях предусматривала замену несовершеннолетним в возрасте от 10 до 14 лет, совершившим преступления с разумением, следующих наказаний: смертной казни, каторжных работ, лишения гражданских прав, ссылки на лишение свободы от двух до пяти лет; содержание в специ­альных отделениях для совершеннолетних при тюрьмах и аре­стных домах (за менее тяжкие деяния, за которые следовало ли­шение всех прав и заключение в тюрьму), - на направление в исправительно-воспитательные заведения для несовершеннолетних на срок от одного месяца до одного года. В ст. 138-1 ука­зано и на возможность помещения таких несовершеннолетних в монастыри (аналогично правилам ст. 137-1).

Таким образом, в законах России конца XIX в. содержались юридические нормы, предусматривавшие уменьшение тяжести уголовного наказания несовершеннолетним. Как уголовное, так и уголовно-процессуальное законодательство содержало положения о повышенной юридической защите несовершен­нолетних по сравнению со взрослыми подсудимыми. Вместе с тем значительный объем судейского усмотрения по этим де­лам (решение вопроса о действиях "с разумением", вынесение приговоров без установленного срока) все же ставил несовер­шеннолетних в положение лиц, не защищенных законом[7].

Говоря о правовой базе ювенальной юстиции в России на рубеже XIX—XX вв., нельзя забывать об одном российском за­коне, сыгравшем отнюдь не положительную роль в уголовной политике в отношении несовершеннолетних, тем более что этот закон действовал и в период работы в России судов для несовершеннолетних, вплоть до его отмены в 1918 г. Речь идет о Законе от 2 июля 1897 г. "О малолетних и несовершеннолет­них преступниках".

Этот закон сохранил для подростков наказание в виде за­ключения в тюрьму, хотя и в специальных для них помещени­ях. Для несовершеннолетних в возрасте от 17 лет до 21 года (совершеннолетие в дореволюционной России наступало с 21 года) закон предусматривал каторгу и поселение.

Словом, Закон от 2 июля 1897 г. был явно реакционный, и так он и оценивался прогрессивными русскими юристами. Любопытный исторический факт: отмену Закона от 2 июля 1897 г. декретом Советской власти от 17 января 1918 г. привет­ствовали юристы — и приверженцы либеральных взглядов, и сторонники Советской власти.

Тем не менее, автономная российская ювенальная юстиция перестала существовать по декрету Совнаркома России от 17 января 1918 г. и была заменена на другую систему, которая, по мнению ее создателей, мыслилась более гуманной, более приспособленной к обращению с детьми и подростками.

В УПК РСФСР (ред. 1923 г.) была сформулирована после­революционная модель российской ювенальной юстиции, ко­торая включала правила подсудности дел о несовершеннолет­них” требования к профессиональному подбору народных за­седателей, сроки рассмотрения дел этой категории. Впервые было сформулировано правило о недопустимости рассмотре­ния дел несовершеннолетних без участия защиты.

К сожалению, эта "вторая модель" ювенальной юстиции развития не получила. Анализ последующих нормативных ак­тов (30—40-е гг.) вновь выявляет отчетливую тенденцию кара­тельной переориентации правосудия в отношении несовер­шеннолетних, причем без всяких на то объективных основа­ний, поскольку преступность не претерпела особых изменений. Кстати, попытки представить ее более опасной были. В 30-х гг. борьба с преступностью несовершеннолетних использовалась как способ "выявления врагов народа", например, среди родителей подростков.

Формальным рубежом карательной переориентации уго­ловной политики в отношении несовершеннолетних стали некоторые законодательные акты того времени. Речь, прежде все­го, идет о постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с преступностью среди несовершен­нолетних". Постановление это определило на долгие годы отнюдь не демократическую прокурорскую и судебную прак­тику в отношении несовершеннолетних. Оно действовало в течение 24 лет и только в 1959 г. было отменено вместе с другими нормативными актами, утратившими силу в связи с введе­нием в действие нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Все рассмотренные выше законодательные и правоприме­нительные акты определили карательную ориентацию право­судия в отношении несовершеннолетних на длительный пери­од с 1935 г. до конца 50-х гг. Как уже отмечалось, они ут­ратили силу в связи с принятием нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства СССР и союзных рес­публик в 1958—1961 гг. Ушли в прошлое и комментировавшие их многочисленные приказы, инструкции, директивные пись­ма юридических ведомств. Но, тем не менее, серия нормативных актов 30—40-х гг. должна изу­чаться и сейчас, потому что только знание механизма наруше­ния законности позволит выработать средства противостояния ему. Противозаконный акт утратил силу, но не забыт хотя бы для того, чтобы избежать повторения прошлых жестоких оши­бок.


1.2. Концепция ювенальной юстиции

Рассмотрев историю становления ювенальной юстиции, необходимо дать характеристику ее концепции, что важно для решения постановленной перед нами цели: сопоставить ювенальную юстиции Франции и России.

Следует иметь в виду, что ювенальная юстиция – это один из многих правовых институтов, базирующихся на несовершеннолетии.

Понятие несовершеннолетия (несовершеннолетнего) можно найти в разных отраслях права, где оно имеет специфическое содержание, определяемое особенностями общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Что касается общего юридического понятия несовершеннолетия, то оно содержит и общую демографическую характеристику лиц определенного возраста. В законодательстве, юридической практике и юридической литературе чаще используется термин «несовершеннолетний», реже – «несовершеннолетние». Связано это с тем, что акцент делается прежде всего на права, свободы и обязанности несовершеннолетних. Понятие «несовершеннолетие» больше привлекает внимание в теоретическом плане – изучение возрастного периода несовершеннолетних.