Вместе с тем ювенальная юстиция породила целый комплекс несудебных, даже неюридических органов, которые призваны ее обслуживать, имеют вспомогательные функции и нередко в ходе исторического развития ювенальной юстиции начинали активно вытеснять суд как орган правосудия.
В противоречие с принципами правосудия вошла и неформальная процедура разбирательства в «детском» суде.
Понятие правосудия, закрепление функции правосудия только за судом, его приоритетные полномочия в окончательном решении вопросов уголовной ответственности и наказания, разрешении гражданско-правового спора давно стали неотъемлемой частью национальных законодательств. В конституциях многих стран за судом закреплены, в целом, функция судебной власти. В числе этих стран – современная Россия. В Конституцию РФ включена гл. 7 «Судебная власть». Согласно п. 1 ст. 118 Конституции РФ « правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом».
Приоритет суда должен получить адекватное отражение и в новом российском законодательстве о ювенальной юстиции. А предпосылки для этого уже есть: принят Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в стадии подготовки проект «Основ законодательства о ювенальной юстиции в Российской Федерации».
Судебная власть реализуется судами разных юрисдикций, судами разных уровней. Очевидно, что участницей реализации судебной власти является и ювенальная юстиция, а более конкретно – суд по делам несовершеннолетних.
Изначально в суде для несовершеннолетних не предусматривались строгая судебная процедура и все ее торжественные ритуальные атрибуты, формирующие у участников процесса и публики чувство почтения к суду и веру в его могущество. Принцип конфиденциальности судебного процесса по делам несовершеннолетних «отсекал» от ювенальной юстиции журналистов, аудиторию, желающую посмотреть «судебный спектакль». Поэтому ювенальная юстиция не отражает в полной мере традиционную процессуальную природу правосудия и внешние, видимые всем ее проявления. Можно сказать, что ювенальная юстиция как бы потеряла некоторые атрибуты судебной власти, став пространством индивидуального общения судьи и обвиняемого. Однако это не свидетельствует о том, что ювенальной юстиции не были приданы функции судебной власти. Просто они проявляются в своеобразной форме, приспособленной для специфического субъекта прав – несовершеннолетнего.
Все специфические условия осуществления функций судебной власти, доверенных законом ювенальной юстиции, относятся только к тем странам, где в судебную систему включен и действует суд по делам несовершеннолетних. Россия пока остается одной из немногих стран, где ювенальной юстиции нет, а потому и не возникает присущая ей специфическая реализация судебной власти. Однако и в других странах действующая ювенальная юстиция основательно изменила свою процессуальную природу, приблизившись по ряду признаков (например, процедуры) к общим судам.
Подводя итог становлению ювенальной юстиции и ее концепции, необходимо отметить еще раз, что у ювенальной юстиции интересная судьба: ее появление на правовом поле, изменения концепции, целей и форм вызывали каждый раз повышенный интерес.
Наши исторические предшественники-юристы не учитывали того, что дети и подростки нуждаются в повышенной юридической защите своих прав в силу возраста. Игнорирование этого важнейшего фактора привело к тому, что и римское право, и более поздние историко-правовые памятники средневековья, и даже законы Нового времени предусматривали весьма ограниченную защиту детей перед законом и судом. Происходило это потому, что детей во все времена, предшествовавшие созданию ювенальной юстиции, рассматривали как неполноценных физически и психически, но взрослых.
После создания первого в истории суда по делам несовершеннолетних в США в 1899 году возникло массовое увлечение необычным «детским» судом и длилось оно примерно до середины 20-х гг. XX века. Идеей создания специальной ювенальной юстиции «заразились» многие страны, и в каждой ювенальная юстиция получила свои особенные отличительные черты.
На сегодняшний момент концепция ювенальной юстиции включает следующие исходные компоненты, которые были подробно рассмотрены в главе 1:
- несовершеннолетие как правовая база ювенальной юстиции;
- юстиция – как общелингвистическое и социально-правовое понятие;
- ювенальная юстиция как часть общего понятия юстиции и как специфическая система;
- суд по делам несовершеннолетних как центральное звено ювенальной юстиции;
- специфические принципы ювенальной юстиции;
- судебная власть, гражданское общество и ювенальная юстиция.
Говоря об интересующих нас странах, России и Франции, надо учесть, что французская модель ювенальной юстиции отличалась от модели англосаксонской. Французская ювенальная юстиция получила название континентальной модели, ее восприняли и другие европейские страны. Что касается России, то бум ювенальной юстиции начал наблюдаться в конце прошлого столетия, после долгих лет ее отмены. Сейчас в нашей стране создается (воссоздается) ювенальная юстиция, что предусмотрено судебной реформой в Российской Федерации. И в этом процессе Россия воспринимает опыт многих стран, в частности Франции.
Вопросы и задания
1. Дайте общую характеристику законодательства в отношении несовершеннолетних в античном мире и средневековье.
2. Какие отдельные попытки охраны прав несовершеннолетних прослеживаются в уголовном законодательстве от античности до конца XIX века (общие черты)?
3. Где появился первый суд по делам несовершеннолетних, и каковы его особенности?
4. В чем разница англосаксонской модели ювенальной юстиции и континентальной системы уголовного права в отношении несовершеннолетних?
5. Опишите историю ювенальной юстиции в России.
6. Перечислите и охарактеризуйте основные принципы ювенальной юстиции.
7. Выделите специфические признаки суда по делам несовершеннолетних.
Список литературы
1. Julhier E. Les tribunaux spéciaux pour enfants. P., 1906.
2. Robert Ph. Traité de droit de mineurs. Place et rôle dans l’évolution du droit français contemporain. Besanson, 1969.
3. Veillard-Cybulski M. et H. Les jeunes délinquants dans le monde. Neuchâtel, Suisse, 1964.
4. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года.
5. Введение в концепцию международных стандартов в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М., 1998.
6. Люблинский П.И. Суды для несовершеннолетних в Америке как воспитательные и социальные центры. М., 1911.
7. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2001.
8. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: История и современность. М..1990.
9. Слуцкий Е.Г., Скомарцева И.В. Основы ювенологии. СПб.. 1999.
10. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002
Глава 2. Французская модель ювенальной юстиции
2.1. Законодательство Франции в отношении несовершеннолетних
Для того чтобы понять систему организации юридической защиты молодежи, необходимо запомнить, что система защиты детства покоится на двух организациях, на двух инстанциях. Первая - административная, которая отдает предпочтение предупредительным мерам и которая по возможности работает в исключительно тесном контакте с родителями. Это такая административная мера защиты и предупреждения, которая работает в контакте и с администрацией по департаментам. И когда речь идет именно об этих административных структурах, здесь судьи, так сказать, не вмешиваются[12].
Помимо такой административной защиты детей есть еще и правовая защита. Здесь просматриваются две сферы компетентности. Первая – гражданская, когда можно предупредить совершение преступления и можно защитить подростка. Вторая – криминальная, когда нужно принять меры уже к правонарушителю.
Базой континентальной системы является римское право, где особо значима правовая норма (статут) как регулятор общественных отношений и функционирования судебной системы. Континентальную систему называют статутной.
Французская система ювенальной юстиции занимается как несовершеннолетними правонарушителями, так и детьми, находящимися в опасности, т.е. в той или иной степени под угрозой. По закону понятие опасности является достаточно широким понятием. Здесь может иметься в виду какое-то физическое неблагоприятное отношение родителей или других взрослых к подростку или проблемы питания, или проблемы родительской заботы, сюда же относятся и какие – то неблагоприятные условия, скажем, сексуальные домогательства в отношении ребенка. Защита детства занимается и детьми, которые пропускают школу по тем или причинам, которые убегают из дома, и, конечно вопросы наркомании и проституции рассматриваются тоже.
Ювенальная система может заниматься и молодыми совершеннолетними в возрасте от 18 до 21 года[13].
Юридические тексты, которые организовывают французскую юстицию несовершеннолетних, не появились ни откуда. Их появление прошло долгую эволюцию
Еще в XIX веке во Франции суд и его приговоры являлись основным средством воздействия на несовершеннолетних преступников. Бывали случаи, когда несовершеннолетние преступники приговаривались к высшей мере наказания. Но уже с 1850 года была создана специальная структура, которая занималась проблемой перевоспитания, переориентации несовершеннолетних преступников. Были даже одно время созданы специальные детские каторги, но они очень быстро были упразднены под воздействием общественности.